36年“顶牛”,一朝解开难题！潍坊市农村综合治理为乡村振兴提供有力支撑

最近一段时间,83岁的蒋同禄老人经常笑容满面。他没有想到,这次农村综合治理的成效这么好这么快,既解决了自己36年的难题,又解开了邻里之间的心结。

蒋同禄是寿光市稻田镇陶前村人。1982年,他盖房子时,东邻蒋景亮的房子是按老规划盖的,当时没有拆除。在宅基地紧张的情况下,他只好将就着盖起了4间房子,这样,东邻的一间房子在他家的院子里。自家的院子不能完整地建起来,还影响采光,成了堵在蒋同禄心头的心病。受宅基地问题困扰的,还有后邻蒋世奎。蒋世奎想在蒋景亮临大街的宅基地上盖房子,蒋景亮却一直没有搬迁的打算。这样,3户人家一直“顶牛”30多年。

在详细了解这3户的遗留问题后,寿光市、镇、村三级多次召开会议进行研究,决定先从蒋世奎和蒋景亮之间入手解决问题。一次次洽谈,从农村综合治理的大形势讲到“远亲不如近邻”的邻里情,晓之以理,动之以情,最终两人同意了方案。蒋世奎拆除蒋景亮的老房子盖新房,蒋世奎的老房子归蒋景亮所有。横在蒋同禄院子里的房子拆除了,他计划在南院墙那里盖上偏房。蒋世奎盼了多年的新房子已近完工。他说:“多年的难题解决了,邻里也和睦了,我们很满意。”

“治理有效是实施乡村振兴战略的基础,既决定着农村社会能否和谐安定,也关系着乡村建设是否有一个良好的发展环境。”潍坊市委常委、政法委书记孙起生说,随着城镇化进程的不断加快,传统的乡村治理模式正面临着许多新情况、新问题、新挑战,改善和创新乡村治理机制,让农村社会管理跟上经济社会结构变化的新趋势成为当务之急。全市政法系统深入开展基层基础年活动,通过部署开展农村综合治理,对影响农村发展和稳定的突出矛盾问题实行集中攻坚整治,着力清除发展障碍,提升社会治理水平,进一步健全完善乡村治理体系。

在农村综合治理过程中,潍坊市深入分析研判,坚持运用法治思维和法治方式解决问题,本着“什么问题突出,就重点解决什么问题；工作短板在哪里,就重点聚焦发力哪里”的原则,推行“全面摸排、综合施治、重点打击、建章立制”四步工作法,瞄准多年来遗留的老问题、老矛盾,特别是影响群众利益、造成群众之间疙疙瘩瘩的问题,力争彻底解决。他们注重抓早抓小,搞好“四个结合”,即把农村综合治理工作与加强基层组织建设结合起来,与健全完善村级治理长效机制结合起来,与扫黑除恶专项斗争结合起来,与提升群众安全感满意度结合起来,形成了“党建引领、群众参与、多元共治、长效治理”的乡村治理新格局。

一个村情一套方案,一个户情一个办法,同类问题一个标准。潍坊市综合运用行政、法律、政策、经济等手段以及教育、协商、疏导等方法,精准研判,深挖打击,聚焦重点难点问题根源,对霸痞势力、“钉子户”“茬子头”等各类歪风邪气重拳出击,依法依规解决。为更好地实现治理效果,两级政法委牵头,从监委、公安、法院、检察院、司法、国土等20多个有关部门抽调业务能力强、法治意识强、农村工作经验丰富的干部组成农村综合治理工作组,配合镇街党委开展工作,其他有关部门全程配合,同时邀请律师、基层法律服务工作者、农村“五老”、新乡贤等社会力量加入,实现了“四级联动、社会协同、全民共治”。

孙起生说,全市农村综合治理提升了农村自治能力,化解了矛盾问题,营造了良好法治生态。据不完全统计,仅寿光市在农村综合治理中就刑事拘留207人,治安拘留163人,化解信访问题290件,为推进乡村有效治理,实现乡村振兴提供了可靠保障。在综合治理基础上,潍坊市立足各村实际,找准发展路子,增加集体收入,加大对农村扶贫、道路、供电、供水、游园、绿化等公益性事业投入,让群众真正得到实惠,共享综合治理成果,实现农村经济发展和社会稳定的良性循环。

记者 谭佃贵 通讯员 何悦东

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