牡丹区：开创养老扶贫新途径 孝善花开别样红

齐鲁网菏泽10月19日讯 牡丹之都，是一方古老而充满生机的沃土。菏泽市委书记孙爱军在市人大会上要求牡丹区要奋勇争先，担当作为，着力打造菏泽发展的首善之区。沙土镇作为牡丹区唯一的全国重点镇，镇党委政府顺应时代发展，在全区率先引入孝善养老的新途径，引导群众明事理、尽孝道、善作为，让孝善之花在沙土这片沃野上绽放出别样的风采。

充分调查摸排走访 出台孝善养老新办法

沐浴着改革开放的春风，小城镇建设、食品城崛起、二三产业融合，沙土镇成为菏泽东方引人注目的食品城。虽然沙土镇近年发展势头良好，但镇区面积大、镇情复杂、人口较多，导致贫富分化严重，深度贫困人口的绝对数较多，特别是失去劳动能力的老年人所占比重较高，尽管子女一定程度上可解决老人基本生活需求，但要求真正做到“老有所养、老有所医”还有一定差距，农村孝善文化的淡薄，导致甚至出现了父母住危房、子女住楼房这种令人心痛的现象。

为重燃农村的孝善之风，让老人们享受到晚年的幸福，结合当前开展的脱贫攻坚工作，沙土镇决心引入孝善养老扶贫的路子。为摸索出契合当地实际的孝善扶贫模式，前期做了大量的摸排走访工作。镇扶贫办统一制发了《沙土镇60岁以上老人赡养金给付情况调查表》，镇党委政府组成了专门的调研小组，全镇机关干部走村入户对全镇60岁以上的贫困户老人逐个走访，实地调查贫困户的家庭成员情况，以准确掌握每户老人赡养金需求和子女的承受能力。

沙土镇经过调查分析：全镇需要赡养金的贫困户773户，这其中包含60岁及以上老人的有727户、涉及1038位老人，60岁以下的有35户、涉及1423位子女，另外还有11户含有孤儿或智力低下人员的家庭需要抚养费。沙土镇60岁以上老人中，一位老人独自生活的有416户、416人，两位老人共同居住的有311户、622人。调研数据显示：能承受缴纳500-1000元孝善金的子女占27.93%，1500-2000元的占26.67%，2500-3000元的占28.21%，3500-400元的占7.4%，4500以上的占9.77%。孝善养老扶贫工作重点针对60岁以上建档立卡贫困户老人（家庭特别贫困的年龄可放宽），子女与其签订《孝善协议书》并按照给予每位老人最低500元/年的标准缴纳赡养金，每500元一个档次，上不封顶，镇政府按缴纳赡养金10%的比例，给予孝善奖励金（即子女每给老人500元，政府再拿50元给老人），多交多奖（原则上每位老人每年最高奖励金为300元)。子女将给予老人的赡养金交至行政村，行政村统一缴纳到镇孝善资金专账，镇配套奖励资金后一起发放到贫困户老人银行卡中。孝善金征收及奖励金发放名单及金额将在村内进行公示。

设立“孝善基金”和“扶贫超市” 各项措施迅速推开

一项新政策的推广实施，必须赢得民众的理解和支持。沙土镇及时召开村两委会议，党员和村民代表会，广泛征求群众意见建议，同时，将孝善养老工作写进了村规民约。子女尽孝，家庭为主，村民自治，政府引导，社会善助，沙土镇以孝善文化为突破口，全面推行孝善养老新机制。

这个镇专门成立镇科级干部、管区书记、经管站站长、民政办主任、扶贫办主任、督查室主任等成员组成的“沙土镇孝善养老扶贫理事会”，负责推进全镇孝善养老工作实施，并对村级孝善养老扶贫工作进行监督管理。各村充分发挥村级“扶贫理事会”作用，负责对村内孝善养老工作的组织领导监督；对“孝善基金”运作情况进行监管；负责“孝心赡养金”的收缴公示和“孝善养老金”的发放公示。

沙土镇专门设立“孝善基金”和“扶贫超市”，由经管站设立专账管理，通过财政投入、扶贫产业项目收益、人大代表捐款等方式扩大规模，并通过党员干部捐款、吸纳社会企业慈善捐赠等方式扩大基金规模。前期召开的“献爱心 助脱贫”活动中，镇机关干部和两代表一委员当场共捐助善款48450元。设立的“扶贫物资互换超市”形式新颖，该超市是对扶贫走访活动中，爱心单位和企业捐赠的米、面、油等扶贫物资，暂时放置到扶贫超市中，换成棉被等物资，这项工作由镇扶贫办负责登记管理，切实满足了贫困户的真实生活需求。

各行政村显要位置每季度公布一次孝善养老情况，建好各类捐赠、收缴、发放等台账，完善各类档案资料。大力宣传农村孝善养老典型，尤其是赡养贫困老人的典型，对其事例进行广泛宣传，充分发挥孝善养老先进模范的带头作用，凝聚孝善养老的正能量。镇每年举行一次“孝善之星”评选活动，对孝善养老先进个人、优秀孝善养老理事会、积极支持孝善养老的社会企事业单位和个人进行表彰宣传，充分调动社会参与的积极性。

养老扶贫成效显著 孝善之风日益盛行

在“孝善养老”扶贫工作的影响带动下，沙土镇的精准扶贫工作取得了显著成效。

沙土镇通过本次孝善养老扶贫工作，缴纳赡养费的贫困户718户，1425人，共交纳孝善金175.95万元，政府补贴17.595万元，目前193.545万元已全部发放到位，可使149户、329贫困群众实现稳定脱贫，569户、1096贫困群众巩固脱贫成果。孝善扶贫的实施大大激发了贫困老人子女的孝心，保证了老龄人群脱贫的稳定性和持久性。

孝善扶贫的实施过程本身就是一个弘扬中华民族传统孝善美德的过程，特别是通过张榜公示缴纳孝善基金情况后，有很多不满60岁贫困老人的子女，甚至有些不是建档立卡贫困户老人的子女，强烈要求缴纳孝善基金，孝善之风日益盛行。

对于一个面临养老问题的家庭来说，通过孝善养老这一途径，使子女赡养老人问题进一步公开化，子女缴纳赡养费有了一定标准，任务和义务标准明确，有效杜绝了子女因老人赡养费问题家庭纠纷的发生，经济条件较好的可以多交，条件稍差的可以少出，子女之间互相体谅、互相理解，家庭氛围更加和谐融洽。

同时，对于年迈且经济拮据的老人来说，孝善金的征缴更加有助于维护和提升老人的自尊心和幸福感，让老人们更加有社交欲望，充分享受到儿孙满堂、承欢膝下的天伦之乐，使老人们精神愉悦、晚年安康，对构建和谐社会起到了极大的促进作用。

闪电新闻记者 刘银春 牡丹台王豪杰 张烁

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