山东全面加强海洋牧场平台安全监管 严格落实四个责任

齐鲁网8月9日济南讯（记者郭静 刘海宁）记者从今天在济南召开的省政府新闻办了解到，伴随着海洋牧场走向深海远海，带动了海洋牧场平台装备建设快速发展。目前已建成自升式、半潜式、漂浮式、移动式等不同类型的海洋牧场多功能平台32处，其中投入运营的海洋牧场多功能平台12处，在建和拟建17处，一批离岸海洋牧场建设的现代化支点呼之欲出。海洋牧场多功能平台是新生事物，目前我国的法律法规还没有对海洋牧场平台进行管控的规范。为支持海洋牧场平台这一新装备发展，去年，我省向国家渔业船舶检验主管机关申请开展海洋渔业装备检验管理试点工作，经省政府法制办备案，出台了《山东省海洋牧场平台试点管理暂行办法》。

《办法》规定平台运营管理单位应当是省级以上海洋与渔业主管部门批准试点的海洋牧场示范区（项目）的建设主体。为强化登临人员管理，《办法》还规定，渔业船舶检验机构根据平台的设计标准核定平台载员总人数，并规定平台上驻守的工作人员必须经过安全培训，取得海洋渔业普通船员证书等等。

《办法》实施以来，总体效果良好。但从近期我省开展的海洋牧场平台执法检查来看，仍然存在一些安全隐患，值得引起高度重视。

主要有以下几个方面：一是有的平台建造程序不完备，手续不全，一定程度影响了平台的建造质量。二是有的平台运营企业使用未经海事部门或渔业部门检验的船舶运送游客，并有超载的现象，一些游客登临平台未穿救生衣。三是有的平台运营企业安全管理制度不健全，有的企业未制定应急预案，未开展应急演练，对平台安全运营带来了挑战。

针对海洋牧场平台存在的一些安全隐患，省海洋与渔业厅对于海洋牧场这样一种迅猛发展的新业态多次专题研究，并下发了《关于加强海洋牧场平台安全生产监管工作的紧急通知》，全面加强海洋牧场平台安全监管，并将平台安全隐患检查情况通报沿海各地，责成沿海各地海洋与渔业主管部门下发隐患整改通知书，督促落实整改。下一步，海洋与渔业系统高度重视，密切关注、严格管控，要严格落实四个责任：

严格落实平台建造责任。平台建造单位必须通过省级及以上平台有关检验机构组织的技术条件评价，并落实平台安全性能终身负责制，如：平台必须使用阻燃材料，以保障消防安全。平台建造单位要定期对平台进行维护保养并出具平台安全技术状况声明书，对平台安全技术状况负责。

严格落实平台经营者责任。平台运营管理单位必须建立平台维护保养制度，完善平台安全营运档案。平台运营单位对平台安全生产负主体责任，如：必须坚持“逢七不开”（7级以上风力不开船）。

严格落实平台监管责任。按照属地管理原则，沿海县级人民政府依据《海域使用管理法》等法律法规对未经批准和未取得海域使用权证书，在海洋牧场以外建造的平台，依法予以处罚并拆除；各级各有关部门要按照职责分工，密切协作，共同抓好平台安全管理工作。     

严格落实游客登临平台安全责任。海洋牧场平台是人员高度密集场所，据统计，仅今年端午节一天，12个营业的海洋牧场平台登临12000余人。务必落实游客安全管理，督促企业严格建立游客登离台账，强化游客全过程安全监控；警示广大游客一定要乘坐正规合法船舶登临平台，并按规定要求穿着救生衣。

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