齐鲁网·闪电新闻1月8日讯 今天上午，山东省政府新闻办召开发布会，解读《贯彻落实<中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见>的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施。
在土地要素方面，注重增强土地管理灵活性。2021年制定全省统一的土地二级市场交易实施细则，明确交易规则、运行模式，加强服务监管，促进土地二级市场规范发展，实现土地要素流通顺畅，提高存量土地资源配置效率。摸清国有企业存量土地底数，制定低效存量土地分类处置方案，推进国有企业存量土地盘活利用。
在劳动力要素方面，着力畅通劳动力流动渠道。重点是深化城乡户籍制度改革，破除妨碍各类人力资源和人才社会性流动的政策障碍，提出实行经常居住地登记户口制度，居民凡在城镇居住或就业的，本人及其近亲属可自主选择落户，取消其他前置条件和附加限制。按照“以人为本、顺应民意、自愿选择”的原则，允许符合条件的返乡就业创业高校毕业生、退伍军人回原籍或创业就业地落户；拥有农村宅基地使用权的进城落户人员回原籍经常居住的，可自愿将户口迁回农村。2021年全面实现职业院校（包括技工院校）毕业生，在应征入伍、公务员招录、企业事业单位招聘（教师招聘除外）以及确定工资薪酬、职称评定等方面享受相应待遇。
在资本要素方面，重视发挥好资本要素市场作用。依托齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心等区域性股权市场，推动设立上市培育板等特色板块，为企业提供登记托管、改制辅导、债投联动、股权融资等一揽子金融服务，助力企业拓宽融资渠道。针对山东省金融领域资源分散、规模偏小、缺乏龙头企业的现状，培育打造集银行、证券、保险、信托等核心金融牌照于一体的省级金融控股集团。
在技术要素方面，进一步激发技术供给活力。在8家省属高校、科研院所推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，允许单位和科研人员共有成果所有权，鼓励单位授予科研人员可转让的成果独占许可权。高校、科研院所使用财政性资金资助形成的哲学社会科学研究成果，被各级政府、企事业单位、社会组织采用，视同成果转化，享受科技成果转化相应政策。创新科技成果评价方式，提出对于创新性强、效益显著、市场份额高、引领行业发展的标志性科技成果，可直接提名省科技进步一等奖。
在数据要素方面，加快培育数据要素市场。加快全省一体化大数据平台建设，建立数据共享开放评估机制，研究制定政务数据共享开放评估指标。积极推动公共数据应用，提出省政府各部门围绕教育、医疗、养老、户政、社会救助等领域，分别打造1-2项典型应用场景，引导用电、用水、通信、交通等公共数据按需提供服务。
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