代表通道｜蔡昉：解决结构性和摩擦性失业 应该实施积极的就业政策

齐鲁网3月15日讯 3月15日上午，人民大会堂中央大厅北侧举行第三场“代表通道”集中采访活动。

今年的《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面。如何看待这种调整？当前要稳就业，您认为我们亟待解决的问题有哪些？

全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员、中国社科院副院长蔡昉表示，过去我们制定宏观政策的依据主要还是看经济增长速度等，当然这里关心的也是就业，经济增长速度和就业扩大有一个系数关系，我们叫做就业弹性。但是，随着我们进入新的经济发展阶段，两者之间的弹性系数也会发生变化。因此，与其间接的寻求就业目标，还不如直接了当把就业作为宏观经济政策调整和实施的依据。这样我们的目标更加明确，也在就业目标和宏观经济政策手段之间形成一个有机的内在联系机制。

蔡昉说，我们现在解决结构性和摩擦性失业，应该实施积极的就业政策。从培训、教育，提供更好的公共就业服务等等方面，去把市场功能更加完善，让求职者和有求人意向的企业之间更好的衔接。当（城镇调查失业率）在5%之上，也许我们现在面临着比较复杂严峻的各种外部环境，如果一旦发生需求侧的冲击，影响了我们的经济增长速度，就意味着说我们的经济增长可能低于我们的潜在增长能力，这个时候会出现更高的失业现象，这一部分超过5%，我们认为就应该属于周期性的失业现象，这个时候就是给了我们一个指示，这个时候我们宏观经济政策、货币政策、财政政策，就应该更加积极、更加主动，要加大力度，这也是为什么政府工作报告把我们的就业目标确定在5.5%的调查失业率之下。

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