【新春走基层·攻坚一线看落实】菏泽：一场稳投资的攻坚战

 

齐鲁网·闪电新闻1月3日讯 在经济下行压力加大的情况下，地方政府专项债券成为稳增长的首要抓手。国家在2019年9月启动2020年地方政府专项债券申报工作。菏泽市快速响应、精心组织、主动对接，获批债券项目个数和额度均居全省第一位，为稳定投资、推进项目建设、补齐发展短板注入了强劲动力。

山东睿鹰制药集团董事局主席彭继先说：“实际上我们速度还是可以的，时间比较紧，所以边土建、边安装设备。” 

最近，山东睿鹰集团董事局主席彭继先，几乎天天往鄄城新动能生物医药产业园建设现场跑，这个产业园是山东省政府批准的化工园区，按照省委省政府要求，像睿鹰制药这样的化学原料药企业，必须退城入园，而现在距离省里验收时间仅仅不到半年。

山东睿鹰制药集团董事局主席彭继先说：“所以说基础设施的建设对他们不光对我们经济上重要，而且对政策上的验证也是非常重要的，如果是六月份不通过验证的话，那么按照要求要取消他们的化工园区，这样的话对于我们来说是灾难性的结果，我们投资十几个亿的这些项目就意味着要全部停下来，要等待园区的再认证。” 

让老彭感到困扰的是，虽然厂房和设备在同步推进，但是园区部分基础设施的建设却跟不上来。老彭着急，当地政府更急，单靠地方捉襟见肘的财力难以支撑基础建设。 

鄄城县发改局党组书记刘辉峰说：“包括道路工程、管网工程我们要投资十多个亿，污水处理厂、危险废物处理这又得四五个亿，总共整个园区（基础设施配套）建设下来需要三十来亿。实际上作为我们一个贫困的财政、吃饭财政，拿出这样大的财力、精力、人力、物力也是不容易的。” 

突破菏泽是山东省委省政府的重大决策部署，菏泽市也储备了一批产业园区和高铁、机场等基础设施项目，总投资达7200亿元，但当地财政资金不足的短板却日益凸显。2019年9月，中共中央、国务院启动地方政府专项债券工作，菏泽敏锐地捕捉到了机遇。
菏泽市发改委主任康兵说：“第一批（地方政府专项）债券，从接到通知到完成填报只有短短两天的时间。市主要领导亲自到发改委坐镇指挥，我们成立了40多人的工作班子，从前期海量的储备项目中认真筛选，完善手续，很多同志昼夜在岗长达40多个小时。”

 

快马加鞭，第一批地方政府专项债券菏泽市有161个项目录入国家重大项目库。但在最后的审核中，被抓取的项目只有20个，通过审核的项目金额是65亿元。鄄城新动能生物医药产业园也失去了这次机会，问题究竟出在哪里呢？
菏泽市发改和改革委员会投资科长张培芝说：“一步一步地为他们查找，为什么这么好的项目没有被国家发改委抓取到，在查找的过程中发现他们有一个最重要的选项——是否申请专项债，他们没有填，（因而）没有被国家抓取到。” 

而对于睿鹰制药，更加雪上加霜的是，在牡丹区的六个原料药车间因不符合政策规定和城市规划要求，已经长期停产。

山东睿鹰制药集团有限公司总经理尚中栋说：“这是我们的三厂，从今年三月份就开始停产了，一直到现在，到里面看一看。车间一停产，首先是工人要放假，还有一部分分流，另外，我们每天都要损失五六十万，还有就是我们三十多年培养出来的市场就要面临丢失的风险。” 

园区和企业都等不起，有了这次经历，菏泽市发改委第二天就迅速在全市范围内开展培训，并将专项债券的入库流程和注意事项编成图文并茂的教材。
菏泽市发改和改革委员会投资科长张培芝说：“具体的一步一步为他们做了一个指南，注意哪些细节，共性问题一块共同解决。” 

仅仅隔了不到三天，国家第二批地方政府专项债券开始入库申报。这次，鄄城新动能生物医药产业园基础设施配套建设成功入选，获得3.2亿元的债券支持。在国家前四批地方政府专项债券中，菏泽市已获国家批复发行债券项目80个、拟发行额度231亿元，获批债券项目个数和额度均居全省第一位，也由此将带动社会投资3000多亿元。
菏泽市常务副市长王磊说：“政府投资，有收益，可落地，这样可以形成实物工作量，来拉动投资来促进发展。凡是债券项目，要建立责任制，分包到人，列出时间表、路线图、列出任务清单，一步一步按时间进度 尽快往前推。” 

菏泽市主动作为，积极组织项目，申报专项债券的做法值得点赞。 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，是中央经济工作会议确定的重点工作，加快发行使用地方政府专项债券就是主要的工具之一。2019年，新增规模达到2.15万亿元，2020年也已经下达1万亿元，这对于我们“稳投资”提供了重要的机遇。当前，山东正处于新旧动能转换和基础设施加快投入的关键时期，中央的政策含金量高、针对性强，我们一定要认真研究，主动对接，坚持“资金跟着项目走”，加快建立项目储备和评估、遴选等工作机制，积极发挥专项债券融资成本低、作用发挥直接、政策见效快等优势，尽快扩大有效投资，形成对经济的有效拉动。

闪电新闻记者 宋京伟 菏泽台报道

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