山东检察机关提起公益诉讼试点两年有声有色 环保类占四成

记者近日从山东省人民检察院获悉，自2015年7月检察机关提起公益诉讼试点工作开展以来，山东检察机关紧紧围绕“公益”核心，突出生态环境和资源保护，在公益诉讼试点期间，办理诉前程序案件599件，提起公益诉讼104件，案件数量排在全国前列。2017年7月，全面开展公益诉讼以后，办理诉前程序案件279件，行政机关纠正违法行为或履行职责的219件，从案件领域看，生态环境和资源保护领域最多，共199件，占71.3%。

记者了解到，2015年7月至2017年6月，在公益诉讼试点期间，山东各地努力探索，大胆实践，办理了一批有影响、有震动的案件，为推动公益诉讼制度立法提供了大量丰富的实践样本。全省检察机关在履行职责中共发现公益诉讼案件线索671件，办理公益诉讼诉前程序案件599件，相关行政机关纠正违法或履行职责440件；向法院提起公益诉讼104件，案件数量排在全国前列。 

在检察机关提起公益诉讼试点中，生态环境和资源保护是主要领域，山东办理环境保护领域公益诉讼案件占四成，有力促进了生态环境资源保护。“一方面从群众举报、日常走访中寻找线索，另一方面利用行政执法检察监督信息共享平台排查线索。”山东省人民检察院相关负责人介绍，办案人员深入农村、基层社区、田间地头，对群众反映强烈的污染环境、破坏资源、滥发林木等问题进行摸排，并通过全面推进行政执法检察监督信息共享平台的建设和应用，加强与行政机关沟通联系。 

山东蓝星清洗防腐公司因偷排工业废水，公司及其法定代表人等被追究刑事责任。但厂区及周边受污染的土壤和地下水无人处理，社会公共利益仍处于受侵害状态。经省检察院指定，聊城检察机关向法院提起诉讼。法院依法判令被告及时修复被污染的土壤、地下水生态环境，恢复原状；若不能恢复原状则赔偿相应修复费用。公益诉讼人将对后期环境修复情况持续跟进监督。 2017年7月起，新修订的民事诉讼法和行政诉讼法开始实施，所有检察机关均可提起公益诉讼。2017年7月至10月，山东全省检察机关共发现公益诉讼案件线索407件；办理公益诉讼诉前程序案件279件，其中行政公益诉前程序案件277件，民事公益诉讼诉前程序案件2件，行政机关纠正违法行为或履行职责的219件，从案件领域看，生态环境和资源保护领域最多，共199件，占71.3%。 

专家认为，检察机关提起公益诉讼的诉前程序的设置表明，检察机关不仅担当着一种保驾护航的角色，也履行着法律监督的职能。山东省人民检察院相关负责人表示，检察机关提起公益诉讼，既弥补了提起公益诉讼的主体缺位，又促进了行政机关依法行政、严格执法，实现了法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。青岛检察机关在履行职责中发现某金矿将2000余吨矿渣及含有氰化物的150余吨化工废料随意倾倒，污染当地农田和水源，向当地环保局发出检察建议后，环保局依法对涉案金矿罚款20万元，并将危险废物转移到标准化危废存贮场存放。 

据统计，检察机关共督促关停和整治非法排污企业74家，向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金2430万元，淘汰了一批高污染低端落后产能，解决了一批群众反映强烈的污水直排、违法倾倒生活垃圾以及危险废物、扬尘污染、非法采砂、非法占用耕地等资源环境问题，复垦耕地453亩，保护被污染土壤328亩，督促清除处理违法堆放的生活垃圾7404吨、危险废物4484吨。督促收缴行政罚款4987万元，收回各类国有资产及专项资金3107万元，收回被欠缴的国有土地出让金2.9亿元，督促行政机关依法解除城镇国有土地出让合同涉及国有土地58亩，涉及金额1834万元。

作者：闪电新闻记者 韩苗苗

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