山东政协委员：争取国家建济南到雄安高铁，济南青岛差异发展

2月15日，山东省政协十二届二次会议在山东会堂举行全体会议，山东省政协委员，民进山东省委常委、德州市委主委陈晓强作大会发言。

陈晓强发言说，去年年底，中共中央、国务院发布的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，没有直接提及山东。由于受到京津冀与长江经济带两大板块迅猛发展的“双向挤压”，山东高端要素资源面临“虹吸效应”。破解区域发展“孤岛”困局，应以更加开阔的视野、开放的理念、开创的举措，主动融入国家重大战略布局。

陈晓强在发言中提了三点建议：一是挖掘优势，提升山东在国家东西双向开放开发中承担的战略能级。山东西连沿黄各省、东临日韩，处于国家东西双向开放开发的枢纽位置，战略区位优势明显。这条连省域、跨国际的经济带，产业互补性强、文化渊源近、合作潜力大，使山东具备了依陆向海、连海向陆的人文地理、经贸科技等多重比较优势。着眼优势提升，对标长江经济带，逐步提高山东在这条经济带中的战略地位，应成为山东下一步谋划区域合作、提高战略能级的关键点、潜力点。

陈晓强解释说，向西推进，必须加强高层对接和腹地构建，通过“吸引西部省份资金入股山东港口建设，降低抵港通行费用，在西部增设无水港”等办法，通过“支持西部大型企业集团在山东通道城市建设物流基地，支持山东企业参与西部开发、产能合作”等措施，增强协同创建的积极性，提高合作协作的紧密度，并在一体规划、做实产业的基础上，使之尽快形成雏形，争取上升为国家战略。

同时，向东开放，应按照国家既定规划，抓住中日韩关系趋暖、朝鲜半岛形势趋稳的有利时机，密切地方政府协作，加强民间经贸交流合作，高标准建设中日韩自贸区经济合作示范区，抢占物流集散、经贸洽谈、科技成果研发展示等高端资源，构筑连接东西、汇聚南北的贸易高速路、开放新高地。

陈晓强提出的第二点建议是，南北借力，争取更多科技资源、高端项目落地山东。加强高层推动，积极参加京津冀和长三角高层峰会，重点建立大专院校、科研院所、商会组织、科技孵化机构、强企名企等“1+N”联系会商机制，做强南北合作的机制保障，争取国家建设济南到雄安的高铁通道，打造北京—雄安—济南1小时直通车。

第三点是做强自我，夯实开放合作的基础。山东当前区域发展战略能级不高的根源有两个：一是作为省域子系统的各市产业趋同，同质化严重，难以产生“1+1>2”的聚合效应；二是大城市不够大、不够强，辐射带动作用严重不足。

陈晓强解释称，2018年，济南和青岛两大城市，城镇常住人口、一般公共预算收入相加低于北上广深，一般公共预算收入之和抵不过一个苏州。区域竞争，大城为先。大城强则区域强，大城弱则区域弱。

陈晓强建议，应进一步加强区域协同顶层谋划，打破行政区划阻隔，促进各市依据优势，走出一条差异发展、错位发展、特色发展的新路子；支持济南、青岛强筋壮骨、拓展空间，增强高端要素集聚能力，争创国家中心城市，为提升省域协同能力、提高山东在全国区域布局中的战略能级昂起龙头、蓄能腾飞。

作者：记者 张家然

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