视频丨【督办一线看落实⑤】实地督查枣庄菏泽聊城后 督查组组长有话说

来源:齐鲁网

2018-07-15 20:11

发表于山东

编者按:

当前,全省上下正在深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神,按照习近平总书记“扎实推动高质量发展”的重要指示,积极践行新发展理念,加快建设新旧动能转换综合试验区。今年2月22日山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会后,各级各部门迅速统一思想认识,围绕“两个走在前列”的总要求,以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感,高扬起高质量发展的大旗,努力推动新旧动能转换全面起势。

齐鲁网7月15日讯 前段时间,根据省委工作安排,省委办公厅、省政府办公厅、省新旧动能转换重大工程推进办公室,会同省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅等组成6个督查组,对各市落实动员大会情况开展了专项督查。《政事面对面》将各督查组负责人分别请进演播室,畅谈在对各地市实地督查过程中发现的问题和亮点做法。

嘉宾:

新旧动能转换专项督查组第六组组长 省财政厅党组成员副厅长 高剑锋

督查单位:枣庄市 菏泽市 聊城市

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访谈实录:

主持人:近日,省里开展了落实新旧动能转换动员大会部署情况专项督查。高厅长,您是第六组的负责人。给大家简要介绍一下这次督查的具体情况?

高厅长:这次督查主要任务是了解各市推进新旧动能转换的有关情况。督查期间,全面听取了三市的情况汇报,深入到5个县(市、区)、3个开发区、11个部门、8个乡镇、21家企业进行了实地督导。我们的做法是,坚持“三查三看”。“三查”就是查学习、查调研、查推进,主要了解三市领导干部带头学习情况、对标先进开展调研情况、制定规划推进工作落实情况;“三看”就是看势头、看劲头、看彩头,了解各地新旧动能转换是不是全面起势,各级干部干事创业的劲头足不足,当前工作有没有新突破、新亮点等等。

主持人:您刚才谈到的“三查三看”,我感到很好地概括了这次督查的主要内容,想必通过这“三查三看”,您对基层的情况有了更加深入细致地了解,能否把这次督查的感受分享一下?

高厅长:通过这次督查,我感到收获很大,很受鼓舞、也很受教育。总的感觉是,目前新旧动能转换已经在基层全面起势。当前各级干部的精神面貌特别好,广大干部群众对新旧动能转换高度认同,普遍反映听了刘书记的动员讲话,热血沸腾、倍感振奋。现在看,全省上下、各级各部门是真正学起来了、动起来了、干起来了,已经形成了上下同欲、干群同心的浓厚氛围,整个形势非常好!

主持人:听您讲后确实很振奋人心。高厅长,能否详细介绍一下三市的具体情况,或者这三市都有哪些好的经验做法?

高厅长:从枣庄、菏泽、聊城的情况看,各地工作开展得都很好,各有特色、各有亮点。概括起来,我感到有“五个到位”:

一是领导重视到位。三市领导班子都高度重视,举办了一系列集体学习,组织了一系列深入调研,形成了一大批有价值的调研报告。这些调研报告,既找到了差距和不足,也明确了今后的发展思路,质量都很高。

二是工作保障到位。三市都建立了强有力的工作推进机制。枣庄市成立了“五大指挥部”,党委、政府、人大、政协齐上阵。菏泽市建立了领导干部包保责任制,大力推进重点项目建设,今年一次性开工了139个重点项目。聊城市针对每个产业集群都建立了工作专班,市领导挂帅,全力打造富有地方特色的产业集群。这些做法,都很有特色。

三是规划编制到位。三市都精心编制了实施规划。枣庄市突出抓六大特色优势产业,菏泽市重点抓七大主导产业,聊城市出台了四大新兴产业和五大传统产业提升计划。目前,枣庄有40个项目、菏泽有60个项目、聊城有46个项目入选省新旧动能转换重大项目库,有些项目已经开工建设,进展很快,成效很明显。

四是政策措施到位。三市都围绕产业、科技、人才出台了一系列政策措施。比如,枣庄市聚焦产学研一体化发展,制定了28条政策措施。菏泽市提出了突破菏泽发展的25条政策。聊城市出台人才引进工作实施意见,并设立了1亿元的人才创新发展基金。这些政策都很接地气,实施效果都很好。

五是宣传发动到位。三市都利用报纸报刊、电台电视、新媒体等多种形式,进行了广泛宣传发动,在全社会营造了良好的舆论氛围。

通过以上这“五个到位”就可以看出,新旧动能转换重大工程已经在各地全面起势。

主持人:高厅长,从您刚才的介绍中,我们了解到,三市在推动新旧动能转换中各有特色、很有成效,总体形势非常好。通过这次督查,您是否也发现了三市在工作中的一些不足?

高厅长:从这次实地督查和基层反映的情况看,三市也不同程度地存在一些问题,主要集中在四个方面:

一是有的干部思想认识虽已到位,但“脑筋、思路”还没完全转过来。比如,有的干部对新旧动能转换的内涵理解得不深不透,片面地认为“新旧动能转换就是原来的产业结构调整”,没有意识到这是一场涉及思想观念、体制机制、工作模式、能力作风的全方位变革。有的把新旧动能转换当成了一个“筐”,什么东西都往里装,只会喊不会干,说起来头头是道,干起来还是老一套。还有的基层干部存在“等、靠、要”的思想,一味向上级要政策、要资金、要项目,工作的主动性和创造性不够,对于转什么、怎么转还比较迷茫。

二是有的地方“规划图”虽已制定,但“施工图”还不够细致。目前市一级已经制定了总体规划和实施方案,但有的县(市、区)还没有制定“施工图”。有的虽然制定了“施工图”,但对什么节点干什么、怎么干,抓什么、怎么抓,没有制定具体明晰的路径。如果光有“规划图”,没有“施工图”,肯定建不成高楼大厦。这也说明,有些地方抓工作还不够细致、不够扎实。

三是面上宣传发动虽已到位,但仍存在“冷热不均”的问题。总的看,市县层面认识比较早、行动比较快,相关工作已经全面启动,但有些乡镇基层干部学习还不够主动,对新旧动能转换理解不够深入,一定程度上存在学习和认识“层层递减”的现象。在督查过程中,我们问了一些乡镇干部,有的对新旧动能转换并不了解或知之甚少。这说明,解放思想、凝聚共识还需持续用力。

四是有的地方放管服改革虽有成效,但优化环境仍然“任重道远”。有的企业反映,当前政府服务环境“比以前好多了”,“门好进了、脸好看了,但事还是难办”。有的企业反映,现在政府干部主动上门服务的少了,与企业不走动了、不“亲”了。有的企业还反映,现在有些干部办事拖拉、效率低的情况仍然存在。

另外,我们也发现有的干部干事创业的激情还不够高,个别干部存在心态老化的问题。所谓心态老化,就是缺乏激情,不敢担当,因循守旧只想少干事图清闲,甚至想提前退休。这个问题,很值得关注和思考。

当然,对这些问题,我们也要辩证地看待。新旧动能转换是一项长期的复杂系统工程,省里总的要求是“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”,今年是新旧动能转换的第一年,各地也是在边学习、边研究、边推进,在工作过程中出现一些问题是不可避免的。相信随着新旧动能转换重大工程的深入推进,各方面的认识会越来越统一、思路会越来越清晰、成效会越来越明显,山东新旧动能转换的蓝图一定能够实现,山东的明天也一定会更加美好。对此,我们充满信心。

主持人:大家都知道,省财政厅是经济综合管理部门,在推进新旧动能转换中承担着重要职责。那么,想请问高厅长,可不可以给我们简要介绍一下省财政厅在下一步支持新旧动能转换方面,都有哪些措施和工作打算?

高厅长:实施新旧动能转换重大工程,是党中央交给我省的重大政治任务,是山东实现由大到强的重大历史机遇。省财政厅党组对此高度重视,按照省委、省政府决策部署,组织专门力量成立工作专班,研究推出了一系列财政政策。目前,已形成了“1+5”的政策体系。“1”,就是形成了一个支持新旧动能转换的若干财政政策文件;“5”,就是制定了五个配套实施意见(包括完善财政体制、强化税收激励、支持产业集群、支持科技创新、加强财政金融政策协同配合等5个具体实施意见)。这6个文件已经省委常委会会议和省政府常务会议审议通过,即将以省委办公厅、省政府办公厅的名义印发实施。

下一步,我们主要是做好三件事:

一是做好资金保障,集中财力保重点、办大事。山东财政状况并不富裕,所以必须把有限的资金用在刀刃上。为此,我们通过调整支出结构、整合专项资金、盘活存量资金等方式,今年省财政筹集了480亿元,集中支持新旧动能转换的重点领域和重点项目。

二是做好财政调控,健全机制激活力、添动力。我们在政策设计上,主要立足于发挥财政政策的引导作用,通过“四两拨千斤”的办法,激发各方面加快新旧动能转换的内生动力。比如,为调动市县积极性,将建立转移支付分配与新旧动能转换成效挂钩机制,以“亩均税收”作为主要评价指标,形成“动能转换越快、成效越大,得实惠越多”的财力分配格局,引导各地加快新旧动能转换。为调动企业积极性,将综合运用股权投资、以奖代补、贷款贴息、风险补偿等政策工具,实施定向调控和精准扶持,集中支持“十强”现代优势产业集群,大力培育“单项冠军”、“瞪羚”企业、“独角兽”企业等,全面推进山东高质量发展。为调动人才积极性,将持续加大重点人才工程支持力度,今年仅省级预算就安排这方面资金11亿元,全面落实各项人才政策,激发创新创业创造积极性。

三是做好税收引导,创新政策减负担、优环境。国务院批复我省的《总体方案》涉及11项税收政策,既包括鼓励创新的政策,也包括扶持产业发展的政策,其优惠力度之大,在国家出台的区域性方案中前所未有。这些政策的核心是为企业减税让利。我们大体算了一下,今年通过落实税收优惠政策,将为企业减负1500多亿元。所以,落实好这些税收优惠政策,对促进新旧动能转换将起到重大作用。

来源:齐鲁网

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作者:张煜晴

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