问政山东｜城管罚款可微信转账还能打折 市民被罚得稀里糊涂

齐鲁网·闪电新闻10月31日讯 10月31日，山东广播电视台《问政山东》节目现场直播问政回头看。节目现场，接受问政的职能部门有山东省司法厅、省体育局、省大数据局。去年机构改革之后，行政执法监督的职能已经划到了省司法厅，我们可以对全省的行政执法工作进行执法监督。8月15日，问政山东省司法厅时，节目就曝光过行政执法不规范的问题，但是在问政记者的调查采访中依然发现了行政执法监督不力的问题——

今年9月，王先生打算在莱西市的一个商场里开一家奶茶店。租下店铺准备开业之前，王先生把招聘茶饮师的广告贴在了商场门口。而这张招聘广告，却给他惹来了麻烦。

9月17号，王先生接到了一个自称是莱西执法中队的电话，表示王先生在商场门口贴广告违反了城市容貌条例，罚款五百元，如果不及时处理罚款两千元。

根据《青岛市城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条规定：任何单位和个人不得擅自张挂、张贴宣传品。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下罚款。王先生认罚，但让他没想到的是，在莱西市综合行政执法局水集中队缴纳罚款的时候，竟然享受到了优惠。

王先生随后提供了一段缴纳罚款时的录音。录音中，莱西市综合行政执法局水集中队工作人员说，“这样我就按照最低标准罚你，罚500块钱。”

王先生表示可以用微信付款，这位工作人员随即表示：“这样我就罚你400元 这个事千万不能说出去！”

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应填写预定格式编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。执法人员当场作出行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。第四十六条规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款。第四十九条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。但是在微信扫码转账后，王先生既没有看到行政处罚决定书，也没有拿到收据。

在莱西市综合行政执法局水集中队，记者要求查询王先生的罚款记录，但这时，一位工作人员却匆忙将记者带出了办公室。在办公楼门口，这位工作人员向记者承认，是他对王先生罚的款，之所以不能声张是为了让他少罚点。

罚款既不备案，也不开收据，还能随意打折？随后，记者将情况反映给了莱西市司法局。莱西市司法局工作人员认为：“这不归司法局管。您对这个有异议的话，应该去他们单位进行有关投诉，我们这边司法没有监管职能，我们跟人家都是平级的。”

10月31日，在《问政山东》节目现场，对于短片中莱西市司法局的工作人员说这个问题不归司法局管，大家都是平级的问题。山东省司法厅厅长解维俊明确回应，“这种说法是不对的。按照山东省行政执法监督条例和机构改革以后，政府各部门三定规定的要求，对政府各个部门，行政执法监督职能由同级行政司法监督部门监管，这是非常明确的！”

行政执法局执法越过责令改正，直接进行罚款。这么做法允许吗？对此，节目现场，督办员李莎直接问政青岛市司法局党委书记曹仁收，曹仁收表示这是不合规的。

对于罚款能打折，不开收据，也没有行政处罚决定书，这种行为是一种什么性质？曹仁收明确表态，“这个行政执法从实体到程序都是有问题的，罚款违背了裁量基准。第二，从程序上也不规范，要经过立案、告知、处罚。”

同时，在节目现场有问政代表提出质疑，莱西市综合行政执法局这里面有没有利益内部串通的可能？甚至有没有可能是行业的一种潜规则？

青岛市司法局党委书记曹仁收表示，不排除可能性，将马上启动行政监督调查，查明事实真相，“如果说这里面有利益输送，将按照规定移交相关部门严肃处理。”

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作者：闪电新闻记者 李怡静

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