问政山东丨政府采购差别待遇 小微企业投标碰上“玻璃门

齐鲁网·闪电新闻11月28日讯 11月28日，山东广播电视台《问政山东》节目现场直播问政回头看。节目现场，山东省应急管理厅、省财政厅、省人民防空办公室接受问政。

节目曝光问题整改进展：

9月19日，山东省财政厅参加了《问政山东》直播问政。当期节目曝光了生猪饲养补贴少补贴不到位、履约保证金返还乱象、新旧动能转换基金发挥作用不到位、政府招标评审专家管理不规范等问题。当期问政结束后，省财政厅对相关问题进行调查核实。9月30日，省财政厅印发《关于坚决抓好〈问政山东〉曝光问题整改建立长效机制的通知》，要求各市从严从实从快抓好整改落实。

针对《问政山东》节目反映的生猪饲养补贴少，不到位的问题。经省财政厅与省畜牧局充分研究论证，能繁母猪保额拟维持1500元/头的标准不变。截至9月24日，所有县（市、区）均已将一级种猪场补贴资金足额拨付到位，全省共落实补贴资金6513万元。

针对节目反映的日照一些企业拿不回履约保证金的问题，目前所欠保证金已全部退还到位。9月20日，日照市财政局印发《关于开展政府采购投标保证金等内容专项检查的紧急通知》，在全市立即开展投标保证金、履约保证金收缴、退还情况检查。

9月24日，省财政厅印发《关于强化政府采购履约保证金管理的通知》，要求各市对履约保证金退还情况进行全面排查。9月30日，省财政厅印发《关于实施政府采购流程再造进一步完善政府采购机制的通知》，制定了《政府采购保证金管理规范》，逐步完善“信用评价”体系，并在“山东省政府采购信息公开平台”中新增举报渠道，有效防止政府采购履约保障金退还不及时问题。

针对节目反映的研发了30年的抗白血病药“火菇素”因缺少资金投入止步于临床试验的问题。 9月22日，省新动能基金公司已将该项目纳入新旧动能转换基金项目库。

针对节目中反映的评审专家违规索取评审费问题，9月24日，省财政厅制定印发了《关于强化政府采购评审专家评审费用管理的通知》，将评审专家费用支付纳入采购人和评审专家信用评价工作中，切实提高采购人和评审专家的职业操守。

为建立长效机制，省财政厅制定了《政府采购评审专家选聘工作指引》。同时，省财政厅从今年10月份起，建立评审专家劳务报酬支付季报制度，对评审专家进行动态跟踪监控。

问政回头看：

上次问政后，不少企业特别是中小企业通过各种渠道反映政府采购相关问题。我国《政府采购法实施条例》第20条规定，不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。最近，烟台海阳的一位公司负责人向《问政山东》反映，他们公司多次在政府采购招投标中遇到差别待遇。

薄先生是烟台市智者商贸有限公司总经理，今年9月，公司参加海阳市教体局学校校舍抗震安全鉴定招投标，供应商的资格条件限定在了“联合体牵头人需为检测单位”。他认为，这违反《政府采购法实施条例》第20条，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇、排斥潜在供应商的行为。

从去年12月至今年9月，对于政府采购中以不合理条件排斥潜在供应商的情况，薄先生本人举报过7次，海阳市财政局的回复函也支持了他的举报，并4次对相关招标代理机构进行了警告处罚。

可即便如此，同样的情况依然还在发生。11月份，在海阳市自然资源和规划局的一次招投标项目中，将“中国地理信息产业奖”和“国土资源类科学技术奖”作为加分项。薄先生认为这属于特定行业奖项，不该列为招标条件。

随后，薄先生将这一情况反映给了海阳市财政局。

当地财政局多次做出警告处罚，同类问题却不断发生，这到底是为什么呢？但海阳财政局却没有给出回应。

问政现场，省财政厅厅长刘兴云看过短片后认为，“短片中的资格条件限制是不合适的，是违反采购条例的。因为采购条例政策性、法律结构比较强，具体的还要确认一下”。同时刘厅长指出，海阳市规划局政采招标中“中国地理信息产业奖”和“国土资源类科学技术奖”两项加分项确实属不合规项。

针对具体问题，督办员李莎现场提问烟台市财政局局长。这位局长表示，按照政府采购的制度规定，各级财政部门都是对当地的政府采购进行监督和管理的，而且这种监督管理是属地性的，也就是说“在哪个地方，就是那个地方的财政部门对当地的具体采购事项具体管理”。

关于薄先生在参与政府采购过程中是否遇到了不公平待遇，这位局长表示，需要对具体的采购过程进行调查和核实，如果薄先生确实受到了不公平的待遇，当地将按照法律规定，严格进行处罚。

针对海阳市财政局工作人员说“口头举报不行”这一问题，局长表示，不管是谁来投诉和举报，财政部门都应该认真接待、分析，做好政策解释工作。片中的工作人员态度和作风确实存在问题。借由这个问题，接下来当地将逐项整改，提高工作水平和服务意识。

同时，省财政厅厅长刘兴云向来到直播现场的薄先生表示，对于民营企业，不但不能不公正对待，而且应该按照政策，对采购活动进行支持和扶持。

刘兴云厅长说，短片中地方财政部门接受举报，但是不彻底整改，这反映了财政部门的监督不到位。他认为，这个问题采购人和财政部门都有责任，“下一步从财政厅角度，需要流程再造，制定相关制度，解决这个问题”。

9月19日问政之后，省财政厅出台了《关于实施政府采购流程再造完善政府采购机制的通知》，要求优化政府采购营商环境。严格贯彻落实《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》切实减轻企业负担，助力经济社会发展。如何将这一政策落到实处？

刘厅长表示，在制订流程再造的过程中，财政部门配套了一些机制和措施，提高政府采购质量，加强监管。这一文件刚刚出台时间不久，希望社会给予监督，对运行一段时间后出现的问题也要加强管理和落实。

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作者：张煜晴 王雪 尹承谦

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