聊城：“一次办好”惠民生

2018年12月29日，聊城市行政审批服务局正式揭牌成立。这既是我市党政机构改革的先手棋，也是我市放管服改革迈出的关键一步。

“一枚印章管审批”，是提高我市政务服务水平的重要举措，也开启了行政审批制度改革的新征程。我市将持续深化“一次办好”改革，进一步提高服务的规范化、效率化、便民化水平，努力实现我市政务服务“一网、一门、一次”。

人民群众的获得感和满意度，是“一次办好”改革的根本出发点和力量源泉。去年以来，我市认真贯彻落实省委、省政府“一次办好”改革要求，以实施“菜单式”服务为突破口，着力推行“一窗受理、一链服务、一站办结”，做到“多事一次办”，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境!

按下服务“快进键”

2018年11月20日上午，准备开一家物流公司的刘先生，早早地便来到了东昌府区政务服务大厅。因为是第一次办理相关业务，他的心中一直有些忐忑，担心会很复杂。

事实却比刘先生预想的要顺利得多。他对记者说：“大厅工作人员给了我一份开物流企业的服务‘菜单’，我一看明白了许多。我之前还估摸这事会很麻烦，没想到今天办得这么顺利。”

“一次办好”改革的主要目的，就是要倒逼各级各部门更新观念、转变作风、优化服务、提升效能，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率!  为更好地服务办事群众，我市创新实施“菜单式”服务模式，着力提升“一次办好”含金量。按照企业开办类、创新创业类、民生服务类三条主线，对与群众生产生活密切相关的28个事项，梳理了“办一件事情”的涉及部门、办理事项、审批流程、申报材料、承诺时限、收费标准等要素，将关联事项全链条纳入窗口办理，并绘制了流程图，定制了服务“菜单”，制作了服务指南二维码，开发了网办平台，实行线上线下一窗受理、一链办理。

“群众只需跑一次，提交一次材料，即可办完全部事项，这一便民举措的实施，可以减少群众申报材料20%以上，节约办事时间60%以上。”东昌府区政务服务中心主任刘凯生介绍说。实施“菜单式”服务新模式，梳理优化了政府部门、办事群众、服务事项之间的关联关系，方便企业群众“照单点菜”，变“政府端菜”为“群众点菜”，实现了个性化、精准化的政务服务，让企业群众切实享受到改革带来的红利。目前，全市各级已提供“菜单式”服务共1000多件，受到办事群众的一致好评。

打通“最后一公里”

临近年底，沙镇镇袁楼村的代办员马英依然忙碌着，帮村里的老年人办理老年证、为村里的新生儿参加新农合等业务，“一般他们有事就给我打电话，有走动不方便的我就去他们家。”

沙镇镇成立了镇级便民服务中心，使“一次办好”改革深入千家万户，打通了服务群众“最后一公里”。便民服务中心还在村里设立了村级代办点，每个村庄选出一名代办员，并组织统一培训，让代办员替群众“跑腿”。上了年纪的村民，或是不懂政策、或是腿脚不便，自从有了代办员，他们足不出户，便能顺利办理相关业务，村里的群众们对此都赞不绝口。沙镇镇党委副书记孙凡波说：“我们整合民政计生老龄等多个职能部门，设立了12个服务窗口，可为群众提供56项事务办理，以前群众办理业务需要跑好几个部门好几次，现在在便民服务中心大厅就能办完。”

改革的最终目的，是为了满足群众更高的要求。2018年8月份，市政务服务中心开设帮办代办窗口，免费为企业和群众提供“一对一”贴心服务，使“企业群众办”变成了“政府办”，可为群众办理业务事项多达230余项。帮办代办业务的开设，为一些对政策、网络不熟悉的群众，以及外来投资者提供了更多便利。使原本需要三五天才能办完的业务，如今一个小时即可办好。

2018年以来，针对部分外来投资者及不熟悉业务、办理业务困难等人群，我市按照“自愿委托、无偿代办、协同联动”的原则，推出了帮办代办便民服务措施。通过政府购买服务的方式，建立了帮办代办队伍，加强人员业务培训和管理，在办事大厅设立专门的帮办代办服务窗口，为企业群众提供“一对一”“保姆式”服务。

营商环境持续优化

2018年6月1日起，高唐县政务服务中心工商局窗口推进工商登记注册向银行网点延伸，推动信息化时代政务服务和金融服务的融合发展，进一步压缩了企业开办时间，打造良好的营商环境。

随后，高唐县工商局在全县范围内推广了手机APP全程电子化登记，该局及时与银行合作，开展了手机APP全程电子化登记代办服务，银行代办人员指导办事群众下载手机APP，帮助录入信息并指导其在手机上进行电子签名确认，最后打印营业执照，整个办理过程实现全程电子化操作。截至2018年11月中旬，银行网点共办理代办全程电子化营业执照270件，占全县全程电子化登记的87%。

“一次办好”改革，本质上是一场刀刃向内的自我革命，是对多年来固化的审批方式的重塑。去年以来，我市利用“互联网+”模式，开发  “菜单式”联审平台，开通外网申报渠道，鼓励办事群众网上申报、一次提交。坚持应用导向，加快政务信息系统整合共享，开展机房资源、网络资源、数据资源、业务系统整合，建成全市统一的云服务节点、网站技术支撑平台和数据交换共享平台，86%的业务系统已实现迁移上云。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。“一次办好”改革已经成为聊城大地上的鲜明符号和生动旋律。我市将以永远在路上的信心和决心，持续深化“一次办好”改革，为广大企业和群众提供更加便捷、更加高效优质的服务!

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