闪电评论丨提升城市竞争力当有迎头赶上的勇气

2018年11月21日，社会科学文献出版社出版的首部《中国城市创新竞争力发展报告（2018）》。蓝皮书对我国274个城市创新竞争力进行综合评价分析。结果显示，中国城市创新竞争力排在第1到10位的城市依次为：北京、上海、深圳、天津、广州、苏州、杭州、西安、宁波、武汉。而我们山东没有一个城市进入前10，山东前三的城市在这份排名中，青岛排名14位，济南排名25位，烟台排名33位。（11月23日央广网）

事实上，“济南拖后腿”之说由来已久，有时甚至喧嚣尘上，却也不是空穴来风，这从蓝皮书显示的数据就能得到证明。与其他城市尤其是省会城市相比，在创新可持续发展竞争力的贡献率等方面，济南显得有些滞后。而就山东在全国的重要地位来说，单拿出省会城市相比，济南在几个主要指标的评价中排名确实较为尴尬。

然而，正像报道中指出的，城市创新竞争力的构成指标，创新基础竞争力占比最小，也就是说由GDP等6方面构成的指标上看，济南又并不太差。拿“创新环境竞争力的贡献率”来说，平均贡献率为21.3%，而济南排名第9，显得很靠前。说明济南在千人因特网用户数、千人手机用户数、国家高新技术园区数、国家高新技术企业数、高等院校数、电子政务发展指数等6个指标上很有竞争力。

况且，城市创新投入竞争力，主要由R&D经费支出总额、R&D经费支出占GDP比重、人均R&D经费支出等6个指标构成。而就济南来说，投入也不算少。至于主要由公共教育支出总额、公共教育支出占GDP比重等6个指标构成的城市创新可持续发展竞争力，这方面济南还很舍得真金白银。因此从总体上看，济南的创新环境不算差，经济发展水平并没有真正拉后腿。不过，在城市创新产出竞争力上，济南确实严重拖了后腿。因为其中的专利授权数、高新技术产值等还显得“上不了台面”。这一指标与创新基础竞争力不如济南的西安相比，西安排名88，比济南高了100多个名次。

因此，正视差距，看到不足，当是济南迎头赶上的动力。然而，一座城市的发展自有其历史、环境等众多原因。济南是一座拥有“山、泉、湖、河、城”独特风貌的旅游“泉城”，环境条件优越。除了空气质量外，济南可谓一座“宜居城市”。只有把济南的经济发展放到历史和环境等大背景下，才能得出客观结论，也才能在此基础上对济南如今的创新发展，有一个更客观的认识。

当然，作为省会城市，济南不能总是以政治、人文、环境等打动人，还要在创新发展上起带头作用。既然在创新基础上“有钱”，有创新的良好环境，创新比较舍得投入，继续投入也不算差，那么就该在排名第191位的“创新产出”上做足功课并持续发力。而如何赶超，首先必须做好城市定位，补齐制约创新发展的短板。济南北连首都经济圈，南接长三角经济圈，东西连通山东半岛与华中地区，是环渤海经济区和京沪经济轴上的重要交汇点，环渤海地区和黄河中下游地区中心城市之一，地域优势独特。

去年6月13日召开的省第十一次党代会上，省委书记刘家义在报告提出要“提高省会城市首位度”，这无疑为济南做大做强带来了重大利好。随着“提高省会城市首位度”被写入省党代会报告，济南崛起的内力和外力都已具备，济南作为省会，在吸引人口、加快要素聚集、实现产业快速发展的条件比较好。济南还在近年开启了“打造四个中心、建设现代泉城”的新征程。这些都为省会腾飞创造了条件。

2016年末，济南被国务院列为第三批国家新型城镇化综合试点地区；去年又位列中国百强城市第19位。今年1月，国务院正式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，支持济南建设国家新旧动能转换先行区——这些都是济南创新发展的优势。而且，作为省会城市，济南人才济济，可利用的其他资源也众多。只要在科学调研的基础上，平衡好发展与环境保护的关系，拥有开拓创新的勇气，不断出台和落实有利于创新发展的政策措施，济南迎头赶上恐怕只是时间问题。

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