2年内集体收入从5万到81万 产权制度改革让农民变“股东”丨新时代新山东

齐鲁网12月10日讯 为庆祝改革开放40周年，山东广播电视台推出12集成就纪录片《新时代新山东》，12月10日晚播出第七集《打造乡村振兴的齐鲁样板》。

在昌乐县五图街道庵上湖村，党支部领着社员创办了华安瓜菜专业合作社。可是合作社资产和村集体资产长期“混着过”。合作社越做越大，但村集体每年的收入却不到五万元。资产边界不明晰，城里资本也不敢来投资。

昌乐县五图街道庵上湖村村民赵世德说：“现在集体有多少资产，合作社有多少资产？这些搞不清楚。再一个村支部书记兼着合作社的理事长，一个人说了算，集体经济壮大之后是不是存在一些腐败的现象。”

向来是农业大省的山东，改革开放以来，创造了不少农村改革发展经验。十八大以来，山东省委、省政府持续推进“三农”改革发展，全省农业增加值位居全国第一，粮食总产量连续六年稳定在900亿斤以上，农产品出口连续19年居全国第一。但产业结构不合理、资源环境约束加大、城乡之间、乡村之间发展不平衡等一系列问题仍然困扰着农业农村的发展。改革开放40年的历史实践证明，只有用改革的办法才能不断破解各种发展难题。目前，山东有8.3万多个村庄，集体经营性资产总额超过3500亿元，规模居全国第三位。然而，守着这么大的“金饭碗”，农民却没从中多分一杯羹。这，就是一个问题。

山东省农业农村厅经济管理处处长李忠强称：“集体资产看上去人人所有，实际上人人都不能做主，随时存在流失和被贪占的危险。”

群众的诉求，就是中央的关切。习近平总书记多次强调，农村集体产权制度改革是对农村生产关系的进一步调整和完善，要着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。改革号角一经吹响，昌乐县便成为全国首批农村集体资产股份权能改革试点县。按照改革试点要求，首先要摸清家底，弄明白集体资产到底谁有份？可这触及到的是农村最深层次的矛盾。

昌乐县经管局局长黄军清表示，“特别是城区村、城郊村，还有外来人口特别多、各种各样的。因为上学、做买卖进城的空挂户。女儿的户口不走，女婿外甥有机会都进来了。”

这几年，城乡人口快速流动，让成员认定变得复杂。甚至在现有的法律法规中，有时也找不到依据。集体经济组织成员到底怎样界定才能让群众认可呢？让改革经得起历史的检验，就要让农民有更多的参与感和获得感。

黄军清称：“有法依法、有规依规。无法律法规依据的，依民，也就是民主商议民主决策。”

庵上湖村每户推选一名户代表，选出村民成员认定小组和清产核资小组。经过评估，确定136亩“四荒”地和88万元经营性资产是村集体的“家底”。村里用这些资产成立了集体经济股份合作社。还以股权的形式分配给认定出的676个“集体经济组织成员”，并入股瓜菜合作社，参与收益分配。赵世德一家三口分到了3900元的集体经营性资产股份和400多平方的四荒地等资源性股份。赵世德称：“现在我在我们这个园区打工，每月四五千块钱，股份分红一年能分六七千块钱，一年最少六七万块钱。”

产权明晰了，庵上湖村还吸引一家上市企业，投资500万成立农业科技有限公司，重点发展销售、物流。

庵上湖村村党支部书记赵继斌介绍说，“我们从改之前，村集体收入五万左右，我们两年的时间达到了村集体收入81万。” 

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