淄博：年底前中职学校实行人员控制总量备案

事业单位改革一直是各方关注的焦点。目前事业单位改革进展如何？记者从淄博市编办获悉，淄博2017年下半年11项事业单位改革任务“时间表”已明确。

今年，淄博市将在公立医院人员控制总量备案管理的基础上总结经验、扩大范围。年底前，在技师学院、中职学校和建立法人治理结构的科研院所实行人员控制总量备案管理。淄博市编办主任、市事业单位改革领导小组办公室主任任书升介绍，今年7月，淄博市事业单位改革领导小组印发了《2017年淄博市分类推进事业单位改革重点任务分工》的通知（下称《任务分工》），部署了今年淄博市分类推进事业单位改革重点任务分工，包括推进从事生产经营活动事业单位改革、推进法人治理结构建设、完善中小学校长职级制、完成“僵尸”事业单位清理工作等11项重点任务。

目前，淄博市事业单位改革领导小组办公室对重点任务进行了细化分解，确保如期完成各项改革任务。

公立医院已全面推开法人治理结构建设

《任务分工》要求，要推进法人治理结构建设，今年7月底前，全市公立医院、科研院所按新的体制机制运行，根据中央、国务院及省、市部署要求，推动公共文化机构法人治理结构建设。

记者了解到，目前，淄博的公立医院、科研院所已全面推开法人治理结构建设，推动建立以理事会、管理层、监事会为主要架构的法人治理结构，形成决策、执行、监督相互协调、相互制衡的机制。同时，建立了外部理事、外部监事库，做好外部理事、外部监事选派管理工作，制定完善人事、收入分配、经费使用等配套政策，落实法人自主权。

年底前全面开展校长职级评定

《任务分工》明确，在2017年年底前全面开展校长职级评定和聘任、薪酬兑现等工作。目前，淄博已进一步完善中小学校长职级制改革。去年，淄博市全面推开中小学校长职级制改革，建立了4级9档的校长职级制度，事业单位去行政化取得新突破。

今年市编办、市教育局等有关部门将进一步完善学校领导人员管理、职级薪酬、经费保障等配套政策，年底前全面开展校长职级评定和聘任、薪酬兑现等工作，做好校长后备人才库、校长培养、考核机制等建设，指导制定学校权责清单，落实学校办学自主权，发挥校长专家治校优势，提高办学水平。

人员控制总量备案管理范围将扩大

公立医院实行人员控制总量备案管理是事业单位编制和人事管理方式的一项重大制度创新。《任务分工》明确，要创新事业机构编制管理方式，贯彻落实《山东省事业单位机构编制管理规定》，进一步完善高校、公立医院人员控制总量管理，在2017年年底前，在公益二类技师学院、中职学校和建立法人治理机构的公益二类科研院所实行人员控制总量备案管理。7月底前建立市级卫生、科技等专业考核委员会，年底前对市属实行法人治理结构的公立医院、科研所开展考核。

记者从市编办了解到，从去年以来实践情况看，这项制度有效破除了制约人才流动的体制机制障碍，释放了事业单位人才活力。今年，相关部门将进一步完善人员招聘、薪酬分配、职称考评、社会保险等方面的政策，深入推进实行人员控制总量备案管理的事业单位人事制度改革。

今年淄博市将在公立医院人员控制总量备案管理的基础上总结经验、扩大范围。年底前，在技师学院、中职学校和建立法人治理结构的科研院所实行人员控制总量备案管理。

部分生产经营活动事业单位年底前要完成改革任务

《任务分工》中要求，要分步稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革，对经济效益较好、管理规范、符合转企改制条件的，实施转企改制，2017年年底前完成改革任务。对人员、资产规模较小或无固定资产、改制后难以正常运转的以及长期亏损、资不抵债、债权债务不清晰、历史遗留问题多的单位，按程序撤销后实行扎口管理，妥善分流安置在职人员。

记者从淄博市编办了解到，目前，从事生产经营活动事业单位改革正“分类施策，分步推进”。对于从事生产经营活动事业单位改革，淄博将坚持从实际出发，分类施策，区分不同情况，采取“转企、撤销、扎口管理”等不同方式分步推进，把握好时机、节奏、力度，确保平稳有序。

作者：记者 刘文思 通讯员 尚勇健 报道

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