大理：奋力推动高质量发展

玉犬辞旧岁，苍洱迎新春。过去一年，大理白族自治州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以脱贫攻坚和洱海保护统领经济社会发展全局，奋力推动大理高质量可持续发展，全州地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标，实现了9%左右的中高速增长，经济社会发展呈现“稳中有进、进中向好”的喜人景象。

勇于争先，抢抓机遇创佳绩

“感谢党，感谢政府，让我家住进了新房，过上了好日子。”宾川县金牛镇彩凤村委会尼萨村的杞文祥满脸笑容地说。“尼萨”在傈僳语中的意思是“幸福”，这个易地扶贫搬迁安置点的98户傈僳族、彝族群众原来居住在钟英乡、平川镇的深山峡谷，“一方水土难养一方人”。如今，政府投资6800多万元建成一个新村，让98户人家搬来入住，现在每家都有人均25平方米的新房，每人1亩土地，每户10平方米的圈舍，还可从“光伏扶贫”项目的村级电站分红，实现了“挪穷窝、置新业、走富路”。

尼萨村只是大理州坚决打赢脱贫攻坚战的一个缩影。去年，全州投入扶贫资金74.96亿元，有8.15万贫困人口脱贫。实施农村危房改造59474户、竣工57782户，完成易地搬迁8672户，新启动建设797户。祥云县、宾川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、鹤庆县5个县成功“脱贫摘帽”，数量居全省第一。

过去一年，大理州干部群众抢抓机遇，开拓创新，担当作为，经济社会发展亮点闪烁。

2018年10月1日，“一部手机游云南”全面上线，大理州22家A级景区实现上线运行，2880家涉旅经营商户、47家旅行社、17家旅游交通企业和679名导游上线提供预订结算服务，“一机在手，全程无忧”旅游新模式变为现实。全州旅游市场秩序整治持续巩固，“旅游革命”全面推进，智慧旅游建设扎实有序进行。

大理州高起点规划和招商选商，积极创建10个省级以上特色小镇和5个州级特色小镇。在全省考核中，喜洲古镇、巍山古城、大理古城、沙溪古镇入选优秀特色小镇，占全省获奖小镇的四分之一，每个小镇获1.5亿元省级财政奖补资金。

过去一年，大理州农村电子商务快速发展，电商企业达200多家。全州新增限额以上商贸流通企业115户，增长36.3%。信息等消费增长强劲，电信业务总量增长105%。社会消费品零售总额预计389.7亿元、增长12%，增幅排全省第一。同时，大理州强化预算资金绩效管理和支出质量管控，财政管理工作获国务院通报表扬、获国家财政资金奖励。PPP运营管理走在全国前列。

攻坚克难，突出重点齐推进

春节期间，大理市一对夫妇在洱海边散步，看到有一辆四川牌照的车主在洱海边洗车，当即上前制止并拍照。后来，他们的儿子将照片发到微信朋友圈，引起“轰动”。大理市洱海保护管理局、大理市公安局洱海派出所第一时间介入调查，核实车辆、车主信息并传唤当事人，依据《大理白族自治州洱海保护管理条例》对当事人处以2000元罚款。这件事生动反映了“保护洱海”已成为大理人的自觉行动。

大理州干部群众始终牢记习近平总书记“一定要把洱海保护好”的殷殷嘱托，打响了一场又一场攻坚战。去年6月底，洱海流域截污工程闭合运行，初步构建起“从农户到村镇、收集到处理、尾水排放利用、湿地深度净化”的环湖截污治污体系。去年12月底，大理市洱海流域生态保护红线内的1806户完成生态搬迁，拆除违法违章建筑19.7万平方米。同时，彻底关闭洱海流域57个非煤矿山。在入湖河流沿线，严格压减大蒜种植面积，严格控制使用农药化肥。洱海水质总体保持Ⅲ类，7个月达Ⅱ类，未发生规模化蓝藻水华，这是2015年以来水质最好的一年。在国务院第五次大督查中，“大理州全面打响以洱海保护治理为重点的水污染防治攻坚战”作为典型经验受到通报表扬。

过去一年，大理州突出重点，狠抓关键，主动打好政策和资源最优“组合拳”，推动各项工作取得新进展。全州工业经济发展步伐加快，凤仪、祥云、鹤庆、邓川成为工业发展集聚区。铂骏实业集团、嘉士伯啤酒、祥云飞龙、大理药业等9户民企入选“云南省百户优强民营企业”。全州非电工业投资增长18%，规模以上工业增加值预计增长12%。

2018年7月1日，昆明至大理的动车通车，标志着大理迈入“高铁时代”，实现了与省会城市“两小时经济圈”的交通跨越。重大项目建设有序推进：大理至永胜高速公路境内段建成通车，新建通村公路421公里，大理机场应急增容改扩建主体工程基本完工，滇中引水工程大理段建设全面启动，水源工程建设有序推进，实施重点能源项目27个，建成35千伏及以上输变电工程8个，4G网络覆盖大幅提升。

大理州改革开放“红利”进一步释放，全州供给侧结构性改革取得新进展。关闭24个煤矿，退出产能82万吨/年。为企业减免税收31.89亿元。大理州农村土地确权登记颁证基本完成，大理市农村土地制度改革“三项试点”取得阶段性成效。全州深化“放管服”改革，新登记市场主体3.9万个，增长20.6%。申建临时口岸机场、综合保税区启动，完成外贸进出口总额3.1亿美元，增长12%。全州招商引资佳音频传，云铝绿色低碳一期项目竣工，北京汇源、四川其亚等一批重大招商项目开工，省外实际到位资金596.8亿元，增长30.5%。

精准发力，保障民生促和谐

在采访中，记者看到，在基础条件较好的大理市城区，文化路、漾濞路、苍洱大道变得宽敞通畅；在基础条件薄弱的永平县山区，村民户与户之间逐渐连起“串户路”，大理州50户以上的自然村全部通公路，乡镇自来水供水设施覆盖率近90%。巍山彝族回族自治县永建镇打竹村绿树丛中掩映幢幢新楼，做核桃生意的村民左家宝自豪地说：“我走过好多地方，住房不敢与城市比，但在山区确实不错。”

大理州坚持发展为民、发展惠民，全力保障和改善民生，守住防范化解重大风险及社会稳定等“底线”，下功夫解决民生痛点、难点、堵点，织密织牢民生“保障网”。

过去一年中，全州社会事业稳步发展。加固改造中小学幼儿园C级不安全校舍27.2万平方米，启动实施高中阶段教育普及攻坚计划；深化职业院校与企业合作，大理技师学院获“国家技能人才培育突出贡献单位”。巩固公立医院综合改革破除以药养医成果，国家卫健委通报表扬流动人口动态监测调查。建档立卡贫困户全部看上电视，数字文化馆全面建成，新增15个省级文物保护单位。成功举办多项体育品牌赛事，获省第十一届残运会团体总分第一名。大理州白剧团深入基层为群众演出180多场，白剧《数西调》成为全省唯一参加文华奖评选剧目。

大理州加强高校毕业生等重点群体就业服务，深入推进“浦东—大理”劳务协作，发放8.6亿元创业担保贷款，实现3.2万人城镇新增就业，25.6万人实现农村劳动力转移就业。发放城乡最低生活保障金、困难群众救助和补助6.64亿元，优抚补助1.76亿元，安置复退军人1087人。城镇棚户区改造中，完成21759套开工任务。

大理州稳步推进风险化解，有效控制信贷违约风险，严厉打击非法集资违法犯罪和互联网金融风险整治取得成效。稳步加强社会治理，深入推进扫黑除恶等专项严打行动，不断巩固平安大理建设成果。

大理州将11月22日州庆纪念日设立为“民族团结进步日”，各地开展丰富多彩的系列活动表达共同心声：“白州人民心向党，民族团结一家亲。”（记者 庄俊华 文）

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