108秒丨深读：田间地头的农药包装废弃物究竟该何去何从？

齐鲁网7月12日讯 这是记者在实地走访中拍摄到的几组画面，废弃的农药瓶或者包装袋散落在田间地头。这些农药瓶内有的还残留着部分农药，有的经过风吹雨打已经破旧不堪，但却依然顽强地躺在地头上。

济南大学化学化工学院刘思全教授认为：“农药的废弃物主要危害是两种，一种就是里面的没用完的残留，肯定造成了农药的直接污染。另外一种就是包装物，包装物一种是玻璃的，一种是塑料材质的，玻璃降解不了，塑料材质降解也有很多年，几十年或者上百年。放到自然环境当中，实际上这就是一个白色垃圾污染。”

废弃农药包装 散落田间地头危害大

这些废弃的农药瓶有的瓶盖已经丢失，经雨水冲刷，或者经暴晒后，药剂蒸发，残留农药便会渗透到土壤中、沟渠里，污染土壤和地表水。刘教授分析：“因为我们的农药施药的时候往往是一比几百倍，一比一千倍，两千倍，这样稀释以后再使用。瓶里边残留的农药是没有稀释的，倾倒了以后，实际上比我们施药的浓度已经高了几百上千倍，这个时候周围影响的作物，它的农残的含量肯定会大大高于我们正常施药的农残含量。”

农民施用农药后，往往随手把农药瓶或者农药袋随手扔在地头上，残留的农药污染土壤，成了农田主要的污染物，也破坏了生态环境。农民们即便知道有污染，也是随手一扔。因为他们不知道，这些农药包装废弃物究竟该扔到哪里。

很多农药经销点表示，他们从来没有回收过农药废弃物。无人回收，无处丢弃，对于这些废弃农药瓶和农药袋，目前来说，田间地头或者路边沟渠就是它们最终的归宿。

为什么会出现无人回收的局面呢？刘思全教授分析认为：“首先国家没有强制的政策让你回收，他（农药企业）回收以后，这个包装本身费用不是很高，他宁可去采购新的标准的，因为他不能覆盖这个成本。”

回收处理办法处于征求意见阶段 无法强制执行

据不完全统计，作为农业大国，我国每年所需农药包装物达100亿个，农民随意丢弃的约30亿个。随着生态文明建设的加速、环境治理深入化发展，加强农药包装废弃物回收处理迫在眉睫。

早在2015年5月，环保部就发布了《农药包装废弃物回收处理管理办法（试行）》的征求意见稿，对农药包装废弃物的责任划分、惩罚措施、回收体系建设等内容都有明确表述。提出了农药包装废弃物回收处理，坚持谁生产谁负责、谁销售谁回收、谁使用谁交回的原则。2017年12月，环保部和农业部联合发布了《农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）》，进一步明确了生产者、经营者和使用者的责任。农药生产者（含向中国出口农药的企业）、经营者应当履行农药包装废弃物回收义务。农药生产者、经营者可以协商确定农药包装废弃物回收义务的具体履行方式。但是由于这个管理办法仅在征求意见阶段，并没有强制执行。

不少农药企业表示：“国家要是强制要求了回收，那么就回收，不要求没办法。”“现在农药厂家那么多，哪有回收的，根本就没有回收过这种包装。他们自己扔的话，我们不可能跑到下面再去回收啊。全国都在下面发，你不可能全国去收这个农药瓶子的吧。”农药生产者表示，农药销往全国各地，由他们再进行回收难度较大。

而农药经营者则表示，由他们回收农药包装废弃物也存在诸多问题。“没地儿放啊！以后你要想往外边摆东西难了，环保上都来找。夏天这个味儿不得了，怎么也倒不干净。”

今年两会期间，一位全国人大代表提议国家尽快出台《农药包装废弃物回收处理管理办法》，通过明确相关责任主体，建立农药包装废弃物回收处理体系。

回收处理成难题 各地积极探索办法

记者了解到，一直以来，各地也在积极探索农药包装废弃物的处理办法。济南大学化学化工学院刘思全教授提出了自己的看法：“农资销售部门，卖给用药的农民的时候，他收取一定的押金，咱们的使用者用完了以后，把瓶子返回去，把押金返还，这样既能够解决污染的问题，又不给用药的人增加额外的负担。”刘教授认为，农药经营者可以收取使用者一定的押金，这样就在一定程度上避免了农药使用者随意丢弃农药包装。而回收的前提是要保证包装的完整性，防止农药挥发的同时，便于分类储存。

今年3月，黑龙江省双鸭山市宝清县政府出台了《宝清县农药包装废弃物回收处理管理办法》。全县采取农资企业“押金销售”、定点回收方式，一方面与农资经销商签署押金销售协议，农民把农药包装废弃物送到回收站，凭回收站盖章的押金条领取押金；另一方面，鼓励农民捡拾多年来遗留在地里的农药包装废弃物，以每个0.1元的价格回收。回收以后，统一返还农药生产企业或交付由县政府委托的处置单位进行无害化处理，并及时向农业主管部门报备。

此外，刘教授建议，针对用量较大的农药，可以生产几种标准化的瓶子，这样一来，同样的瓶子，不同厂家可以交叉回收，就地回收，降低了物流成本。刘思全教授认为：“我觉得老百姓自己应该形成这种用药自觉，用的瓶子放在田间地头，对自己的危害是最大的。这个时候老百姓用完了以后，可以把包装交给销售部门强制他收，也倒逼着销售部门采取办法。国家还是要出台相关的政策，强制性地回收。你不回收销售出去的农药，那么我就限制你销售，剥夺你的销售资质，倒逼着，一步一步地往上走。”

如何处理这些农药包装废弃物，最根本的还是国家尽快出台强制措施，明确农药生产者、经营者、使用者的责任，才能真正实现这些废弃物的回收再利用，进而从根本上解决污染问题。

（记者 吕兖周 宁佳 编辑 宁佳）

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