牢记嘱托 担当作为抓落实丨腾笼换鸟 动能转换 扎实推进山东高质量发展

齐鲁网2月25日讯 山东落实习近平总书记扎实推进高质量发展，腾笼换鸟、凤凰涅磐，加大转方式、调结构等要求，加快新旧动能转换，做好增量崛起和存量变革两篇文章，新动能引领高质量发展全面起势。

春节后上班第一天，山东召开全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，在全省部署推进工作落实年。而去年同一节点，山东召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响了向高质量发展的进军号。从谋篇布局到推进落实，动能转换一年间，山东的发展正在悄然变化。 

习近平总书记曾特别指出，“广东、江苏、山东主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟，看怎么优化产业结构，怎么继续起到领头雁、火车头的作用”。总书记的重要论述，为破解山东发展的突出问题指明了主攻方向。牢记总书记嘱托，山东加快新旧动能转换，启动建设全国第一个新旧动能转换综合试验区，重点聚焦“十强”产业。化工产业是山东第一大产业，也是要着力打造的“十强”产业之一。虽然连续27年位居全国第一，总量占全国近四分之一，但却面临大而不强的尴尬和巨大的安全环保压力。

“质量效益不高，利润率大概在4.6%左右，低于全国平均水平。我们的产业结构也是不合理，主要是中低端基础原料为主，化工新材料等高端的产品还需要大量的进口。”山东省化工专项行动办产业升级组组长岳文胜说：“小散乱的企业非常多，造成劣币驱逐良币，杂草淹没禾苗的现象，给我们的行业发展环境带来的不利影响。”

找到症结所在，山东在全国率先出台化工园区认定和企业评级评价办法，开展了一场前所未有的化工产业安全生产转型升级专项行动。

山东省化工专项行动办产业升级组副组长韩天鹏介绍：“截止到目前，山东省已经认定了三批共72家化工园区。在以后的化工产业发展之中，我们要求化工企业新上、改扩建项目必须在化工园区和要认定的化工监控点中来进行。企业评级评价相当于通过对企业的体检，包括对它的安全、环保、质量以及下一步的发展方向进行了赋分，如果达不到及格线，在一定时间内给它一个整改的机会，如果整改还是达不到要求，企业就面临关停的情况。”

这样一场转型风暴中，6094家企业参与评定，1500多家企业被关停。企业数量少了，但质量效益却大幅提升，2018年全省化工产业主营业务收入增长13%，利税增长12%，均高于全省工业平均水平。作为国内最大的煤化工企业，华鲁恒升2018年利润同比增长140%。

“前些年市场无序竞争，一些能耗高、安全环保水平差的小企业扰乱了市场秩序。通过全省的整顿，为我们这些有实力规范的企业腾出了发展空间。” 华鲁恒升安环节能部经理陈成敏说道。

抓住入选第二批全省化工产业园的有利契机，华鲁恒升投资100亿元，新上150万吨绿色化工新材料项目，发展环境的变化让企业对转型充满了信心。

华鲁恒升副总经理高景宏说道，“从一个传统的化工制造型企业，转变为致力于生产己内酰胺、尼龙等化工新材料的高端的化工制造业企业，把园区打造成国内最具竞争力的化工新材料基地。”

去年6月，习近平总书记视察山东时再次指出，创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键，要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动产业优化升级。总书记的重要指示，更加坚定了山东加快新旧动能转换的信心和决心。山东的重点项目中，新兴产业培育类占到68%，是山东重点发展的俊鸟、靓鸟。让这些新产业、新业态从无到有、从小到大，山东出台了一揽子的政策，提供保姆式服务。

山东省发改委投资处四级调研员石少红介绍：“土地供应方面，对重大项目实行用地计划单列,省重点项目用地‘点供’，同步也要求各市要优先保障新旧动能转换重大项目的用地需求。项目立项方面,建立了两个通道，一是建立项目审批绿色通道，全面加快各类项目审批进度；二是建立单独受理通道，比如省级能评审査限批区域内的项目由省发改委按程序单独受理。项目融资方面，统筹银行、基金、民间资本和专项资金优勢，搭建与新旧动能转换项目的对接平台。”

在济南，德国企业费斯托投资24亿元建设全球生产中心项目，以往从拿地到施工，最少得半年时间。但是，他们却在土地摘牌后，隔天就拿到了不动产权证、用地许可证、工程规划许可证、工程施工许可证等“四证”，成为全省第一个享受到“拿地即开工”的企业。

费斯托全球生产中心项目总监盖乐德•穆勒说：“政府的效率让我们感受到了这里投资发展的活力。在这块土地上我们已经有100多个高端装备项目已经在计划当中，预计年产值可以达到60亿元。”

经过一年多的努力，山东“十强”产业持续释放活力，2018年新一代信息技术、新能源新材料、高端装备等行业分别增长6.7%、6%和5.5%，均高于规模以上工业增速。山东高新技术产业产值占比已经达到36%，“四新”经济投资占全部投资比例达40%以上。新旧动能力量博弈已经由以往的“旧强新弱”,转变为目前的新旧趋于平衡，并开始向“新强旧弱”加速发展。

山东省统计局二级巡视员陆万明认为，“通过牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，山东把加快新旧动能转换作为实现高质量发展的牛鼻子工程， 通过改旧育新，推动产业迭代升级。目前来看，新动能培育的增量正在对冲传统动能减弱所带来的影响，经济发展活力和内生动力都在增强，经济效益水平和人民群众的获得感都在稳步提高。现在看，全省新旧动能转换已全面起势，在高质量发展的道路上又迈出了坚实的一步。

闪电新闻记者 于凡 编辑 李昊

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