如何做好新时代的群众工作

原标题：如何做好新时代的群众工作

党的十九大报告指出，“全党必须牢记，为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”随着中国特色社会主义进入新时代，群众工作也出现了新特点、发生了新变化，需要我们引起高度重视，主动适应形势，增强工作本领，做好新时代的群众工作。

一、认真学习领会习近平总书记关于做好群众工作的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，多次在不同场合就群众工作发表重要讲话，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新要求。习近平总书记要求，全党同志要始终把人民放在心中最高的位置。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，要坚定不移维护人民利益，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。习近平总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。习近平总书记关于做好群众工作的重要论述，视野开阔，立意高远，思想深邃，内涵丰富，深刻系统阐述了新形势下贯彻群众路线、做好群众工作的根本要求、基本原则和方法途径，进一步丰富和发展了马克思主义群众观，是新时代群众工作的根本指南，我们要认真学习贯彻落实。

二、正确认识新时代群众工作的新特点

一是工作对象多元化。随着改革开放的不断深入，社会阶层逐渐丰富，由过去的工人、农民、知识分子、干部、军人和离退休职工等社会阶层，到现在已经广泛出现了个体户、农民工、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层。同时，人们在不同所有制经济形式、不同行业、不同地域之间流动频繁。社会阶层的多样性与流动性，使得群众工作的对象更加多元。

二是价值取向复杂化。当前，群众的思想观念发生了很大变化，具有了更多独立性、选择性、多变性和差异性，民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与意识越来越强烈。同时，随着对外开放的不断深入，随着各种先进科学技术观念和理念文化的引进入的同时，国外一些错误思潮和不良文化也趁机而入，导致群众价值取向日趋复杂、思维意识日趋活跃、精神世界日趋丰富。

三是利益诉求多样化。进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。群众的利益诉求比以往任何时候都更为复杂、更为多样，主要表现为：就业、教育、医疗、住房、交通等民生热点、痛点问题备受群众关注；群众在脱贫攻坚、征地拆迁、环境保护、安全生产等领域的利益诉求更加突出；群众不仅希望能解决现实利益问题，也希望自己的感情、情绪能够得到尊重、理解和沟通；群众的自主意识、参与意识、监督意识明显增强，政治参与愿望所占的比例越来越高。

四是工作环境多维化。当前，我国经济社会处在转型发展的关键时期，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。改革进入深水区和攻坚阶段，不断触及深层次矛盾和重大利益调整，社会矛盾处于易发多发状态。尤其是微博、微信等新媒体的兴起，使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化。在网络时代，人人面前都有“麦克风”，一旦发生突发事件和敏感问题就是“现场直播”，回旋空间大大缩小，“倒逼”现象成为群众工作的新特点，使得群众工作面临的形势越来越严峻、挑战越来越大。

五是工作方式简单化。新时代群众工作出现了新变化，但是有些党组织和党员干部却还存在工作方式简单化的问题，表现为：不愿做群众工作、不敢做群众工作、不会做群众工作等。个别干部仍然习惯于过去“我说你听”的传统说教，群众工作缺乏灵活性、针对性、有效性和互动性；习惯于用简单粗暴的态度和命令，强制、压制的方式要求群众、解决矛盾，致使党群矛盾、干群矛盾升级恶化；有些年轻干部缺乏群众工作经验，工作方法、工作能力都无法满足新时代群众工作的实际需求。这些问题都亟待解决。

三、做好新时代群众工作的几点思考

一要牢固树立以人民为中心的发展思想。坚持以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义之一。习近平总书记指出，以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。 要树牢群众观点。做好群众工作必须牢固树立马克思主义的群众观点，把党的群众观化为自觉的信念，在思想深处扎下根来，真正成为自己思想、观点、感情的有机组成部分。坚持“对群众的态度，就是对党的态度、就是对自己的态度、就是对政绩的态度”，把对群众负责与对党负责统一起来，把“我是谁、为了谁、依靠谁”铸入脑海，把做好群众工作作为最好的政绩。要充分尊重群众。充分尊重群众，既要尊重群众的现实利益，又要尊重群众的民主权利，切实保障群众的知情权、表达权、参与权、监督权。在实际工作中，凡是涉及群众的事，都要认真听取群众意见；凡是应该让群众知道的事，都要在第一时间告诉群众；凡是公共利益和社会事务，都要老老实实接受群众的监督。要把群众要求想在决策之前，要把群众工作做在执行之前，要把群众利益落实在实施之前。要真诚服务群众。焦裕禄同志常说：“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众”。他没有半点“官腔”“官气”，骑着一辆旧自行车，走遍兰考120多个生产队，带头行走在访贫问苦、关心群众的第一线，带头工作在战风沙、治盐碱的第一线。他的为民作风和成功实践，对我们做好新时代的群众工作仍然具有很强的示范意义。加强和改进群众工作，说到底就是要把群众的利益实现好、维护好、发展好。要当好人民的勤务员，坚持走群众路线，深入基层一线，倾听民声，了解民意，体察民情，疏解民怨，排解民忧，让群众更加体面地劳动、更有尊严地工作、更加幸福地生活。这方面，原河南省林县县委书记杨贵也是我们学习的楷模。

二要把握基本原则。主要有四条原则：一是依法依规的原则。法律法规是群众工作的最大规矩。任何时候、任何情况下都必须根据法律法规办事。群众提出的要求是不是合法、是不是合理，我们作出的判断和结论是不是站得住脚，都得看法律法规上能不能立得住。要带头尊法学法尊法守法用法，使“言必合法、行必守法”成为一种习惯，做到研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法。二是实事求是的原则。实事求是是做好群众工作的根本原则。必须始终以事实为依据，尊重事实，捋清事实，敢于坚持事实，敢斗歪风邪气，绝不欺软怕硬，绝不感情用事。只有这样，才能经得起实践和时间的检验，才能赢得人民群众的信赖和拥护。三是重在平时的原则。冰冻三尺，非一日之寒。一个地方的群众工作不是突击一下就能做好的，人心向背也不是一夜之间就能形成的，而是要靠平时的积累。干部平时要与群众多沟通、多交流，与群众交成朋友，打牢做好群众工作的感情基础，有问题群众才会与你商量，有信息群众才会告诉你，有矛盾群众才会信服你。四是以心交心的原则。只有在具体工作中经常换位思考，设身处地站在群众的立场和观点上分析判断问题，才能深知群众的所思所想所急所盼。很多问题只要以心交心，顺应群众的意愿和需求对症下药，就能药到病除、解决问题。以心交心要做到两点：一是要以商量式的口气与群众交流，命令式、武断式的口气，只会加深矛盾，使问题更复杂、更对立；二是要学会群众语言，做好群众工作前提是让群众能听懂你的话，如果话都听不懂，也就很难做好群众工作。

三要及时解决群众的合理诉求。做好群众工作，根本之计在于解决好群众合理合法的利益诉求，让群众得到实实在在的好处。要办好民生实事。在林州市，我亲身感受和体验了那流淌在半山腰中、悬挂在绝壁上,被称为世界“第八大奇迹”“人间天河”的红旗渠，心灵受到了强烈的震撼，深刻体会到为群众办实事的丰富内涵和重要意义。作为县委书记，要当好群众的“贴心人”，认真落实上级各项惠民政策，积极为群众办实事、做好事、解难事，主动关心群众疾苦，解决好生老病死、婚丧嫁娶、就业上学、住房行路等群众切身利益问题，切实把扶贫济困、救灾救济、优抚安置、城市低保等各项帮扶措施落实到位。要妥善解决问题。群众的诉求多种多样，解决问题的方式也不能“一刀切”，要依法依规、实事求是、分类化解，做到“四个到位”，即：合理的解决到位。对法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位，哪怕一分钱也要给到位。不合理的解释到位。由于信息不对称，群众难免会提出一些过高的或不符合政策的诉求，要实事求是地加以说明和解释，耐心细致地做好思想疏导工作。有困难的帮扶到位。对诉求不合理但生活确实有困难的，可采取政府救助、社会救济、民间互助等方式进行帮扶，使其基本生活得到保障。违法的打击到位。对坚持无理要求并缠访闹访的违法人员，要依法严肃处理，以儆效尤。要注重源头预防。从源头上预防和减少矛盾，建立健全源头预防机制，重视解决好关乎民生、影响社会和谐稳定的源头性、根本性、普遍性和基础性的问题，在关口前移、超前防范、标本兼治上下功夫，变“事后被动应付”为“事前主动防范”，争取将矛盾化解在萌芽状态。

四要用正反的典型教育引导群众。典型引领是做好群众工作的重要方法。尤其要抓住三个典型：一是正面典型。对支持党和政府工作的正面典型，要大张旗鼓地进行宣传，力求使选树的每一个正面典型，都能对实际工作有较大的推动，都能给社会带来正能量，实现“一花引来百花开”。二是反面典型。对于影响发展环境、阻碍工作推进、恶意串联煽动、挑头闹事的反面典型，要狠下决心，坚决打击，该通报的通报，该曝光的曝光，该严惩的严惩，而且要点名道姓地进行曝光，引导群众从反面典型中发现问题、敲响警钟、吸取教训。三是身边典型。要善于从普通群众中发现典型、树立典型，让群众从身边凡人小事中看到不平凡的事迹，近距离感受到榜样的人格魅力，以群众身边的先进、身边的感动来引导和激励群众。

五要善于借助外部力量做群众工作。要善于借助三个方面力量：一是借助政策的力量。做群众工作不能就事论事、见子打子，要在深入调查的基础上，综合应用好现有的低保、扶贫、教育、医疗等方方面面的政策，站在群众的角度，为群众争取福利，使群众感受到我们的真心实意。二是借助部门的力量。强化各部门责任意识，推动群众工作成为“一把手”工程，按照“谁家的孩子谁抱走”的原则，实现矛盾纠纷不上交。发挥工青妇等群众团体联系群众的桥梁纽带作用，形成群众工作大家做、就近做、随时做的良好局面。发挥志愿者协会等各类新型社团、协会的作用，广泛开展志愿服务活动，使其成为做好群众工作的新生力量。三是借助群众的力量。善于引导群众自治，让群众进行自我教育、自我管理、自我服务，尤其是发动在群众中有较高威望的人，比如经济能人、家族长辈、成功乡贤等来做群众的工作，群众往往更容易听得进、心里服、效果好。

（作者：中共江西省定南县委书记）

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