政策研究丨山东简政放权 打通服务“最后一公里”

习近平总书记指出，深化经济体制改革，关键是加快转变政府职能，推进简政放权。党的十八大以来，山东不断深化“放管服”改革，努力打造精简高效的政务生态。

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今年初，在青岛平度市，挂了多年的行政审批服务中心的牌子悄然变成了平度市行政审批局，这是山东省批准设立的第一个行政审批局，常年为当地企业跑审批的代丽注意到了换牌子之后的变化。

青岛瑞盈代理记账公司职员代丽表示：“之前我们注册一个公司，办完所有的手续需要一个月左右，现在材料齐全当场就可以拿到营业执照。”

新成立的行政审批局，汇集了过去分散在25个行政主管部门的204项审批事项，这就意味着要用一枚印章取代这些部门的全部审批公章，而分布在政务服务大厅的各个窗口，也都变为行政审批局的内部科室。

青岛平度市行政审批局局长王永佐表示：“现在我们只需要一枚行政审批局的公章，就可以覆盖几乎所有的审批事项，实现了‘只进一个门、只跑一次腿、办好所有事’这样一个目标。”

党的十八大以来，山东坚持“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下、协同推进。到2017年5月，山东累计削减省级行政审批事项601项，提前完成了本届政府省级行政审批事项削减二分之一的目标；省级行政权力事项由7371项精简到4066项，压减了44.8%，市级行政权力事项压减了42.6%，县级压减了24.2%。山东还初步建立起行政许可事项目录清单、行政权力清单等“四张清单、一个平台”的政府权力运行体系，并全部面向社会公布。可面对政府晒出的众多清单，社会各界还是觉得不“解渴”。

山东省机构编制委员会办公室副主任刘书伟表示：“一是思想观念跟不上，还有个别部门、个别单位改革的主动性不高；二是监管方式创新不够；三是服务还存在着薄弱环节，一些部门主动服务意识不强，证照多、证明多，办事慢、办事难仍然存在。”

为进一步增强企业和群众的获得感，山东出台深化“放管服”改革“1530”总体框架和思路，围绕走在全国前列这一目标定位，开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“5大行动”，重点推进30项改革任务。

削权减证，山东打出减行政权力、减证明材料等降“四减一降”组合拳，在“三证合一”、“五证合一”的基础上，9月1日起实行“三十一证合一”，整合数量居全国第三。

流程再造，山东推出一窗受理、一链审批等8项举措，力争让群众“零跑腿”或“只跑一次”。在淄博市，运用网上平台对审批流程优化重塑，创造了国内第一个投资项目远程视频联审机制，办结时限从过去300多个工作日缩短至最多17个工作日。淄博飞源集团经理田茂光表示：“这样为我们项目的开工建设节省了大量的时间。”

精准监管，山东建立“一网三库一平台”的社会信用监管体系，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。体制创新，山东从大部门制和综合执法体制改革上破冰，市县通过“二合一”、“三合一”组建市场监管局，变“九龙治水”为“一龙治水”。规范用权，山东全面推行权责清单标准化建设，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

五大行动、30项任务，升级版的“放管服”改革聚焦企业和群众痛点、堵点、难点，聚焦打通服务“最后一公里”，正在给社会各界带来前所未有的清新政风。

山东省机构编制委员会办公室主任刘维寅表示：“下一步，我们要按照省委、省政府的部署，努力打造精简高效的政务生态，为加快新旧动能转换，推动我省创新发展、持续发展、领先发展提供体制机制的保障。”

 （来源：齐鲁网）

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