缘何冷场？供热计量收费推广 7年济南用户数仍不足一成

今冬供暖缴费正在进行，绝大多数用户都默认按供暖面积方式缴费。从2010年开始，济南就开始推行试点供热计量，但改革的步伐仍然缓慢，发展遇冷似乎毫无争议。

18日，省住建厅等5部门发布《关于推进全省城镇清洁采暖和深化供热计量改革工作的实施意见》，要求要采取适宜的供热计量方式，确保安装的热计量装置全部发挥作用。然而，真正要使供热计量落到实处，济南还有几个问题要解决……

供热计量你知多少

咋收费？

供热计量收费是指供用热双方按照基本热价和计量热价相结合的两部制价格进行热费结算。基本热价按照建筑面积征收、计量热价按照用热量征收。

咋计算？

用热费用 = 基本热费（占供热费的30%）+ 计量热费（占供热费的70%） 基本热价（元/平方米）×计费面积（平方米）计量热价（元/千瓦时）×用热量（千瓦时）

省不省？

进行过节能改造的住宅，每平方米满足室温18℃的供热标准，理论上每平方米所需热量为每小时30瓦。假设居民住宅套内建筑面积为100平方米，用热量为0.03千瓦/平方米，按照全天24小时取暖计算，那么该用户一个季度的取暖费为：

按供热计量算：用热费用=基本热费（8.01元/平方米×100平方米=801元）+计量热费（0.2元/千瓦时× 0.03千瓦/平方米×100平方米×24小时×120天= 1728元）=2529元

按供热面积算：用热费用=套内建筑面积（100平方米）×基本热费（26.7元/平方米）=2670元

注：100平方米的住宅，一个冬天热计量表跑出的数字超过9345千瓦时，就意味着供热计量采暖费总额比按面积收费要多，反之则省。

咋调节？

散热器恒温控制阀：多用于挂暖（暖气片）系统中，室内每一个暖气片前均有。阀门上都会有刻度值，不同的刻度值代表不同的温度范围，用户可以自主调节，刻度值上的数字越大，代表室内温度越高。

室内温控面板：多用于地暖采暖系统中，一般安装在客厅的墙壁上，只有一个。使用方法同空调遥控器，可设定室温温度。

啥优势？

可以改变目前“用多、用少都要缴一样的钱，热了开窗户、冷了就投诉”的状况。满足人们随时调节的要求，可以获得更高的自主消费权。

现状 供热计量缴费用户不足一成 热计量表装而不用成了摆设

今年，济南计量热价微调，沿用了两年的0.185元/千瓦时调回了0.2元/千瓦时，基本热价仍为8.01元/平方米。计量热价的调整会在多大程度上影响用户数量，现在缴费阶段还无法进行统计。不过从往年数据看，供热计量占比并不理想。比如济南两大主要供热企业济南热力和济南热电，济南热力供热范围内去年具备计量条件的约有7万户，仅有不到2200户采用供热计量；济南热电情况相差不大。根据热企估算，整个济南市申请供热计量的仅约5000户，在所有用户中占比不足一成。

“在我们这2000多户中，七成是尝到‘甜头’的稳定用户；三成是尝鲜，今年用明年可能就不用了。”济南热力数控部经理丁鑫表示，目前采用供热计量的多数是年轻白领及间断用热的用户。

近年来，济南淘汰小型燃煤锅炉，每年都有不少老小区供暖改造接入市政管网，在改造收费里都有供热计量装置费用一项，价格为2450元，但这笔钱居民多数不乐意交。热计量表虽成了改造标配，但绝大多数用户安装后一直“躺在墙上睡大觉”.而对于2007年10月31日以后建成的、必须配套安装热计量表等装置的新建居住建筑，不少居民也对热计量表十分“陌生”.

业内人士称，供热计量之所以用户不理解、使用率较低，很大程度上是市民不了解造成的。一是热计量装置的费用中不只是热计量表的费用，还包括入户锁闭阀、过滤器、室内温控装置、抄表系统等设备的采购费用以及相关设备的安装、维护费用；二是由于计量收费需用户根据需求自我调节，这就使采暖变得“复杂”.

困局多重因素影响供热效果 采暖费未必比按面积收便宜

供热计量，简单来讲就是用多少热缴多少费。白天上班可关闭或调低供暖温度，晚上回家后再开启或调高，既可节省供暖费，也可避免热量浪费。但并非所有供热计量用户都能省钱省热。

审计厅宿舍一户使用供热计量的居民反映，去年他按每平方米26.7元预缴费，总额是2170.71元。采暖季结束后，供热计量节余613.72元。今年供暖季继续预缴，但由于去年有节余，所以今年再缴1556.99元就行，相当于去年实际缴费比原先每平方米26.7元降低约28%.

不过，居住在东岸家园的李女士却没省下钱。虽然李女士家热计量表关闭的时间累计近一个月，但暖气费不但没少，反而比按面积供热的费用还高，还得“多退少补”.原来，她家上、下、左邻居都没入住，导致自家热量不断散发。而为保证房间温度，得有新的热量源源不断补充进房间，而这些热量就通过计量精确收费。

从省钱这一角度讲，不是所有用户都适合供热计量。建筑朝向、阳光照射角度、入住率等都会影响用热量，此外用户用热习惯及建筑节能水平也是影响用热量的重要因素。

由于供热计量收费是弹性制，很多市民担心热计量表使用数年后精度下降而缴费多。有热企介绍，曾有居民因供热计量没能省钱，三番两次要求出具第三方仪表检测报告，认为是仪表不准造成了损失。“在供热计量试点之初，不可否认存在部分‘烂表',但随着计量行业的发展，已不存在市民担忧的质量问题。”一热企负责人表示。

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