智库专家评两会①丨董彦岭：从“六稳”到“六保”，提振决战决胜信心

编者按：

决胜2020，聚焦全国两会。

今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年。疫情防控“下半场”怎么打？脱贫攻坚如何啃下“硬骨头”完成“加试题”？民生保障如何纾困托底？“非常”时期将有哪些“非常”之策？在这样一个特殊时期召开的两会，吸引了更多目光。

山东广播电视台“闪电新闻”客户端策划推出“智库专家评两会”系列报道，邀请闪电智库专家进行分析解读，进一步坚定信心，凝聚决战决胜的磅礴力量。

当前，新冠肺炎疫情虽已取得阶段性胜利，但疫情对国民经济，尤其对就业和民生产生的冲击效应尚未褪去。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，做好“稳”和“保”的工作是非常重要的一项任务。

就业是民生之本，也是“六稳”和“六保”之首，不仅关乎到一个家庭的生计，还关乎到每个人的收入、消费等。“保就业”有两个关键点，一是要保市场主体的活力，二是要保产业链的稳定。

对“保就业”而言，政府部门要发挥宏观调控作用。首先，政府可以采取一些政策鼓励市场主体吸收就业、稳定就业，比如，在税收上可以给予优惠。政府还可以有效引导国有企业进行人才储备；可发挥桥梁纽带的作用，建立信息沟通平台。在今年的毕业生招聘工作中，线上招聘非常活跃，这就离不开各个政府部门的直接介入、关怀、督促。

扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，是针对当前新形势提出的，是坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。从“六稳”到“六保”，究竟还释放出哪些信号？首先，从“六稳”到“六保”的提出，背后的形势背景发生了比较大的变化。在宏观和微观层面，从“六稳”到“六保”各有侧重，相对而言，“六稳”的侧重点在宏观层面，比如“外贸”占较大比重，而“六保”的侧重点则在微观层面，比如“就业市场主体”等内容的增加；其次，两者在倾向性上也有“外向”和“内向”的区别，在“六稳”中提到了较多如“外资”“外贸”等涉及“对外”的内容，这些在“六保”中被提及较少；第三，侧重点从“经济”到“民生”的转变，在“六保”中提出了更多“民生”方面的问题，这说明了我们更要坚持以人民为中心的发展思想，面临更严峻挑战形势时决战决胜的应对之策。

（作者：董彦岭，山东财经大学区域经济研究院院长）

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