扫黑除恶“山东战役”

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省扫黑办田立君，联系电话:51775477。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家。

制度机制管根本、促长远。专项斗争开展以来，为确保各项工作规范有效运行，我省重视做好制度机制的构建和探索，专项斗争伊始，在全国率先制定了《山东省扫黑除恶工作实施办法》。随着专项斗争的逐步深入，又先后制定出台了疑难案件会商、领导包案、行刑衔接、第三方评价、激励政法干警担当作为等30多项制度意见，为推动专项斗争深入开展提供了制度保障。扫黑除恶是一项长期性工作，只要黑恶势力一天不除，打击和治理的工作就一刻也不停止。收官不收场。我们将坚持“当下改”与“长久立”相结合，按照长效常治要求，重点围绕“预防、打击、治理”三个层面，探索建立扫黑除恶长效机制。如，在预防方面，主要从从严管教、从严排查、宣传教育等方面着手，围绕抓早抓小建立健全长效预防机制；在打击方面，主要从统一执法标准、规范执法行为、提高办案质效等方面，围绕依法严惩建立健全长效办案机制；在治理方面，主要针对行业治理、源头治理、基层党组织建设等方面暴露出的普遍性、深层次问题，围绕铲除土壤建立健全长效治理机制。目前，省扫黑办正在起草长效机制建设实施方案，明确责任单位和完成时限，积极推动各有关部门结合各自职能，围绕“建什么、怎么建”，从依法严惩、行业监管、执纪监督、组织领导等环节入手，完善政策制度，推进扫黑除恶常态化。

今年是为期三年的扫黑除恶专项斗争的收官之年，专项斗争长效机制建设是今年的重点任务之一。请问，我省在扫黑除恶专项斗争长效机制建设上做了哪些实践探索？下一步计划怎样推进？

举报线索一头连着群众期盼，一头连着案件侦办，是扫黑除恶工作的重要牵引。公安机关始终将线索核查工作放在突出位置，主动担当，抓紧抓实，确保“清干净、查彻底”，以卓有成效的工作积极呼应群众诉求。 一是全警全力，攻坚克难。副省长、公安厅厅长范华平经常调度研究线索核查工作，强调不允许公安部和省公安厅督转线索未按期查结，不允许对黑恶线索长期挂账。按照省公安厅党委的部署要求，省、市、县三级公安机关进一步充实加强核查工作专班，按照“专业研判、专班核查、专项督导”工作模式高效运转、勠力攻坚。各警种部门发挥各自职能优势，全警动员、协同作战，为线索核查提供了强力支撑。各级公安机关严格落实“三长负责制”，压实责任措施，提升核查质效，确保核查结论及时准确，给人民群众一个圆满交代。 二是应查尽查，清仓见底。全省公安机关对存量线索进行大起底，分级核查，重兵推进。对中央扫黑除恶督导组下发的15条督办线索，全部由省公安厅直接组织核查，有的由厅领导亲自带队核查，现场指挥调查取证和专案侦办工作；对全国扫黑办下发的51条省级线索，省公安厅牵头组织全省16市公安局扫黑办开展跨市交叉核查，倒排工期、挂图作战；对公安部、省公安厅下发的2492条督转线索，各地逐起成立专班，制定方案，限期突破。在有关部门的大力协助下，到7月底，公安机关圆满完成了“线索清仓”任务，线索“堰塞湖”问题也得到基本解决。 三是用心用意，积极回应。省公安厅扫黑办抽调10名骨干成立线索核查中心，在做好受理群众举报的同时，切实加强对各地线索核查工作的审核把关，坚决避免充当“二传手”“中转站”。对措施未穷尽的线索，提出补查要求并督促整改，确保“件件有着落、事事有回音”；对查否后仍举报不断的线索，及时启动“一案双查”机制，督导市级公安机关提级核查，或由省公安厅直接复查，确保每一条线索都查深查透，经得起历史和法律的检验。各地公安机关认真落实线索核查反馈机制，查明是黑恶违法犯罪的，及时通报举报人；查否的，也耐心说明原因依据，取得举报人的理解支持，受到广大群众的欢迎和社会各界的赞誉。 在此，希望广大人民群众继续投入到扫黑除恶专项斗争中来，检举揭发黑恶违法犯罪，共同打好扫黑除恶“山东战役”收官战。再次感谢新闻界的朋友们长期以来对公安工作的关心支持。

公安机关是如何积极呼应群众诉求，采取有效措施破解线索“堰塞湖”问题？

今年以来，全省公安机关认真贯彻中央和省委、省政府、公安部相关部署要求，在省公安厅党委的坚强领导下，一手抓疫情防控，一手抓平安稳定，做到了疫情防控不放松、扫黑除恶再加速。特别是，全力推进扫黑除恶“六清”行动，发起破案攻坚“大决战”，圆满完成“案件清结”任务目标。 一是抓部署，吹响“冲锋号”。省公安厅召开全省公安机关扫黑除恶专项斗争视频会议，副省长、省公安厅厅长范华平亲自动员部署，要求将扫黑除恶“六清”行动作为一项重大政治任务，靠前一步，主动作为，以最高站位、最强措施，坚决打赢扫黑除恶“山东战役”收官战。各级公安机关主动扛牢政治责任，充分发挥“主力军”职能作用，全警全力，迅猛出击，向黑恶势力发起总攻。省、市、县三级公安机关班子成员分片包干、带队冲锋，广大一线扫黑民警不畏艰辛、连续奋战，展现了敢打必胜的斗争意志和无私奉献的精神风貌。 二是抓攻坚，拔掉“钉子案”。综合运用领导包案、挂牌督办、提级管辖、异地用警等措施，将攻坚重点对准久攻不克的大案要案，集中火力，限期突破。省公安厅成立三个指导组，选派侦查、法制、审讯等专家力量，对重大疑难复杂案件逐案会诊、强力突破，确保打深打透、全案全结。对全国扫黑办、省扫黑办挂牌督办和省公安厅省检察院联合挂牌案件，由各市公安局“一把手”亲自挂帅出征，集中优势兵力，持续加大力度，啃下了一批“钉子案”“骨头案”。目前，全国扫黑办挂牌督办的3起案件和省级挂牌督办的55起涉黑案件已全部侦查终结。 三是抓关键，突破“梗阻点”。由厅领导和厅级干部带队到重点地市开展专项督导，把责任压得更实，把措施抓得更细，推动“六清”行动提质增效。厅扫黑办加强日常调度和业务指导，开展拉网式、点穴式、机动式巡查督导，发现问题，督促整改。近期，省公安厅制定了疫情防控常态化形势下涉黑涉恶及重大案件犯罪嫌疑人收押、提讯等工作指导意见，有效缓解了疫情防控措施对侦查办案造成的不利影响，有力助推了“案件清结”工作的顺利完成。 下一步，我们将认真总结经验，健全长效机制，推动扫黑除恶工作常态化，始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，确保我省主要战果指标继续走在全国前列。

专项斗争以来，我省打击战果一直走在全国前列，与之相应，“案件清结”任务也会比较艰巨。公安机关是如何克服新冠疫情不利影响，圆满完成“案件清结”任务的？

今年以来，面对突如其来的新冠疫情，全省法院进一步提高政治站位，积极克服各种困难，围绕全国扫黑办提出的“确保万起案件依法审结”的硬任务，优化资源配置，创新工作方法，统筹推进疫情防控和专项斗争工作，基本实现了疫情防控和审判执行工作“两不误”“双推进”。截至目前，全省法院一审审结涉黑案件98件、涉恶案件760件，判处刑罚5475人；二审审结涉黑案件49件、涉恶案件279件，判处刑罚2796人。上半年以来，东营白平等35人涉黑案,菏泽唐为立等22人涉黑案，日照东港吴刚等16人涉黑案，德州马宝泉等9人恶势力犯罪集团，潍坊宿国栋等6人恶势力犯罪集团，聊城李海潮等5人恶势力犯罪集团等一大批黑恶犯罪案件顺利审结，沉重打击了黑恶势力的嚣张气焰，净化了社会环境，增强了群众的获得感、幸福感和安全感。 坚持有解思维，在变局中开新局，案件持续“清结”不停滞。突发的新冠疫情给法院的刑事审判工作带来了巨大的冲击，“提审难”“开庭难”“会见难”等问题接踵而至。专项斗争决战决胜之年又遇重大疫情，在双重压力和挑战下，我们迎难而上，积极探索推动庭审方式大变革，实行“多点互联+线上审判”的互联网庭审新模式，以适应疫情防控常态化下的办案需要。改变的是庭审方式，不变的是严谨的庭审流程。将线下“面对面”庭审变为线上“面对屏”庭审，合议庭成员、公诉人、辩护人在法院互联网法庭开庭，各被告人分别在看守所单人提审室同时视频连线受审。在开庭前和庭审告知诉讼权利环节，征求被告人意见；法庭调查环节，采用技术手段实现对被告人分别讯问，通过音视频交互对话完成多人对质；庭前将控辩双方拟出示的证据转化为电子数据存储于移动终端设备，庭审证据开示质证环节，采用技术推送手段向被告人出示，听取质证意见。实践证明，“云庭审”既能充分保障被告人的诉讼权利，又能保证庭审质量和效率。今年以来，通过“多点互联+在线审判”的“云办案”模式，提讯案件187件1107人，召开庭前会议42场次318人次，庭审142场次622人次，宣判83场次530人次，协助563名辩护人远程会见557名被告人，审结案件190件，切实把疫情影响降至了最低。 坚持精准施策，在细节上下功夫，黑财持续“清底”不拖延。执行工作中，我们既坚持准确把握“黑财”认定标准，又及时收集固定“黑财”执行线索和证据；既坚持及时查扣显性“黑财”，又坚持深入挖掘隐性“黑财”，最大限度确保执行到位，彻底铲除黑恶势力经济基础。全省法院全面建立生效判决执行“绿色通道”，实现了立案、判决、执行无缝对接，确保各环节衔接顺畅，各部门优先办理，大幅缩短了程序流转时间。对涉案财产种类多、数量大、利害关系人多、法律关系复杂的案件，组织有民事审判、执行经验的法官及时参与，集思广益，厘清财产关系，明确处置标的。坚持用足用好“基本解决执行难”工作经验和成果，依托执行攻坚平台，有效运用网络查控、悬赏执行等手段方法，持续加大执行力度。坚持把生效判决财产执行情况与黑恶罪犯减刑、假释挂钩，倒逼有执行能力的罪犯主动履行。“六清”行动以来，主动缴纳、退赔各类涉案财产价值达313.09万元。坚持处理好“打财断血”与依法保护民营企业合法权益的关系，准确区分公司、企业用于正常经营和支持犯罪组织的财产，确保合法财产和合法经营不受牵连，服务好“六保”“六稳”工作大局。妥善分割被告人家庭财产份额，依法查扣和处置转移至他人名下的涉案财产，做到应追尽追、当执尽执。通过返还合法财产、督促退赃退赔、判决承担民事赔偿责任等方式，及时“挽损续血”，最大限度维护被害人、案外人合法权益。专项斗争以来，累计判处财产刑3032人，其中判处没收个人财产89人，并处或单处罚金2943人，判处罚金总额共计人民币3.92亿元，执行到位财产价值9.2亿元，“打财断血”成效明显。 下一步，全省法院将深入贯彻全国、省扫黑办系列会议和最高人民法院审判执行工作推进会工作部署，瞄准“万起案件依法审结”任务，大力推进“案件清结”“黑财清底”“伞网清除”等工作。8月7日，省法院在全省法院部署开展扫黑除恶专项斗争集中攻坚行动，8月中旬集中宣判一批涉黑涉恶犯罪案件，9月底前集中执行一批涉黑涉恶财产，11月底前集中清查移送一批涉黑涉恶“保护伞”“关系网”线索，每月集中宣传一批专项斗争成果，掀起专项斗争新一轮攻坚高潮，坚决打赢“山东战役”收官战，确保按时圆满完成专项斗争各项目标任务。

疫情常态化条件下，全省法院如何开展黑恶势力犯罪案件审判执行工作？

感谢您的提问。2020年既是扫黑除恶专项斗争决胜之年，也是建立长效机制、巩固斗争成果的关键之年。具体工作中，我们坚持标本兼治，发挥综合效应，扎实做好监督执纪“后半篇文章”。 一是以案示警，强化震慑效应。对查处的典型案例定期通报、深入剖析、以案明纪。专项斗争以来，全省纪检监察机关累计通报曝光查处的涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例550起，涉及978人，其中省纪委监委通报22起98人。烟台市纪委监委以查处王勇涉黑案“保护伞”问题为素材，拍摄警示教育专题片，组织全市各级党员干部集中观看。东营市设立《直击现场》栏目，对张大伟涉黑案“保护伞”利津县海洋渔业局原局长王金山宣布开除党籍和公职，向社会公开曝光。在宣教感召下，全省累计有331名党员干部主动向纪检监察机关说明情况、交待问题。 二是以案促改，督促开展专项治理。围绕省扫黑办确定的“十大行业重点领域”，强化对主体责任落实情况监督检查，各级纪检监察机关累计制发纪检监察建议364件，督促国土、住建、交通等黑恶势力易发多发行业和领域认真开展专项治理，严肃查处一批系统性窝案串案。比如，德州市纪委监委查处为运输货车“路霸”充当“保护伞”的公职人员96人，并督促在全市范围开展专项治理，有效规范了交通运输环境。又如，菏泽市纪委监委查处吴建伟涉黑案“保护伞”后，及时发送监察建议书，督促有关部门规范房屋征收补偿程序，追回征收补偿款400余万元。 三是以案促建，有效推动长效常治。各级纪检监察机关结合办案实践，积极研究建立“打伞破网”长效机制。临沂市纪委监委研究制定强化扫黑除恶监督执纪问责工作意见，进一步明确问题线索受理范围、管辖规定和职责分工3方面要求，建立包案领办、同步介入、“一案三查”、“签字背书”和请示报告5项制度。省纪委监委加强制度设计，进一步完善纪检监察机关与公安机关查办涉黑涉恶案件同步介入有关制度，固化问题线索双向移送、查办结果双向反馈等有效方法，及时总结梳理专项斗争以来经验做法，研究建立专项斗争结束后纪检监察机关与政法机关衔接配合长效机制，推动扫黑除恶“打伞破网”长效常治。

纪检监察机关今年在继续抓好“打伞破网”的同时，在推动“以案治本”方面都有哪些具体措施和打算？

感谢您的提问。今年以来，我们结合“伞网清除”行动，进一步加大重点攻坚力度，提升“打伞破网”质效，1至7月，全省共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题501起，处理1019人，党纪政务处分613人，移送司法机关23人，为打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战提供了坚强保障。主要开展了以下几方面工作: 一是紧盯决胜目标持续强化督导。继续落实省纪委监委领导班子成员联点包案制度，2019年委领导包案的12起重点案件全部办结，共查处涉腐涉伞问题81起，党纪政务处分221人；今年继续确定8起重点案件，由委领导包案督导，推动深挖彻查。深入分析各级纪检监察机关“打伞破网”、党纪政务处分情况，分2批下发12期通报，进一步巩固提升涉黑涉恶案件“打伞破网”率。 二是紧盯问题线索持续集中攻坚。对全国扫黑办挂牌督办的3起重大涉黑案件，组织精干力量，加大攻坚力度，共查处涉及腐败和“保护伞”问题6起，处理46人。对中央督导组交办的47件重点问题线索强化深挖彻查，共查处涉腐涉伞案件37起、处理357人。比如，省纪委监委组成60余人的专案组，对泰安张宸案涉及“保护伞”问题直查领办，共查处涉腐涉伞和失职失责问题181人，党纪政务处分77人，其中开除党籍35人，移送司法机关6人；查处省高院原副厅级审判员、济南铁路中院原院长刘元成在内的省管干部5人、县处级干部31人。对18个重点涉黑案件开展“回头看”，逐案“签字背书”。对专项斗争以来公安机关侦破的198个涉黑案件同步介入，其中175个查出涉及公职人员违纪违法问题，占88.4%；法院一审判为黑社会性质组织的55个案件，查出“保护伞”的54个，占98.2%。 三是紧盯重点领域持续严肃查处。对与群众切身利益密切相关、资源密集的养殖种植、建筑工程等重点行业和领域，重点关注、严查重处。比如，潍坊市打掉莱州湾向渔民强行收取“养殖补偿费”的“海霸”王雷涉黑组织后，纪检监察机关共查处涉腐涉伞问题67人，党纪政务处分47人，对包括市交通局局长在内的5人采取留置措施。又如，济南市查处以槐荫区大金庄原村委会主任金宪正为首的涉黑组织强占建筑工地、扰乱施工等违法犯罪问题后，纪检监察机关深挖打掉为其充当“保护伞”的天桥区公安分局原局长伊世金，给予其开除党籍、开除公职处分。

请问在专项斗争决胜收官阶段，我省纪检监察机关在强化重点攻坚、持续提升“打伞破网”质效方面有哪些新的措施和成效？

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

今年是为期三年扫黑除恶专项斗争的收官之年，我们将认真落实全国扫黑办有关部署要求，在省委省政府坚强领导下，进一步强化组织推动，坚持党委抓总、书记挂帅、政法委牵头、各部门分工协作、人民群众积极参与的工作机制，加强组织领导，压实各级责任，为扫黑除恶提供坚强的组织保障；进一步深化“六清”行动，集中力量攻坚，持续扩大工作战果，确保按时、保质完成清零任务；进一步抓好特派督导发现问题的整改，采取杀“回马枪”、搞“回头看”的形式，推动各类问题有效解决；进一步营造强大舆论声势，综合运用传统媒体和新媒体，大力宣传扫黑除恶工作新举措、新成效和先进典型，不断发起扫黑除恶专项斗争宣传攻势；进一步强化奖惩措施，通过做好年度考核、总结表彰、重点推进市（县市区）等工作，大力表彰先进，对不担当、不作为和工作推进不力的，要追责问责。通过采取有力举措，坚决打赢打好扫黑除恶“山东战役”收官战，建设更高水平的平安山东、法治山东，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

六是强力推进“行业清源”，一些乱点乱象清除根治。 全省各级各部门坚持把行业整治作为今年专项斗争的重要任务来抓，省扫黑办制发了《全省十大重点行业领域涉黑涉恶突出问题专项整治方案》，部署开展重点行业领域集中整治行动。全省政法机关、纪检监察机关向行业监管部门发出“三书一函”（监察建议书、检察建议书、司法建议书，公安提示函）117份，紧盯治安秩序混乱的重点地区、黑恶问题多发的重点行业、基层建设薄弱的重点环节，推动开展行业系统性专项治理35次，打掉了一批扰乱市场秩序、长期把持基层政权的黑恶势力，为改善营商环境、激发市场活力、助力乡村振兴作出了积极贡献。

五是强力推进“黑财清底”，一些不义之财收缴罚没。 紧扣“黑恶犯罪组织是否与行业部门利益勾连、是否侵吞扶贫款等专项资金、是否在项目建设中克扣工资”等问题，积极协调建立由人民银行、证监、税务等部门参与的查控平台，充分汇集金融监管部门、政法机关和互联网企业数据资源，全力推动涉案财产全查清、利益链条全挖出。同时，持续深化打击涉黑洗钱犯罪专项行动，针对查扣资产不足100万的涉黑案件和查扣资产为零的涉恶案件，逐案成立资金核查小组，开展过筛式审核，全力斩断黑恶势力利益链条、摧毁其经济基础。今年以来，全省法院审结的黑恶案件中，判处财产刑146人，并处或单处罚金141人，判处罚金总额共计人民币3397.75万元，执行到位财产价值6851.92万元。

四是强力推进“伞网清除”，一些害群之马落入法网。 坚持“有黑必打、有腐必查、有伞必挖”，通过建立问题线索双向移送、查办结果双向反馈、重点案件会商研判、“签字背书”等机制，采取提级管辖、异地用警等措施，排除干扰、循线深挖，推动扫黑除恶“惩腐打伞”工作深入开展。今年以来，全省共处理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题501起，处理1019人，给予党纪政务处分613人，移送司法机关23人。

三是强力推进“案件清结”，一些重大案件突破瓶颈。 为克服疫情防控期间的不利影响，政法各单位采取线上与线下相结合的工作模式，通过远程视频系统开展提讯、开庭、宣判工作，提高案件侦办审理质效。省扫黑办选定47件案件实行挂牌督办，健全落实公检法会商协调、提级办理、专家攻关等机制，为推动大案要案快查快办提供保障。截止7月底，全省公安机关2019年12月31日前立案侦办的案件全部办结，侦查终结率达100%；全省检察机关3月31日前受理的存量案件154起已全部办结，存量案件提起公诉率达100%。

二是强力推进“逃犯清零”，一些重点逃犯缉拿归案。 全省各级公安机关成立扫黑除恶追逃“清零”行动指挥部，对目标逃犯逐个建档、挂账督捕、列单销号。省、市、县三级联动，坚持“一把手”挂帅、“多警种”合成、“大数据”支撑，集中抓捕与规劝投案相结合，掀起强大追逃攻势。同时，各级公安机关抓住疫情防控对各类人员严格排查登记的有利时机，加大对目标逃犯的通缉力度，使一批逃犯落入法网。截至目前,全省73名重点目标逃犯已抓获55名,境内逃犯到案率88.1%，烟台、潍坊、泰安、威海、德州、聊城、滨州等7个市已率先完成逃犯清零任务。

一是强力推进“线索清仓”，一些重要线索查清完结。全省各级各有关部门坚持把线索核查工作作为扫黑除恶的突破口和着力点，在线索摸排广度、线索研判深度、落实核查力度上下功夫。省扫黑办研发线索案件信息管理平台，将专项斗争以来接收的4474条线索全部纳入平台管理，实现了对线索全流程实时调度、动态掌控；制定了《关于开展“线索清仓”行动 做好省市两级直接核查线索工作的实施方案》，厘清各地各部门职能定位，划定了“时间表”“路线图”，使线索清仓工作有序有力有效推进。目前，全国扫黑办转办线索470条已核查完结469条，完结率达99.79%；接收群众举报线索4474条已核查完结4205条，完结率93.99%。

各位媒体的记者朋友们: 大家下午好！扫黑除恶专项斗争开展以来，全省各级各有关部门认真贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作要求，以扫黑除恶“山东战役”为牵引，坚持高站位组织推动、高规格督导督查、高效率组织保障、高标准推进落实，扫黑除恶专项斗争取得阶段性重大战果。截至7月底，全省共打掉涉黑组织198个、恶势力犯罪集团685个、涉恶犯罪团伙669个，查扣涉案资产219.29亿余元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3092起。 今年以来，全省扫黑除恶工作主要是按照全国统一部署，抓了“六清”行动的推进落实。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家下午好! 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们召开扫黑除恶专项斗争系列发布会第九场，邀请省委政法委分管日常工作的副书记、省扫黑除恶领导小组副组长兼办公室主任孙成良先生，省纪委常委、省监委委员、审理室主任秦秀春先生，省法院副院长、省扫黑办副主任傅国庆先生，省公安厅一级巡视员、省扫黑办副主任槐国栋先生介绍今年以来全省扫黑除恶专项斗争主要工作开展情况，并回答记者提问。 首先，请孙成良副书记介绍有关情况。

山东省政府新闻办于2020年8月11日（星期二）15：00召开新闻发布会，邀请省委政法委、省纪委监委、省法院、省公安厅等负责同志介绍1-7月份全省扫黑除恶专项斗争主要工作情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。