坚持人才优先 聚焦创新创造 为高质量发展提供不竭动力

习近平总书记强调，人才是第一资源，创新是第一动力，并对四川“扎实开展创新创造”“推动治蜀兴川再上新台阶”作出重要指示。全国人社工作会议要求，健全人才工作机制，以“高精尖缺”人才为重点，助推解决“卡脖子”问题，努力提升产业链水平。2019年，四川将全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实全国人社工作会议部署，以更加开阔的视野、科学的理念和前瞻的思维引才聚才、选才育才、用才留才，为实施“一干多支”发展战略、推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强有力的人才支撑，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

坚持问题导向，破除创新创造阻力，持续释放改革红利。四川紧紧围绕创新驱动转型发展，积极向用人主体放权、为人才松绑，制定出台分类推进人才评价机制改革实施意见、深化职称制度改革实施意见、扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权“10条政策”、加强基层专业技术人才队伍建设“18条意见”等一批标志性、关键性人才新政，各市（州）也相继出台人才政策文件80余个，人才事业发展取得显著成效，一个更加灵活、更加开放、更加有效、更具四川特点的人才发展体制机制初步形成。下一步，将主动围绕建设经济强省，着力破除人才发展体制机制障碍，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，构建推动经济高质量发展的人才发展新体系。一是用好人才评价“指挥棒”。全面落实分类推进人才评价机制改革的实施意见，改变以静态评价结果为“永久牌”标签和以论文、职称、学历、奖项为人才评价主要标准的局面，完善以能力、实绩和贡献为导向的人才评价体系，推动专业技术人才将学问“印”在车间里、论文“写”在大地上、成果进入千万家。二是开创军民融合深度发展新模式。聚焦聚力资源要素整合、人才聚集、产业升级，完善军民人才深度融合发展政策措施，奋力打造“成德绵创新驱动人才示范区”，全力建设“天府新区”“绵阳科技城”人才特区，积极探索全面创新改革“四川模式”。三是做实深化职称制度改革“大文章”。贯彻落实深化职称制度改革实施意见，进一步健全职称体系，推进职称评审社会化，主动服务民营经济、新经济新业态新模式发展，在具备条件的行业组织、中介机构开展职称评审试点；拓展人才评价范围，将港澳台和外国人才纳入职称评审，并开辟绿色通道；加速向用人主体放权，改进管理服务方式，将高级职称评审权有序下放到符合条件的重点产业发展聚集区，形成可复制可推广的改革经验。加强与国际劳工组织、国际人力资源开发协会等机构、协会的交流合作。深化职业资格改革，实行国家职业资格目录清单管理，建立目录动态调整机制，探索建立具有四川特色的全覆盖、全链条职业体系和执业标准。

聚焦“高精尖缺”，培育创新创造实力，积极赋能创新驱动。一直以来，四川深入实施天府英才工程，坚持把“高精尖缺”作为专技人才队伍建设的战略抓手，全力引才、育才和用才。目前，全省共有专业技术人才344万人，其中高级职称40万人，“高精尖缺”人才近2万名，科技创新创业者突破20万人，有效助推了创新驱动发展。当前，四川仍处于要素驱动向创新驱动的过渡阶段，受中美经贸摩擦和国际人才竞争格局变化的影响，诸多关键领域核心技术和人才争夺更加激烈，“卡脖子”问题愈发突出；同时，人才政策与产业、金融等政策协同发力还不够，人才原始创新能力还不强，人工智能、装备制造、物联网、大数据等领域仍然处在“追赶”“跟跑”的阶段，对“高精尖缺”人才的需求更加迫切。下一步，将在党管人才格局中，树立“一盘棋”思想，充分发挥政府人才综合管理职能作用，做好人才引领支撑和人才服务保障，搭建人才队伍“金字塔”，培育壮大创新创造实力。一是打造领军人才“塔尖”。实施领军人才培养工程，制定天府学者特聘专家制度，高质量开展第十三批省学术技术带头人及后备人选等高层次专业技术人才培养选拔工作；围绕电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济“5+1”现代产业及建筑、文化旅游等关键领域，大力培育“高精尖缺”人才。二是夯实拔尖人才“塔身”。积极搭建政产学研用深度融合载体平台，放大博士后作为青年拔尖人才培养工作的品牌效应，稳步扩大设站招收规模，积极促进博士后与重大科研项目计划、重大工程项目、重点高校师资队伍建设相结合，加快培养造就一批创新型、复合型、战略型青年拔尖人才。三是筑牢基层人才“塔基”。深入推进知识更新工程实施，大力开展专业技术人才远程网络培训，加强基层人才素质提能，实施深度贫困县千名紧缺专业人才培养行动，开展专业技术人才全员培训，提升在职人员学历和乡土人才素质，实施“一村一幼”“一村一医”“一村一名农技员”培训提能，不断壮大基层专业技术人才队伍。

服务发展大局，激发创新创造活力，有效助力高质量发展。四川不断优化专业技术人才干事创业环境，做强人才吸附“新磁场”，鼓励专业技术人才在大众创业万众创新的实践中实现自我、创造价值、服务社会。下一步，四川将不断深化人才供给侧机构改革，有效整合创新人才政策，持续优化人才服务环境，充分激发人才创新创造活力。一是提升紧缺人才“供给端”的精度。主动对接“5+1”现代产业及建筑、文化旅游产业发展，采取“人才+项目+资本”模式，以产业调整推动人才供给侧结构性改革，培养聚集一大批经济社会发展急需紧缺人才，提高人才供给质量，推进人才智力转化，有效支撑经济高质量发展。二是提升人才扶贫“组合拳”的力度。紧扣脱贫攻坚、乡村振兴，聚焦彝区藏区等深度贫困地区，制定鼓励引导人才向基层流动“十条措施”，实施深度贫困县人才振兴、专家下基层行动工程，开展科技扶贫万里行活动，组建专业工作队精准帮扶凉山州，激励各类人才在贫困地区大展才华、大显身手。三是提升服务发展“急先锋”的效度。探索实施更加开放、更加灵活的高层次人才政策，围绕构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略。进一步加强高层次人才服务，健全联系服务专家制度，发放高层次人才“人才绿卡”“一卡通”，探索建立“智慧人才”服务系统，促进人才与技术、资本等生产要素有机融合，加快推动形成现代经济发展的新动能、新机制、新增长点。

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