山东人防今夏提供纳凉场所100多处

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省人防办法制与宣传处宋义峰，联系电话:67625365。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

防空警报是人民防空的重要组成部分，战时用于空情预警报知，平时用于灾情预报和突发事件的紧急报知，是城市人民防空指挥和防灾应急的必要手段之一。防空警报对于保护人民生命财产安全，保存战争潜力，夺取防空袭斗争主动权，具有十分重要的意义。今年是中国人民抗日战争胜利75周年和新中国人民防空创立70周年，和平时期加强人民防空警报建设可以增强国民战备意识、提高防空防灾能力。近几年，济南市人防办不仅圆满完成了“5.3”警报试鸣任务，保障了各项防空演练演习任务，还出色组织了2008年5.12汶川地震全国哀悼日、2020年4月4日全国性哀悼等警报鸣放活动。总体上来说，在和平时期防空警报的作用主要体现在以下几个方面: 一是通过组织防空警报试鸣，可以进一步增强广大市民的国防观念提高防空战备意识，警示国人忘战必危、警钟长鸣。同时通过试鸣，还可以检验防空警报系统的完好情况，组织学校、社区、企业、机关等进行疏散演练，普及人民防空知识，提高人员的疏散逃生、自救互救能力。为便于市民了解防空警报信号的种类及鸣响时的行动，普及人防知识，提升防空防灾能力，济南市人防办积极协调相关部门单位开展了人防宣传教育“五进”（进学校、进社区、进企业、进党校、进网络）活动。特别是进社区活动，已经纳入了《济南市社区工作事项清单（2020）》，今年我们计划完成进社区100场次以上，目前有的区县已经实现了所辖办事处全覆盖。 二是利用防空警报点多面广、预警及时的优势，可以服务民生、参加平时自然灾害和突发事故的应急处置。根据《济南市防汛应急预案》规定，当发布红色汛情预警时，根据市防指的命令，利用防空警报向市民发放防灾预警警报（灾情警报）。每年汛期，防空警报控制室实行24小时值班制度，确保接到命令后能立即发放警报信号。 近年来，济南人防全面推进防空警报建设，通过开展警报普查、警报试鸣和集中“扫盲行动”，优化警报布局，消除警报覆盖盲区，防空警报器数量位居全省第一，实现了城市建成区防空警报信号全覆盖；同时积极探索扩展防空警报功能，防空警报器由固定控制升级为机动控制，为解决电动和电声警报器发放警报模式单一问题，我们还在利用防空警报发放语音方面进行了积极探索，并取得了良好效果。下一步，济南人防将进一步提高防空警报为社会服务能力，充分发挥省会城市群人民防空战略合作这个大平台的优势，在战备资源共享、跨区应急支援方面做出有益探索，积极履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，保护人民生命财产安全，铸就坚不可摧的护民之盾。

每年5月3日，济南市都要举行防空警报试鸣。请问，防空警报在和平年代如何为社会服务？

济南市十七届人大二次会议通过的《政府工作报告》中提出，2020年市政府将为民再办23件实事。其中市人防办所承担的任务中有“兼顾人防战备需求和应急救援，向1万个家庭发放人防战备应急包”的工作。这体现了济南市委、市政府对人防部门的信任，也是交给济南人防的一项光荣任务，我们一定要坚定不移完成好，向全市人民和市委、市政府交上一份合格答卷。 人防战备应急包，是人防部门针对防空袭和防灾减灾需要而配备的物资便携包，包内主要配备有医疗急救包、自救互救器材和个人防护用品等应急自救物品，适用于在遭受空袭或发生地震、火灾、交通事故等自然灾害或突发事件时人员进行应急自救互救。 向部分市民发放人防战备应急包，无论是济南市还是外地一些城市之前都有过这方面的经验，但这项工作在《政府工作报告》中被列为为民办实事内容，这在我市还是第一次。连同利用人防工程开辟避暑纳凉场所一起，向市民发放人防战备应急包作为人民防空服务民生的一项创新举措，具有重要意义。面向部分市民家庭，面向部分基层人防志愿者、人防应急抢险工作者、人防宣传教育活动积极参与者发放人防战备应急包，可以增强市民的国防战备意识和应急防灾常识，普及防灾避险知识，提高应对空袭和突发自然灾害时的应急自救能力。 目前，向部分市民家庭发放的人防战备应急包已基本完成外观设计和内容配置工作，相关发放办法也在一定范围内初步征求了部分市民代表、社区工作者、基层人防干部职工的意见。下一步，我们还将本着问需于民、问计于民的原则，就发放范围、发放形式、发放措施等内容在更大范围内征求社会各界的意见和建议，以使这项民生实事真正做实做细，体现人民防空为人民的理念和以人民为中心的发展思想。

今年，在济南市政府承诺为民办好23件实事中，市人防办承担了为1万个家庭发放人防战备应急包的事项。请问，这项工作的意义何在？目前的进度如何？

利用具备条件的人防工程为市民提供避暑纳凉场所，这是人防工程平战结合使用的一大特色，也被济南市政府列为2020年为民办好23件实事之一。对于这项工作，济南市人防办经过多年实践和探索，走过了从无到有、从有到好的过程：从最初只是为市民提供了夏季避暑纳凉场所，到后来通过不断增加服务设施、提升服务质量、使市民避暑纳凉获得更好的体验，到现在形成了以避暑纳凉场所为载体、搭建起市民休闲娱乐健身购物综合体的新模式，使“要纳凉，到人防”的品牌效应深入人心。 近年来，济南人防始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人防优势，整合人防战备资源，加快实施人防公益便民工程，坚持人防建设与服务经济社会和民生事业相结合，把利民便民惠民作为人防工作的出发点和落脚点，推动人防工程平战结合使用逐渐从“商业化时代”走向了“公益性时代”，在这一过程中，人防工程避暑纳凉起到了重要的承载和连接的作用。因为随着实体经济面临形势的变化和传统商业受到严峻的挑战，以往人防工程平战结合单纯依靠人防商城模式的路子越走越窄，必须大力推进供给侧结构调整，紧扣市民日益多样化的需求，不断丰富优化人防工程服务群众的业态和形式，有效解决人防战备资源平时服务经济社会发展和民生事业还不够平衡、不够充分的问题。针对在炎炎夏日人防工程避暑纳凉功能最受群众欢迎的特点，我们通过持续打造优良的纳凉环境、完善硬件设施、提升服务质量、增强文化特色等方式，使市民来到人防工程不仅能享受到方便的购物和宜人的清凉，还能领略到体育健身、儿童娱乐、文艺汇演、非遗文创等各种业态和体验，人防工程已从单一的避暑纳凉场所转变为服务民生的“公益综合体”。在佛慧山人防工程纳凉点，我们利用早期人防工程的岩壁，绘制了人防知识宣传、弘扬时代新风、深化精神文明创建的系列宣传壁画，使避人防暑纳凉工程同时成为人民防空精神文明宣传阵地。在纬十二路人防商城，整个地下二层1.4万平方面的空间全部改建为“公益广场”，每天从早到晚众多市民在此休闲娱乐、避暑纳凉，服务市民的时间空间呈全年全天候状态，人防战备资源的公益属性得到了充分发挥。 这些成效的取得，可以说都源自于这些年来人防工程避暑纳凉工作的境界提升和品质提升。这项工作也深受市民群众的欢迎，各级领导和社会各界也给予了充分肯定，中央和省市各大媒体、多种互联网平台、众多自媒体都纷纷报道，形成了良好的社会正能量的氛围。人防工程已成为泉城济南创建和巩固“国家文明城市”的重要阵地，市民群众增强幸福感、获得感的重要载体。

今年济南人防工程避暑纳凉工作开展得有声有色，得到了社会各界的关注与好评。请问，人防避暑纳凉在利用人防战备资源服务经济社会发展和民生方面的地位和作用是什么？

针对今年突如其来的新冠肺炎疫情，全省人防部门坚决贯彻中央和省委、省政府有关工作要求，跟进落实房租减免政策，共减免房租2200余万元，以实际行动促进个体经营者和中小微企业等市场主体发展。主要做了两个方面工作: 一方面，严格落实减免政策。对省出台的关于机关事业单位经营性房产减免租金政策，省人防办党组召开专题党组会，研究落实措施，各责任单位主动与承租方联系，将第一季度免收，后三季度减半政策落实到位。仅省人防办3处平战结合工程就减免房租200余万元。各市人防办积极跟进落实，研究出台支持企业复工复产的措施。以济南市人防办为例，先后下达了《关于积极应对疫情减免中小微企业人防工程有偿使用费有关事项的通知》等四份通知。各人防商城运营企业也都较好地执行了政府的通知精神，有的企业还制定了配套优惠政策，减免了部分物业费。今年上半年已减免房租金额达500多万元，惠及13家企业、近500个业户。 另一方面，主动上门服务。各级人防部门成立工作专班，积极开展送政策、送服务活动。例如，上半年，青岛市人防办对在青岛从业的98家各类人防企业以及有意向进入青岛市的“双招双引”企业，进行了新冠肺炎疫情影响调查，了解人防企业发展面临的难点、痛点、堵点，在人防政务网站开设“政企对话”专栏，建立企业微信圈，随时解答企业和群众诉求。起草专题调研报告上报国家、省人防办并专报市委各常委，积极为企业发声。泰安市人防办制定出台《关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的通知》，开展网上办理、不见面审批、上门服务、超前服务等活动，支持和帮助企业复工复产。 通过主动上门服务，落实各项减免政策，积极地为中小企业和个体工商户纾难解困，较好地帮助企业共克时艰，助力复工复产。

今年疫情发生以来，中小企业和个体工商户可以说是备受冲击。请问人防部门在扶持租户方面做了哪些工作？

这位记者朋友的问题很具有代表性，由于人防工作的国防属性和保密属性，广大群众对人防工作的了解还不够全面。首先，我简要介绍一下人防工程的分类，以及建设人防工程的重大意义: 人民防空工程也叫人防工事，可以分为两大类:第一类是为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑。第二类是结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 建设人防工程，其意义体现在平时和战时两个方面:在战时，人防工程能有效地保护国家和人民生命财产安全，对于保存国家经济潜力，保存人力资源，稳定民心士气意义重大，被誉为对抗信息化条件下空袭的“地下长城”。在平时，人防工程可增强城市地面建筑抗震抗损毁的能力，减轻各种灾害事故的破坏程度。对于提高城市土地利用效率、促进人车立体分流、改善城市生态、完善城市功能等方面有着独特的作用。 近年来，全省人防部门坚持“以建为主”“应建尽建”的原则，工程体系建设进入快车道，特别是“十三五”期间，人防工程建设面积超过了前60年的总和。在全国31个省（市、区）中，我省人防工程总面积、年报审面积、年竣工面积均达到了全国前3位。初步建成了质量可靠、整体抗毁效能较强、总体布局合理、平战转换措施逐步完善的人民防空工程防护体系。 为保障人防工程规模与质量，全省人防部门多措并举，严把人防工程建设管理的“入口关”“出口关”。一是优化人防法治环境。“十三五”期间，省本级和各设区市共出台《山东省人民防空工程质量监督管理办法》等法规和规范性文件114件，特别是今年1月份，山东省人民政府令第332号出台《山东省人民防空工程管理办法》，形成了以国家法律、法规和政府规章为主体，规范性文件为补充的政策法规体系。二是强化执法监督。采取“双随机、一公开”的方式，对人防工程建设质量、维护和参建各方从业行为质量等情况进行监督检查，“十三五”期间，开展执法检查8800余次。以烟台市人防办为例，在全省率先实行执法检查和质量监管痕迹化管理，做到监督检查过程全程有音像，保证检查过程公开透明，并以“二维码”进行技术交底。三是注重科研创新。2018年，我省3项人防科研成果通过国家鉴定，全省人防系统积极推广运用应用于地下装配式建筑技术体系，人防工程信息数据库管理系统等新成果，为人防工程建设、管理提供了科技支撑。 “建设强大巩固的现代人民防空体系”、“铸就坚不可摧的护民之盾”，是习近平总书记根据现代战争空袭变化给人民防空建设提出的新标准新要求。全省人防部门深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把这个护民之盾铸牢，确保一旦战事来临，能够为老百姓撑起生命之伞。

人防工程是国家和人民的“地下长城”，是广大群众在危险到来之时赖以自保的生命线。请介绍一下山东省人防工程目前的总体情况，以及在保障人防工程规模与质量方面有哪些硬招实招？

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

下一步，全省人防部门围绕省委、省政府重点工作，持续加强人防体系建设，积极融入全省经济建设之中，继续做好利用人防资源服务经济社会发展工作，实现山东人防在全国“走在前列”的目标定位。借此机会，对新闻界各位朋友一直以来对山东人防工作的关心支持表示衷心的感谢，也请大家继续关注人防工作、讲好人防故事，为人防高质量发展营造良好氛围。 通报完毕。

四、着力建设一体化应急支援保障体系。坚持防空防灾一体化建设，为应急保障提供三大支撑。一是指挥通信支撑。省、市两级的地下、地上、机动“三位一体”人防指挥平台；卫星通信、人防信息专网、无人机等多手段的指挥通信装备，为应急指挥提供了可靠的保障；二是专业队伍支撑。目前，各市人防部门组织成立了抢险、抢修、防化等人防专业队，配备有应急装备器材；三是应急训练支撑。每年度均组织防空防灾演练，确保遇有情况拉得出、打得赢。例如，东营市人防办积极利用人防资源保障城市重大活动，在2019黄河口（东营）国际马拉松比赛中，利用人防无线宽带集群专网配合公安部门传输现场实时高清音视频，实现与公安部门指挥中心互联互通，为赛事期间安保任务提供了信息支撑。再如，2018年8月，青州市遭受历史罕见暴雨洪涝灾害，青州市人防办紧急调动应急指挥车奔赴抢险救灾前线，使用车载摄像机、短波电台将现场灾情信息实时传输至防汛指挥中心，发挥了应急支援作用。

三、着力纳入城市综合体建设展现人防作为。积极推动人防建设纳入城市建设总体规划和地下空间开发利用专项规划，为城市综合体建设做出人防贡献。主要体现在两个方面:一方面，缓解公共交通资源不足的问题。当前，随着城市的快速发展，区域停车难、行路难的问题比较突出。对此，全省人防部门主动作为，积极融入城市建设，通过新建、改建的方式，推进人防停车场、过街通道建设。近年来，全省人防部门共修建人防过街道40余条，修建人防地下停车场2800多处，提供停车位70多万个，人防地下停车场总面积达1300多万平方米。另一方面，推进地下空间开发利用。学习借鉴先进城市地下空间统一开发利用和建设管理先进经验，以城市核心区为重点，推进大型地下综合体建设。比如，枣庄市人防办建设的新城市民中心、双子座城市广场等多个超大面积城市地下空间片区，形成了平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间。

二、着力开发人防资源助力经济社会发展。坚持将人防建设融入城市建设和经济建设，以人防资源的深度开发利用，助推经济社会发展。一是积极开发利用平战结合工程为大众创业提供场地。发挥平战结合工程相互连接、四通八达、人流密集，而且租金低的优势，积极为大众创业提供场地支撑。“十三五”期间，社会资源利用人防工程开办的商城、餐饮、仓储等经营项目3000多个，平战结合工程利用面积达2700万余平方米。同时，与时俱进引入文创产业、“网红直播”等特色版块。二是引进实体商铺为群众就业提供岗位。“十三五”期间，平战结合工程提供就业岗位15万多个，安排就业人次21万余人。比如，东营市人防办建成的银座广场、利津凤凰广场等人防工程，为社会提供500余个工作岗位、接纳3000余人就业。滕州市人防办利用社会资金建设的大同路人防工程，面积3万平方米，设有电玩城、美食城、小商品街等200多个经营商铺，安排就业近千人。三是优化人防营商环境助力经济社会发展。目前，全省人防行政许可事项全部实现了“零跑腿”和“只跑一次”。今年，省政府出台的《山东省人民防空工程管理办法》，为优化人防营商环境提供了法治支撑。

一、着力搭建服务民生的平台。全省人防部门把利民便民惠民作为服务民生的着力点，把为民办实事作为服务民生的载体，重点搭建了三个平台:一是搭建酷暑消夏的平台。每年夏季均利用平战结合工程为群众提供避暑纳凉场所。近几年，各市人防部门在持续扩大纳凉面积、提升服务质量、增强特色三个方面下功夫，纳凉点设置健身区、阅读区等休闲娱乐版块，配备有除湿机、饮水机、医药箱等保障设施，人防志愿者走进纳凉点驻点服务，着力打造“要纳凉、到人防”的公益品牌。今年消夏以来，全省人防部门提供纳凉场所100多处，纳凉总面积达46万余平方米。二是搭建大众休闲娱乐的平台。城市人防工程大多依民用住宅、大型广场、学校等建设，这些地区及毗邻区域往往人流密集、土地紧张。对此，全省人防部门积极发挥人防资源的公共服务功能。近几年，烟台、威海、滨州3市人防办建设了人防主题公园；日照市人防办建设了人防广场；德州市禹城县、平原县人防办建设了人防一条街，这些平战结合人防工程拓展了群众周末休闲娱乐空间。三是搭建便民服务的平台。近年来，济南、青岛、淄博、威海等市人防办积极发挥人防工程冬暖夏凉、存储成本低的优势，将平战结合人防工程开发为商户存储香蕉等水果的仓储场地，为丰富市民的菜篮子提供人防资源。针对部分小区周边缺乏商场、购物难等问题，各市人防办进行了积极探索，在平战结合人防工程内引进便民服务市场，社会反响较好。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们: 大家上午好！非常高兴参加省政府新闻办举办的新闻发布会。下面，我代表省人防办对人民防空平时服务经济社会发展方面的情况作一介绍，并回答大家关心的问题。 人民防空是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，对于保护国家和人民生命财产安全具有现实和长远的战略意义。全省人防部门深入学习贯彻习近平总书记关于人民防空重要论述，按照“长期准备、重点建设，平战结合”的方针，认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，在切实铸牢护民之盾的基础上，努力做到支持经济有保障，服务民生有平台，主要做了四个方面的工作。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今年是新中国人民防空创立70周年。今天，我们邀请省人防办党组成员、副主任王兆祯先生，济南市人防办党组成员、副主任刘洪先生介绍全省人防部门“扛起人防职责使命，服务经济社会发展”情况，并回答记者提问。 首先，请王兆祯副主任介绍有关情况。

山东省政府新闻办于2020年9月10日（星期四）上午10:00召开新闻发布会，邀请山东省人防办负责同志等介绍“扛起人防职责使命，服务经济社会发展”有关情况。齐鲁网、闪电新闻将全程直播，敬请关注。