一文速览一年来山东省人大常委会都忙了些啥

齐鲁网2月16日讯 2018年是省十三届人大常委会履职的第一年，一年来，山东省人大常委会把坚持党的领导贯穿始终，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，围绕全省工作大局，积极推动重点领域立法，深化拓展监督方式，各项工作有了新突破新亮点。

2018年9月21日，省十三届人大常委会第五次会议审议通过了《山东省学生体质健康促进条例》，其中明确规定，“中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理，指导学生科学规范使用电子产品；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂；发现学生将上述个人电子产品带入学校的，实行统一保管。”这条规定已经通过就受到广泛关注，并得到国家部委、省内外、各方面广泛好评。
梳理一下一年来我省的立法工作，创出多项“第一”。《山东省台湾同胞投资保护条例》，是党的十九大以来第一部省级相关法规，对台胞投待遇、生活保障等作出规定，为优化台商投资环境、增进两岸同胞亲情和福祉提供了法治保障。《山东省反家庭暴力条例》，是国内第一部省级反家庭暴力地方性法规，确立首办负责制，明确出具告诫书相关程序，扩大申请人身保护令范围，向家庭暴力有力说“不”。在省委将新旧动能转换确立为统领全省经济社会发展的重大工程后，省人大常委会及时将制定《山东省新旧动能转换促进条例》列入立法计划，这是国内首例相关法规，力求为高质量发展提供法律支撑，目前这一创制性立法已提请省人大常委会会议初审。

山东省人大常委会法工委副主任王仲泉说，省人大常委会积极推进重点领域立法，主动适应改革和经济社会发展需要，加大有效制度供给，破除无效制度障碍。恪守以人为本，立法为民的理念，抓住提高立法质量这个重点，深入推进科学民主，依法立法，进一步健全省委领导人大主导，政府依托各界参与的立法工作机制，着力提高立法效率。
截至目前，省十三届人大常委会全年共审议了23件法规案，共制定法规和法规性决定7件，修改法规22件，废止法规和有关决议、决定27件，宣布失效决议、决定12件。另外还批准设区的市报批的法规和决定35件。
一年来，省人大常委会的监督工作重点更加突出，内容更加精准，效果更明显。聚焦打好三大攻坚战开展监督，针对群众高度关注的污染突出问题和中央环保督察反馈问题，就全省空气质量改善、黑臭水体治理、固体废物处置等重点工作进行专题调研，围绕安全生产问题，连续三年开展执法检查，委托第三方开展调查，组织专家明察暗访，共检查企业7721家，查出问题隐患14038项。聚焦保障和改善民生，对学前教育问题，听取审议专项工作报告并进行专题询问，破解“入园难入园贵”问题，组织开展预防未成年人犯罪法执法检查。助力打造乡村振兴齐鲁样板，听取审议涉农资金统筹整合情况的报告，围绕乡村教师和医生队伍建设、农村改厕等开展专题调研。

一年来，省人大常委会共听取审议专项工作报告20个，开展执法检查5次，专题询问3次，开展专题调研16次。

预算审查监督是人大监督的关键一环。去年12月25日，山东省人大预算联网监督系统上线，基于省级政务云平台和财政大数据，省市县三级人大共同使用，对预算实行全口径审查和全过程监督，我省人大预算审查监督工作实现信息化和网络化。去年，省委办公厅印发了关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见，推动人大预算审查监督更加突出绩效监督理念。
山东省人大常委会预算工作委员会副主任宿胜介绍说，改变以往重投入，轻产出，重分配，轻管理，重预算，轻使用的痼疾，推动全面提升财政资金使用效率，使预算安排和收支政策更好地贯彻中央重大方针政策，保障省委重点任务。

一年来，省人大常委会不断解放思想，推动创新，通过建设学习型机关，进一步提高政治站位，强化政治担当，来提升工作水平。去年9月，和山东省图书馆合作，开办了省图书馆省人大机关分馆，打造“书香机关”。

省人大常委会办公厅秘书一处副处长朱明来感觉图书分馆开馆最大的促进，那就是自己读书的动力越来越大了，用在读书上的时间也越来越多了。
省人大常委会研究室调研处副处长李莉感觉设在机关的图书馆极大地方便了自己的工作，在文字材料编撰的时候，这里可以提供非常多的借鉴和参考。

一年来，山东省人大常委会的一系列的创新发展，带动了人大各项工作落到实处取得实效，聚焦重点精准发力，扎实推动党中央决策部署落实落地，确保工作思路、重点和举措与全省大局同向同步、合拍同频。

闪电新闻记者 廖亮 通讯员 张博韬 报道

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