日照港山钢码头有限公司副总经理赵昌年：退港还海——日照港高质量发展的引擎

编者按：大型融媒体理论节目《理响中国》开播已两年余。一路走来，在省委宣传部、省委讲师团、山东广播电视台以及哲社马院学界各方专家的指导关怀下，节目为宣传贯彻好党的最新理论研究和实践成果做出了一些努力，在齐鲁大地上，厚植理论之花，让党的理论“飞入寻常百姓家”。为让大家悉心创造的研习成果，能够给更多观者赋能获益，也使得《理响中国》这一理论宣传普及品牌成为更多专家学者展现理论研究成果，交流理论通俗化大众化心得的重要平台，《理响笔记》遂得以推出。党的理论“仰之弥高，钻之弥坚”，《理响中国》虽极尽融媒编创之力，却总感学问之精深，非思辨之不达，非三省之不达，非系民之不达。因此在这里，请各位业界专家对我们节目多多指正，并以此为念，谈一谈对党的理论和实践成果的心得感悟，领域不限。《理响笔记》专栏设在国家重点新闻网站齐鲁网和闪电新闻客户端，希望这里成为权威、前沿、通俗、高端的理论沃土。

 

赵昌年

有幸作为特邀嘉宾参加了《理响中国》第三季《美丽中国很养眼》理论访谈，我就港口践行“两山论”，实现高质量发展的做法作了分享。本栏目以独特新颖的视角和传播方式，以通俗质朴的表达方式宣传党的创新理论和实践成果，推广先进经验，传播正能量，深感是媒体传播创新之亮点。从此结缘后成为浏览《理响中国》栏目的常客。下面就日照港 “退港还海”进一步谈几点体会，以期共勉。

习近平总书记指出，海洋是高质量发展战略要地，要像对待生命一样关爱海洋。港口作为经济发展的晴雨表，其对腹地经济，特别是对城市经济社会发展的带动作用十分显著。日照因港而立，依海而兴，是典型的港口城市，港城关系密切相关。依托宝贵的岸线资源，经过30多年的发展，日照港成为年通过能力超过4亿吨、吞吐量规模跃居全国沿海港口第7位的多功能综合性世界级大港，全球重要的能源和大宗原材料中转基地，区域性物流中心。在港口的有力带动下，日照市在实现经济快速发展的同时，依托蓝天、碧海、金沙滩，其旅游业得到迅速发展，成为一座新兴的滨海旅游城市。

然而随着港口和城市快速发展，催生了港城一体化局面的形成，港口与城市发展之间的矛盾日益突出。如，有些生产区域紧挨着海岸风景区，极不协调；港城一体化造成的集疏港铁路穿越城市区，形成城市空间布局的先天不足；粉尘污染带来的环境影响等等，给港口大宗干散货作业带来严峻挑战。对港口而言，再靠传统的规模扩张、粗放发展模式将越来越不适应新时代经济发展需求，而践行新发展理念，适应城市发展、满足人民日益增长的美好生活需要，成为港口发展义不容辞的责任和唯一选择。这就要求港口改变传统的粗放式发展模式，向质量效益型、集约型发展模式转变。所以，调整结构，转型升级，实现高质量发展是大势所趋。

在处理港城关系上，日照港坚定从大局出发，确定了港口退让，实施港区规划调整，进行煤炭搬迁，进而推进科技创新、流程再造的港口转型升级之路。然而却要付出150亿元的高昂搬迁代价，实施起来更是困难重重，难以起步。但高质量发展的时代要求倒逼两难问题的破解，更考验着港口人的智慧。

一、创新是企业的灵魂和发展的不竭动力。

面对两难问题，日照港人没有回避，而是以创新寻求突破。煤炭作业区搬迁后将腾出来的2000多亩港口工业用地和2公里的港口岸线，在还地于城、还海于民的基础上，利用退出来的港口工业岸线实施整治、修复，恢复再造一个美丽的金沙滩，让相邻灯塔景区的生态岸线得以自然延伸；同时南端的10吨级煤码头在煤炭搬迁后停止使用，作为港口历史文化要素加以保留，供游客参观游览，把腾空的岸线和土地打造成非常美丽的沙滩景区，与北部相邻的灯塔景区、万平口等景区形成完美整体，使这条港口工业岸线变成集生态旅游、海洋文化、历史建筑、亲水人文于一体的生态休闲观光区域。这一方面解决了港城不协调问题，另一方面腾空的后方土地大幅升值，企业开发便有信心、有干劲了。这样一来，政府满意、企业积极、百姓拥护，制约港口发展的扣就解了，煤炭搬迁这盘棋激活了。

二、国家政策是推进企业创新转化的催化剂。

在我们深入推进“退港还海”研究论证过程中，赶上了“中国蓝色海湾整治行动”这一重大历史机遇，由于我们工作扎实，研究充分，形成的《波浪潮流泥沙数学模型计算报告》等五大专题报告足以支撑项目的科学性、可行性。因此，在国家组织的大型专家评审会上高票通过，成为全国沿海港口首例退港口工业岸线进行生态修复、整治的典型案例；同时获得国家3亿元奖补资金和日照市1.5亿元的配套资金，有力推动了项目落地实施。

三、退港还海是实施煤炭搬迁 、实现 “东煤南移”的助推器。

就在“退港还海”加快推进的第二年， 日照港东煤南移工程开工建设，工程计划开工后一年半具备搬迁条件，2020年搬迁完成，并同步开始搬迁区域的开发研究工作。如今，东煤南移工程已投产运营，而这一工程的投用，为瓦日铁路扩能上量，发挥铁路南部大通道煤炭运输大动脉这一国家战略功能奠定了坚实基础。

四、退港还海引领港口发展新时尚。

作为全国沿海港口首例退港口工业岸线进行生态修复、整治的典型案例，专家表示，这在业内具有显著的引领和示范作用。对港口而言，通过岸线生态修复、沙滩再造，大大提升了周边土地的开发效益；通过将被海流肆意搬移的泥沙引入湾内坐床造滩，变废为宝，减少对港区的淤积，大幅度节省疏浚费用，降低生产成本和对港口生产的影响；沙滩再造所需数百万方沙子全部来自航道疏浚泥沙，不占用陆地资源，实现港口建设与资源利用的良性循环，与生态建设良性互动。对城市而言，修复整治岸线1882m，形成46万平方米金沙滩，不仅延长了城市生态岸线，增加了宝贵的沙滩资源，而且与相邻的城市景区完美融合，形成有机整体，拓展了生态旅游空间，助推旅游产业发展，提升城市品位。对社会而言，工程建成后，沙滩景区将对外开放，还岸于城、还海于民，消除周边百姓长期以来临港不临海的尴尬局面，实现他们亲近海洋、亲近沙滩的美好愿望，百姓翘首以待，倍受欢迎。对海洋生态而言，沙滩的再造，相当于对建港初期损坏的岸滩环境进行恢复，再现海洋生物家园，对改善海洋环境和海洋生态将发挥积极作用。如今工程已完工，像白海豚、海鸥、鱼类及各种海洋生物早已频频造访沙滩区域，甚至还出现了大海龟之类的国家二级保护动物，海洋生态修复初步显现。

笔者作为退港还海理念的参与者、工程的建设者，有幸见证了项目从构想、到论证、再到落地实施的全过程。可以讲，项目自诞生之日起，就顺应了时代潮流，成为港口高质量发展的引擎和助推器，为港口转型升级、持续健康发展注入了强劲动力，为破解港口发展难题，实现港城融合发展做出了重要贡献。  

（作者单位：日照港山钢码头有限公司副总经理 赵昌年） 

作者：郭静

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