​山东省高院发布工作意见 加强生态环境司法保护 服务保障“四减四增”工作

齐鲁网10月17日讯 今天上午，山东省高级人民法院召开 《关于加强生态环境司法保护服务保障“四减四增”工作的意见》新闻发布会。会上，发布了《意见》，并解读了在保障“四增四减”工作中的典型案例。《意见》的出台能够推动全省法院更好地服务保障生态环境保护工作，也有助于“四减四增”工作任务的实现。

今年6月，山东省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会召开，提出“调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

当前，环境保护工作已成为山东省委省政府的中心工作之一，山东省高级人民法院在加快推进生态环境保护进程中同样肩负着重要职责和使命，环境资源审判也成为生态环境保护的重要一环。

近年来，山东全省法院审理了新环保法实施以来全国首例大气污染公益诉讼案、首例检察机关提起的环境行政公益诉讼案、首例进入诉讼程序的省级政府提起的生态环境损害赔偿案，产生了较大社会影响。

为起草好服务保障“四减四增”加强生态环境司法保护工作的指导意见，省法院成立调研组，先后到济南、泰安、德州、莱芜、聊城、滨州等地企业和法院进行了调研，形成《意见》初稿，并在征求环保、国土、检察等单位及下级法院和本院相关部门意见后，形成《意见》审议稿。9月10日，将《意见》审议稿提交省法院党组会研究，原则通过后进一步予以修改完善，形成目前的《意见》发布稿。 

《意见》围绕加快推进生态山东建设，服务保障山东省“四减四增”工作目标实现，确保习近平生态文明思想在山东落地生根，提出了五大部分16条具体工作措施，主要包括：

（一）服务保障结构调整。《意见》从助推产业结构调整、助推能源结构调整、助推交通运输结构调整、助推农业投入结构调整等四个方面作出规定，目的是针对“四减四增”工作的各个方面，运用刑事、民事、行政、执行等不同手段服务保障结构调整。

（二）积极参与污染防治攻坚战。《意见》从推动打赢蓝天保卫战、推动打好碧水保卫战、推动打好净土保卫战等三个方面作出规定，目的是为了在治理大气污染、水污染、土壤污染中进一步提升司法保障水平。

（三）推动生态保护与修复。我省是海洋大省，各类海洋开发建设行为较多；同时，我省还拥有众多的自然保护区，保护区内生物资源十分丰富，为此，《意见》从加强海洋生态司法保护、加强自然保护区生态资源司法保护、加强生物多样性司法保护等方面进行了规定。

（四）发挥司法引领作用。为更好提升生态环境保护水平，《意见》从发挥“精品案”教育引导作用、开展司法建议工作、推动公众参与等三个方面，就努力打造精品案件、向政府企业和个人提出司法建议和法律意见以及公众参与司法提出了要求。

（五）健全完善工作机制。《意见》从推进立案、审判与执行衔接机制、推进环境资源审判专门化机制、推动建立多元共治等三个方面作出规定，目的是为“四减四增”和生态环境保护工作提供高效的司法保障和工作合力。

《意见》对山东省法院加强生态环境司法保护，服务保障“四减四增”工作提供了方向指引。下一步，山东省高级人民法院将认真抓好贯彻落实，及时掌握《意见》实施过程中存在的问题，加强分析研判和措施应对。同时，将做好审判指导工作，明确裁判导向和标准，逐步形成类案裁判指引，不断提升环境资源审判工作水平。  

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