山东干部南方取经记丨深化“放管服”改革，山东该向杭州取啥经?

齐鲁网杭州7月7日讯 “‘一家两中心’目前共进驻70家职能部门和有关单位，设置窗口270多个，工作人员700多名，可办理各类事项900余项，是杭州市委、市政府服务广大市民、企业和投资者的‘第一窗口’。”7月7日上午，山东省党政考察团一行来到杭州市行政服务中心，对浙江省深入“放管服”改革、优化营商环境，推动服务型政府建设等有关情况进行考察。杭州市行政审批管理办公室主任林革向考察团作了有关情况介绍。

“一家两中心”是杭州市本级公共服务平台的简称，集“市民之家”、行政服务中心、公共资源交易中心“三位一体”，具备行政审批、资源配置、公共服务、效能监督“四大功能”，是面向企业面向市民、网上网下相结合的综合性政府公共服务平台。

全年对外开放的“市民之家”，自助服务“24小时不打烊”

尽管今天是周六，但在“市民之家”，前来办理业务的市民络绎不绝。由于平时工作忙，杭州市民杨女士的房产证一直没来得及办理。“以前办个手续可能需要等十几天，而现在办理房产证，我只在这里等一个小时就能拿走！”拿到房产证，杨女士别提多高兴。

“深化‘最多跑一次’改革，打造移动办事之城，我们要在‘简化办’、‘网上办’、‘就近办’、‘移动办’上有更大突破。”林革介绍，除法定节假日外，“市民之家”全年对外开放，工作时间达354天。

闪电新闻记者了解到，“市民之家”主要是面对市民个人提供服务的平台，目前共有30个部门进驻，150多个窗口，347名工作人员，可以办理婚育收养、纳税缴费、社会保险、房屋租售、交通旅游、证件办理共六大类别357个具体事项。

今年3月15日，“市民之家”24小时自助服务厅正式对外开放，具有办事、查询、打印、支付等功能的“24小时不打烊”综合自助办事服务机同步上线使用。截至目前，24小时综合自助办事服务机共办理14149件。“杭州办事服务”综合自助机已实现即办事项126项、公共支付9项，以及157项行政审批事项办事指南的查询功能。

首推“商事登记一网通”，全年累计减少办事企业跑趟30余万次

行政服务中心，是企业和投资者服务窗口。在“最多跑一次”改革中，杭州“放管服”聚焦商事登记制度，在全国首推“商事登记一网通”。同时聚焦投资项目审批，实现审批流程的全程提速。

杭州在全国率先推行了“1+N”+X多证合一、证照联办的改革，并首推“商事登记一网通”，首批上线多证合一事项达22项、证照联办事项达27项，实现85%的新设企业可按“一件事”标准进行网络办理，全年累计减少办事企业跑趟30余万次，有效激发了社会创业创新活力。“2017年，全市共有各类市场主体99.2万户，同比增长15.1%；全年共新设企业10.6万户，较去年同期激增28.6%。”

对于投资项目的审批，杭州按照“能放全放”的原则， 通过进一步压缩总体审批周期、施行“模拟审批”制度、全面启用投资项目在线审批监管平台2.0系统、分类探索投资项目承诺制改革、延伸涉审中介服务事项等措施，实现审批流程的全程提速。截至目前，已下放审批权限107项。

据了解，行政服务中心共设立商事登记、交通运输、社会事务、投资项目审批及经贸服务等五个综合窗口服务区，进驻部门35家，设置服务窗口116个，派驻工作人员353名，可办理事项556项。2017年，共受理各类审批事项524791项，办结524556项。

公共资源交易中心是政府公共资源公开交易平台，可集中进行工程，土地，产权，政府采购等7大类11小类98种公共资源项目的交易活动。目前，共进驻5家职能部门，派驻工作人员27名，设有11个交易窗口、6个开标室、16个评标室、1个拍卖大厅，实现了投资项目审批和公共资源交易的无缝对接和“一条龙”服务。

一次办好！山东“放管服”改革再升级

山东是经济大省，在“放管服”改革中，和兄弟省市差距还有不小差距，要学习的东西也很多。

近年来，山东积极推进“放管服”改革，努力激发市场活力。6月20日，山东省政府召开新闻发布会，解读《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》。这是继“零跑腿”“只跑一次”后山东“放管服”改革的再升级，提出“一次办好”改革，促进审批服务便民化。

根据《实施方案》，山东将以企业开办不动产登记、施工许可为突破口，大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限，进一步梳理省、市、县三级权力事项，实施精准协同放权。同时，扎实推进“证照分离”试点，改革审批方式，加强综合监管，降低企业准入门槛，清理规范中介服务。

未来，山东将着力优化营商环境，开展优化企业开办、工程建设项目审批、便捷获得信贷、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价等10个专项行动。2018年11月底前，将对全省17市营商环境进行评价。

作者：闪电新闻记者 张伟 廖亮 张杨

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