打造全国传统产业动能转换先行区 滨州将设立新旧动能转换基金

1月24日，全市发展和改革工作会议召开，敲定2018年发改系统九项重点工作。今年发改系统将以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，着力推进新旧动能转换重大工程，推动质量变革、效益变革、动力变革，突出关键环节，持续精准发力，抓重点、补短板、强弱项，不断增强创新力和竞争力，努力推动全市经济社会持续健康发展。

我市将积极争取济滨东高铁、沿海高铁滨州段、滨州港等重大基础设施以及产业转型升级、生态环保、军民融合等重大项目纳入国家、省规划布局。

争取济滨东高铁、沿海高铁滨州段、滨州港、大高通用机场等重大基础设施以及产业转型升级、生态环保重大项目纳入国家、省规划布局  

作为宏观经济综合管理部门，当好参谋助手是发改部门的核心职能。2018年，发改部门将更加注重新常态下的全局性、倾向性、潜在性问题研究，认真梳理“山东新旧动能转换综合试验区”等国家战略以及国家、省出台的系列政策措施，开展预研预判和前期研究，为争取上级政策支持奠定基础。

发改部门将在2018年着力抓好对上争取，找准上级政策与我市经济社会发展的结合点和切入点，最大限度争取政策倾斜和扶持。抢抓国家大力发展光伏等新能源的机遇，积极争取列入国家光伏领跑技术基地计划。积极争取济滨东高铁、沿海高铁滨州段、滨州港、大高通用机场等重大基础设施以及产业转型升级、生态环保、军民融合等重大项目纳入国家、省规划布局。对接融入京津冀，围绕五大千亿级产业集群，承接一批有利于拉伸产业链条、促进产业转型发展、适合我市产业特点的大项目。积极与在建、拟建项目单位沟通衔接，力争无偿资金争取总量不低于全省平均水平。

着力推进新旧动能转换。牢牢把握国家批复实施《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》的重大机遇，改造提升传统动能，培育壮大经济发展新动能。设立新旧动能转换基金，引导社会资金加大投入，以五大千亿级产业集群为重点，谋划推进一批引领产业发展的重大项目，打造全国传统产业动能转换先行区。深化供给侧结构性改革，着力推进“破”“立”“降”，加快淘汰落后产能，努力化解过剩产能，稳妥做好电解铝违规项目清理整顿和压减粗钢产能后续工作。落实“降成本”系列政策，深化各项涉企改革，进一步清理规范涉企行政事业性收费和政府性基金，全力降低企业经营成本。

开展高端装备制造业标准化试点和智能工厂、数字车间示范，加快通用飞机制造项目建设，争取建设国家通用航空产业综合示范区

2018年，发改部门将着力培育经济新增长点，聚焦十大产业，即高端装备制造业、高端化工、信息产业、能源新材料、海洋经济、现代农业、文化产业、医养结合、旅游产业、现代金融，做好“无中生有”、“有中出新”的文章。推进华为大数据产业园、黄河三角洲大数据中心建设，加快信息技术与传统产业的深度融合，推动传统产业智慧化，大力发展数字经济。开展高端装备制造业标准化试点和智能工厂、数字车间示范，加快通用飞机制造项目建设，争取建设国家通用航空产业综合示范区。加快创新体系建设，完善“1+N”科技创新政策体系，最大限度释放创新活力。加大科技投入，实施重大科技创新工程，启动国家创新型城市创建工作，力争2020年进入国家创新型城市行列。

建立以政府为引领、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，以重点领域前沿技术和共性关键技术的研发、推广为重点，努力打造国家制造业创新中心。

着力扩大有效投资。降低民间资本准入门槛，引导社会资本积极参与公共事业和基础设施项目投资、建设与运营，推动PPP项目落地。做好项目管理服务，加强5000万元以上项目、中央预算内投资项目和省市重点项目的调度督导，推进项目建设进度。

着力统筹区域协调发展。扎实开展“十三五”规划中期评估，落实“海洋强省”战略实施意见。加快沾化融入主城区进程，加大基础设施建设力度，打造“一城四区”城市新格局；积极融入京津冀协同发展战略，贯彻落实《环渤海地区合作发展纲要》，推进与京津冀地区产业、科技、人才等方面的务实合作。实施乡村振兴战略，编制全市乡村振兴战略规划；坚持质量兴农、绿色兴农，编制实施全市农村产业融合发展规划，推进“百县千乡万村”试点示范，积极创建国家级和省级农村产业融合发展示范园。对接落实省加快县域经济健康发展转型发展政策意见，开展好县域经济发展提升三年行动。

以长深高速为西环、济滨东高速为北环、依托长深高速高青至广饶段为南环、沾化至临淄高速为东环，搭建起市城区高速外环框架

发改部门将在2018年着力深化重点领域改革，牵头推进经济体制改革，着力抓好国企国资改革、振兴实体经济、放管服等重大改革任务落地。依托在线审批监管平台建设，与市政府服务平台进一步整合，引入全流程监督管理和挂牌督办机制，实现投资项目并联审批、纵向贯通。重点深入推进投资领域“减、转、进”，不断完善权力清单、责任清单、负面清单。进一步放开民间投资市场准入，对各类投资主体一视同仁。围绕公共服务、基础设施、园区建设等重点领域，完善推进政府与社会资本合作（PPP）的配套政策措施，鼓励和引导民间投资进入。

加快港口建设，建成2个3万吨级液体化工泊位，新开工2个5万吨级油品泊位，加快推进5万吨级航道前期工作，争取滨州港吞吐量突破3000万吨，同时积极推进滨州临港保税物流园区建设。建设环城高速路网，以长深高速为西环、济滨东高速为北环、依托长深高速高青至广饶段为南环、沾化至临淄高速为东环，搭建起市城区高速外环框架；规划建设滨海快速通道，确保滨海路、渤海二十一路北延工程年内通车，黄河四桥年内开工。加快滨港铁路二期、黄大铁路、济青高铁邹平段等工程建设，争取济滨城际铁路、京沪高铁二线尽快开工。加快推进小清河复航工程建设。强力推进新能源设施建设，推进能源结构调整，进一步加快发展风电和光伏等新能源设施，促进电站建设与风电、光伏装备制造业的同步协调发展。同时，协调推进“煤改气”、“煤改电”进程，推进农村清洁取暖取得更大成效。扎实推进黄河滩区脱贫迁建项目建设，确保完成年度建设任务。

着力加快建设“生态滨州”。聚焦煤炭消费总量控制、严重过剩行业新增产能控制等突出问题，高质量完成整改任务。加快推进“多规合一”，牵头推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地，科学划定生态红线、永久基本农田和城镇开发边界。推进绿色低碳循环发展，实行能源消费强度和总量双控，加大对高耗能产业和过剩产业的强制约束。严格执行国家产业政策，杜绝审批、核准、备案钢铁水泥等产能严重过剩行业新增产能项目。强力推进煤炭消费减量替代，在居民采暖、工业与农业生产、交通运输等领域逐步实施电能替代，在建材、机电、纺织、石化、冶金等重点工业领域实施天然气燃料替代，不断降低煤炭消费比重。

作者：记者 田政 通讯员 籍江涛

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