“蓝繁”天达224天！28城市环保人齐聚德州学经验

蓝天白云、繁星闪烁，这形象的8个字，自2013年以来被纳入山东环保厅的空气质量指标，成为百姓对于空气质量好坏与否的直接评判标准。

但就是这简单的8个字，却成为近年来德州人头上和心里的“阴霾”。因为空气质量不乐观，尤其是进入冬季后雾霾天气高发，“蓝天白云、繁星闪烁”几乎成为奢侈品。同时，由于应急不力，市政府主要负责人受到环保部的约谈，德州也因此成为全国首个因重污染天气应急不到位被约谈的城市。

没有退路，没有余地，蓝天保卫战，在建设京津冀协同发展示范区的大背景下，成为一场德州必须打赢的战役。直面问题，亮出铁腕，科学治污，在这场考量德州市委市政府能力的战役中，用了短短不到两年的时间，就让“蓝天白云、繁星闪烁”由奢侈品成为常态，德州的经验做法也因此获得八方点赞。

德州交出漂亮“气质”成绩单

12月22日上午，德州富豪康博酒店，汇集了大量奔走在环保战线的“一把手”和科研人员，其中包括国家大气污染防治攻关联合中心主任、中国环境科学院院长李海生，省环保厅厅长王安德，天津市环保局总工程师孙韧，省环保厅副厅长周杰，国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合，山西省环保厅副巡视员白振兴，以及26个城市环保局负责人、跟踪研究工作组负责人等。

他们来到德州的目的，是参加大气重污染成因与治理攻关“2+26”城市跟踪研究工作现场交流会。“2+26”城市，即京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津、河北省石家庄等、山西省太原等、山东省济南、德州等，河南省郑州等地。28个城市，为何会选择德州？

答案就在你我所感受到的实际变化。自今年以来，德州的空气质量明显改善，蓝天白云、繁星闪烁几乎成为常态，朋友圈里的大好天气已经让人见怪不怪。

有组来自于环保部门的数据——今年1至11月，全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数224天，二氧化硫、PM10、PM2.5浓度同比分别改善30.3%、14.1%、14.7%，二氧化氮浓度同比持平。同时，10月份以来，截至12月20日，德州PM2.5同比改善37.5%，改善幅度居“2+26”城市第九位；重污染天数仅为1天，同比减少91.7%。

这些科学精准的数据，反映了德州在空气治理方面取得的巨大成绩，而此次环保人齐聚德州，就是要了解背后的经验做法，共同打赢蓝天保卫战。

五大路径直指污染“病根”

说起环境污染治理，很多人第一印象认为这是环保局的工作，其实不然。作为一项复杂的系统工程，大气治理涉及到众多部门，比如说城管、经信、交警等，如何让这些部门各司其职，这就必须要发挥好党委政府统筹协调作用。

为此，德州市成立市生态环境保护委员会，市政府主要领导同志任主任，并直接分管环保工作，8名市级领导任副主任，分工负责、分线作战，30余个行业部门为成员单位，各负其责、齐抓共管，形成“党委政府统揽、分线作战”“谁分管、谁负责”“管行业、必须管环保”的工作大格局。

同时，为了寻找到德州大气污染的“病根”，德州邀请了国内知名专家学者把脉问诊，找准德州大气主要污染源，并最终确定了“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”的治理路径。

燃煤，是造成冬季大气污染的重要因素，但是百姓不能不取暖，为此，我市进行了“冬病夏治”，提前完成相关治理。其中，累计淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉3953台，削减燃煤260多万吨。并在全国率先推进清洁取暖工程，让居民家中烧起了低污染的清洁煤，并在全市实现了全覆盖。今年，德州市又完成了6.7万户的“气代煤、电代煤”改造，超额完成省下达的5万户任务。

抑尘，在前期治理的基础上，今年我市又出台了中心城区“治尘令”，对建筑工地、道路扬尘、重点企业和场所等均明确了治理细则，其中各类施工土石方作业在采暖季全部停止施工，堪称史上最严。

控车的力度同样史无前例，我市已全部淘汰黄标车、老旧车，车用汽柴油油品抽检合格率达97.9%，中心城区清洁能源和新能源公交车比例达97%以上，绿色出行规模初现。

除味方面，对中心城区、县城全部完成加油站三级油气回收治理，并对191家涉VOCs企业开展治理，其中石化行业已全部完成。同时，对4026家汽修企业开展全面排查整治，全面禁止露天喷漆作业。

增绿，德州市大动作不断，代表性的是“三年大绿化”工程和“绿满德州生态美市”行动，每年成片造林20万亩，同时建设的大运河万亩生态林场工程，不仅打造出城市西部生态屏障，更让运河重现生机与活力。

研究成果助力德州空气改善

在现场交流会上有一个环节，即德州市“一市一策”跟踪研究工作组负责人李莉介绍德州大气污染的成因和治理举措。作为上海市环境科学研究院大气环境研究所所长、国家环境保护城市大气复合污染成因与防治重点实验室主任，我市与李莉的团队实现了全面合作，将专家们的科学研判，作为我市开展大气污染治理的具体依据，成效卓著。

结合德州市大气污染防治的实际需求，专家们协助编制了科学务实的秋冬季攻坚行动、采暖季错峰生产、扬尘综合治理以及货运车限行等系列专项方案。同时，市政府4次邀请课题组参加市、县政府两级常务会议，专家们在治尘、限车、柴油车尾气治理，重点行业、产业集群和VOCs治理等方面提出的建议，全部转化为市政府推进污染治理的决策和行动，也正是有了精准分析、科学决策作支撑，秋冬季以来我市环境空气质量才实现了大幅度改善。

不仅如此，德州市还借此建立会商机制。市环保、气象、经信、交警等部门与课题组建立了每日一商、每周专报、逢重污染加密的会商机制，实现了针对不同天气的应急响应和第一时间治理。

借力研究成果，积极解决问题，才有了德州空气的显著变化。2016年，德州实现了年度空气质量改善率、PM2.5改善幅度、获得生态补偿资金的三个“全省第一”，今年德州的“蓝繁”指数更是大幅增加，获得全国赞誉。

同时，我们还应该看到的是，大气治理是一项艰苦战役，德州还有很长的路要走，但依托科学研判与正确路径，德州已经走在一条通过打赢蓝天保卫战的路上，正如市长陈飞在今年“两会”上所言——环境治理和生态建设既是攻坚战，也是持久战，不可能一蹴而就，但只要我们坚守绿色发展理念不动摇，以钉钉子的精神，一件事接着一件事解决，一年接着一年干，总有迎来绿水青山的那一天！

作者：记者 潘晓泉 通讯员 赵晶 摄影 张刚

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