介绍山东省重点领域和关键环节改革有关情况

发布会新闻

山东实行按需精准定向赋权

山东持续深化营商环境,在九大改革攻坚行动中,各级各部门不断深化“放管服”改革,今年5月份省政府出台的《关于持续深入优化营商环境的实施意见》。 [详细]

全员聘任制
今年上半年,省委组织部、省委编办、省工信厅、省人社厅等7个部门,分别制定了开发区全员聘任。 [详细]
累计研发投入90.12亿
加大科技创新力度,不断加大科研经费投入,从今年起,连续三年企业研发投入年均增幅不低于10%。 [详细]
推动国企资源向主业集聚
出台《省属企业投资监督管理办法》,实施非主业资产清理整合三年行动,有82户企业清理退出非主业板块。 [详细]
下放103项行政权力
省里梳理了103项省级行政权力事项,调整由各国家级开发区实施。对上合示范区、自贸试验区实行“负面清单制”下放权限。 [详细]

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2020-09-18 11:11:19 丁绍敏

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省委政研室(省委改革办)典型宣传处马西友,联系电话:51775585。本次新闻发布会到此结束,谢谢大家!

2020-09-18 11:10:59 袁培全

感谢您的提问。正如您刚才所提到的,省以下财政体制改革,是财税体制改革的重要内容,是建立现代财政制度的重要举措。省委省政府对此高度重视,将财政体制改革列为全省第一批制度创新重点项目。按照省委省政府部署要求,从2019年起,我们本着“先集中、后均衡、强激励、促发展”的改革思路,对省以下财政体制作了重大调整和全面创新,初步建立起权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市县财政关系。改革的主要内容,可以概括为“四个围绕”: 一是围绕促进区域协调发展,进一步优化省与市县财政分配关系。一方面,调整了省与市县收入划分。将省与市县之间主体税种及资源财产类税收增量的分享比例,由15%:85%调整为20%:80%,增强省级对区域协调发展的统筹调控能力。省级因改革新增的财力,重点用于增加财力薄弱地区的转移支付,促进基本公共服务均等化。另一方面,深化财政事权和支出责任划分。将八大类17项基本公共服务列为省与市县共同财政事权,并打破按东、中、西区域划分进行补助的老办法,改为按人均财力和人均支出水平,精准确定省对市县的分档分担办法,减轻基层民生支出压力,更好地保障民生政策落实。 二是围绕促进经济高质量发展,健全完善财政体制激励政策。为强化财政体制的激励引导作用,我们聚焦新旧动能转换的重点领域和关键环节,建立完善与新旧动能转换成效挂钩的转移支付分配、高新技术企业税收增长奖励、重点园区“亩均税收”领跑者激励等“六项机制”,运用财税利益调节杠杆,调动各级加快高质量发展的积极性。 三是围绕促进生态环境改善,建立生态文明建设财政奖补机制。为强化市县环境保护责任,我省自2019年起,根据各地化学需氧量等4项主要污染物排放量,对东、中、西部地区分别按照一定标准征收调节基金,谁排污越多、谁上交资金就越多。收取的调节基金,用于对生态环境改善明显的地区给予重奖,借助经济手段引导各地加快调整产业结构和能源消费结构,促进生态文明建设和绿色可持续发展。 四是围绕促进县域经济发展,深化省财政直管县体制改革。在不影响中心城市一体化发展的前提下,去年我们将省财政直管县范围扩大到41个财力薄弱县(市)。省级在财政收支划分、转移支付补助、政府债券额度等方面,对直管县实行“直通车”政策,重点加大转移支付力度,提高重大民生政策省级分担比例,增强县乡财政保障能力,解除县域发展的后顾之忧。 新体制实施以来,总体运行平稳,激励效应逐步显现。其成效主要体现在四个方面:一是收入规模显著提升。2019年,全省一般公共预算收入达到6527亿元,其中县级收入完成5038亿元,过100亿元、50亿元的县分别达到10个和28个。二是保障能力明显增强。按总人口计算,2019年我省人均支出10665元,增加611元。三是支出结构不断优化。2019年全省民生支出占比提高到79%,较好地保障了各项民生政策落实落地。四是财力配置更加均衡。2019年县级人均支出均衡度达到72.5%,比2018年提高1.5个百分点,县域均衡发展水平进一步提高。

2020-09-18 11:02:22 山东经济广播记者

财政体制改革是财税改革的重要内容,对充分调动各方面积极性、促进区域协调发展意义重大。请问,近两年我省在财政体制改革方面主要采取了哪些措施,成效如何?

2020-09-18 11:02:07 袁培全

感谢您的提问。大家都知道,税制改革是财税改革的重要内容。近年来,国家税制改革步伐不断加快,我省在全面落实国家税制改革基础上,积极推进地方税改革,并与减税降费同步推进、有机衔接,取得了明显成效。 一是增值税改革。增值税是我国第一大税种,约占税收收入40%左右,是改革的重头戏。按照国家统一部署,2017年取消13%一档税率,2018年法定税率下调1个点,2019年又将制造业等行业税率由16%降至13%,将交通运输业、建筑业等行业税率由10%降至9%。同时,通过采取扩大进项税抵扣范围、加计抵减生产生活性服务业进项税额、提高小规模纳税人增值税起征点、实施留抵退税等措施,大幅降低企业税收负担,确保所有行业税负只减不增。 二是个人所得税改革。2019年,综合与分类相结合的个人所得税改革正式实施。主要包括:将基本费用扣除标准提高至每月5000元,优化调整税率结构,增加6项专项附加扣除。从改革效果看,绝大多数工薪阶层及个体工商户受益,税收负担明显下降。体现到财政上,2019年我省个人所得税收入同比下降31.5%。 三是资源税改革。根据资源税法授权,统筹考虑我省资源禀赋、资源环境承载能力、企业承受能力和生态文明建设要求等因素,研究确定了155个税目具体税率、计征方式和减免税办法,经省人大常委会审议通过,已于9月1日正式施行。此外,还实施了水资源税改革试点,是全国10个试点省份之一,改革成效得到国务院评估组的肯定。今年,在临沂市试行水资源税远程在线监控管理改革,初步实现了节水降耗、减支增收等积极效应,条件成熟后将在全省推广。 四是耕地占用税改革。按照耕地占用税法授权,明确了全省137个县(市、区)适用税额,经省人大常委会审议通过后实施,通过税收立法进一步保护耕地,促进土地资源合理利用。 另外,我省还实施了环境保护税、车船税等改革,通过改革破解难题、规范管理。近几年社会各方面高度关注的减税降费,实质上也是深化税制改革的举措。山东各级财税部门将其作为一项重要政治任务,牢牢扛在肩上,坚决抓好落实。对中央出台的“规定动作”,不折不扣执行到位;对中央授权省级实施的政策,全部顶格执行。在此基础上,我省还创新实施了一系列“自选动作”,比如对受疫情影响严重的六类困难行业和小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税,在地方权限内对个体工商户和小微企业基本免除一切税费,等等。初步统计,1-7月,全省为市场主体新增减税降费超千亿元,广大企业特别是中小微企业和个体工商户受益明显,对保市场主体、稳住经济基本盘发挥了重要作用。 “改革永远在路上”。下一步,我们将继续打出税制改革“组合拳”。比如,实施城镇土地使用税差别化改革试点,继续推进水资源税改革试点,开展契税地方立法,参与增值税、消费税、关税等税种改革及立法,切实通过改革激发活力、增添动力、提升竞争力,为我省实现高质量发展提供坚强的财税政策支撑。

2020-09-18 10:50:03 山东广播电视台记者

税收制度与广大企业和群众息息相关,社会各方面高度关注。近几年,国家税制改革步伐明显加快,请问我省的税制改革进展情况如何,取得哪些成效?下一步还将实施哪些改革?

2020-09-18 10:49:40 邵靖

水美则鱼肥,土沃则稻香。为企业创造良好营商环境、提供优质政务服务,是政府的天职。下一步,我们将全力抓好落实,着眼于“企业需要什么服务、政府就提供什么服务”,全力打造“少高优强”的一流营商环境,为各类市场主体提供更加充沛的阳光雨露。 一是围绕企业全生命周期,全面提升便利化水平。以企业需求为导向,对标最高标准、最好水平,提供全周期、保姆式服务。进一步压缩企业开办时间和成本,免费为企业提供一套印章、税控设备和“政策包”。加快推进政务服务“一网通办”,推动线上线下全面融合,12月底前,“掌上办”政务服务事项实现“应上尽上”。持续推动“一件事一次办”改革,加强部门业务协同和信息共享,再推出50项主题式“一链办理”涉企服务。实行工程建设项目施工图联审,区域评估费用由政府承担。简化水电气报装,小微企业用电接电零上门、零审批、零收费。 二是突出服务集成,打造便捷高效的政务环境。通过持续优化服务流程,让企业办事“跑一次”为上限,“不用跑”为常态。省级权力事项除特殊情况外全部下放给各市实施,进一步减少企业办事层级。12月底前,对下放济青烟等事项运行情况进行评估,根据评估结果逐步扩展至其他13市或功能区实施。积极推动“市县同权”改革,在充分尊重基层承接意愿和承接能力的前提下,分步骤分批次下放市级事项。全面推开无差别“一窗受理”,全面建立政务服务“好差评”制度,接受企业群众全方位评价,真正让企业办事像“网购一样方便”。 三是聚焦痛点难点堵点,全面提升市场主体获得感。针对企业反映强烈的政策获得感不强、贷款难、投诉维权难等问题,有针对性出台解决措施,提升改革的精准性。今后,出台新涉企政策时充分征求企业意见,同步明确新老政策衔接办法,为企业留出适应调整期。加大对小微企业贷款支持力度,年内普惠型小微企业贷款综合成本再降0.5个百分点。全面推行“企有所诉、我必有应、接诉即办”,建好企业诉求“接诉即办”平台,收到企业诉求后,实现1个工作日内启动核实程序,3个工作日内答复,15个工作日内解决或服务确认。

2020-09-18 10:46:02 齐鲁晚报记者

为加快打造一流营商环境,请问下一步山东还将采取哪些举措?

2020-09-18 10:45:20 邵靖

近年来,全省各级各部门深入贯彻落实省委、省政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境各项决策部署,深入推进简政放权,优化政务服务,提升监管效能,全省市场活力和社会创造力不断激发,营商环境持续改善。 我们围绕企业所需,持续推进简政放权,今年7月16日,发布省政府令第333号,向济青烟、其他13市和国家级功能区一次性下放省级行政权力720项(次)。率先在全省范围内开展“一业一证”改革,将一个行业多个许可证件合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。截至7月底,全省共发放综合许可证4156张,办事环节压减71%、申请材料压减80%、审批时间压减78%。我们大力提升服务与监管效能,全面推行“一窗受理”“一链办理”“一网通办”,改革后窗口压缩41%,服务时间缩减到10.08分钟,效率提高26.32%,疫情期间,“不见面审批”占比达80%。在全国率先制定年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划,涉及34个行业52个部门联合随机抽查事项,事项数量、行业领域均居全国前列。我们持续做好惠企文章,顶格减免小微企业“六税两费”,降低社保费率等,大幅减轻企业负担,今年上半年为企业减负800亿元。随着我省营商环境的持续改善,制度性交易成本不断降低,市场主体日益活跃,上半年,全省实有市场主体达1110万户,新登记企业38.9万户,同比增长14.5%,经济活力显著增强。

2020-09-18 10:41:26 大众日报记者

山东省委、省政府非常重视营商环境建设,请问在深入优化营商环境方面,山东采取的措施和取得的成效主要有哪些?

2020-09-18 10:41:11 杨占辉

省委要求,推进开发区改革,要坚持问题导向,聚焦重点领域和关键环节,精准施策,确保改革到位;要突出制度创新,把有效制度供给和政策集成创新作为重中之重,着力从制度层面解决问题,重塑开发区制度优势;要因地因区制宜,加强分类指导,不搞“一刀切”,给各地留足自主改革空间。在改革推进过程中,主要把握5个方面。 一是把准改革方向。严格按照省委实施意见要求,坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,把准改革的基本逻辑,做到不走弯跑偏,不另起“炉灶”。同时,鼓励各地大胆探索、大胆创新、大胆突破,尽快形成一批可复制可推广的改革经验。 二是突出改革重点。围绕增强改革的精准性、针对性,聚焦影响开发区活力的痛点难点堵点问题,集中力量攻坚突破。注重分类施策,不一个方子吃药,确保形成实实在在的制度创新成果。 三是强化改革协同。加强省直有关部门的协同配合,统筹推进开发区机构编制、干部人事管理、绩效薪酬、综合评价等多个方面的改革任务,避免各自为战、单兵推进,形成上下贯通、左右联动的改革推进工作格局。 四是强化典型引路。持续跟进开发区改革创新各项任务落实工作,及时发现和总结典型,复制推广成熟经验,把改革试点中被证明有效的经验做法上升为制度性安排,形成长效机制。 五是加强督察指导。搞好对开发区改革的督察指导,及时发现改革推进中存在的问题,压紧压实改革责任,促进开发区各项改革举措落地生效。加强对开发区改革的差异化综合评价,建立激励约束机制,调动和发挥好各级抓好改革的积极性和主动性。 一是把准改革方向。严格按照省委实施意见要求,坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,把准改革的基本逻辑,做到不走弯跑偏,不另起“炉灶”。同时,鼓励各地大胆闯、大胆试、大胆改,尽快形成一批可复制可推广的改革经验。 二是突出改革重点。围绕增强改革的精准性、针对性,聚焦影响开发区活力的痛点难点堵点问题,集中力量攻坚突破。注重分类施策,不一个方子吃药,确保形成实实在在的制度创新成果。 三是强化改革协同。加强省直有关部门的协同配合,统筹推进开发区机构编制、干部人事管理、绩效薪酬、综合评价等多个方面的改革任务,避免各自为战、单兵推进,形成上下贯通、左右联动的改革推进工作格局。 四是强化典型引路。持续跟进开发区改革创新各项任务落实工作,及时发现和总结典型,复制推广成熟经验,把改革试点中被证明有效的经验做法上升为制度性安排,形成长效机制。 五是加强督察指导。搞好对开发区改革的督察指导,及时发现改革推进中存在的问题,压紧压实改革责任,促进开发区各项改革举措落地生效。加强对开发区改革的差异化综合评价,建立激励约束机制,调动和发挥好各级抓好改革的积极性和主动性。

2020-09-18 10:33:45 人民网记者

全面推进开发区体制机制改革有哪些具体要求?

2020-09-18 10:33:22 杨占辉

省委书记刘家义同志对这项开发区体制改革高度重视,多次研究部署,加强组织推动。按照省委关于推进开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见,我省179家省级以上经济(技术)开发区、高新技术产业开发区和海关特殊监管区域纳入改革范围。去年在54家不同类型的开发区开展了试点,在试点的基础上,今年全面有序推开。 从试点情况看,开发区体制机制改革,趟出了一条系统性、整体性、重塑性的改革之路,发挥了开放创新、科技创新、制度创新的功能优势,为高质量发展提供了动力。取得的主要成效:一是管理体制更加精简高效。通过去行政化改革,实现了开发区“瘦身强体”,让开发区回归了本位,开发区内设机构减少、管辖面积压减。全省54家试点开发区共撤减管委会内设机构619个,压减65.2%;减少代管乡镇32个,压减52.5%;缩减管辖面积3244.1平方公里,压减38%。二是开发运营机制更加灵活实用。坚持企业化管理、市场化运作、公司化运营,推动开发区由“政府运营型”向“企业服务型”转变,许多开发区通过改组、组建、引进专业运营公司或服务公司,承担起产业培育、运营、“双招双引”、专业化服务等职能,提升了开发区运营专业化、市场化水平。三是激励竞争的干部人事管理制度逐步健全。通过改革开发区干部人事管理制度,打破了选人用人、薪酬分配、奖惩激励等机制性障碍,进一步激发了干部干事创业的内生动力。全省试点开发区共精减管委会人员16075人,压减63.9%。四是系统集成的政策支持体系逐步完善。为确保开发区改革顺利推进,今年上半年,省委组织部、省委编办、省工信厅、省人社厅等7个部门,分别制定了开发区全员聘任、机构编制管理、“亩产效益”评价改革等9个配套文件,鼓励开发区高质量发展的土地政策、财税政策、创新政策供给更加精准有效,为开发区改革提供了有力保障。

2020-09-18 10:26:42 中新社记者

这次开发区改革的范围包括哪些?从目前改革情况看,呈现出什么效果?

2020-09-18 10:26:20 丁绍敏

现在回答记者提问,记者提问前请先通报所在新闻机构名称。

2020-09-18 10:25:50 杨占辉

第四,关于财税体制改革,这是九大改革攻坚行动的重要任务,我省在财政体制、预算管理、支出管理等领域,推出一系列具有“四梁八柱”意义的改革举措,为现代化强省建设提供了有力支撑。 一是深化财政体制改革,政府间财政分配关系更加协调规范。优化财力配置,调整省与市县之间税收增量分享比例,提高了省级对区域协调发展的统筹调控能力。明晰事权责任,推出教育、科技、医疗卫生等领域省以下财政事权和支出责任划分办法,确定省对市县的分档补助比例,规范省与市县的支出责任,提升了基本公共服务保障能力。强化激励约束,聚焦《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》确定的12项核心指标,建立激励性财政体制机制,形成“谁转得快、转得好,谁得实惠越多”的激励约束导向。助力县域经济发展,将省财政直管县(市)数量调整扩大到41个,既为各市发展减轻负担,又为薄弱县加快发展创造了条件,2019年41个省直管县人均支出水平增长6.9%,高于全省县级平均增幅4.4个百分点。 二是深化预算管理改革,政府“花钱”更加规范透明高效。按照“建立标准科学、规范透明、约束有力的预算制度”要求,持续深化预算管理改革。注重“明权责”,把专项资金分配权交给部门,把具体项目确定权交给基层,压实部门和基层在预算执行中的主体责任。注重“统财力”,全口径一体化编制一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算等“四本预算”,并将各类预算资金与中央补助、政府债券等政府性资金统筹安排,增强了政府财力综合统筹能力。注重“提绩效”,制定全面推进预算绩效管理实施意见以及部门预算、转移支付资金预算绩效管理办法,着力构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,做到“花钱必问效、无效必问责”。2020年省级重点绩效评价项目资金规模达到703.74亿元,增长14.8%。注重“防风险”,出台涵盖政府债务限额管理、预算管理、风险预警、问责管理、信息公开的一揽子监管制度体系,制定推进政府融资平台公司市场化转型发展的12条措施,通过“开前门、堵后门、强监管”,政府债务管理逐步走上规范化、透明化轨道。截至2019年底,我省政府债务余额为1.31万亿元,严格控制在中央核定的限额以内,风险总体可控。 三是深化支出管理改革,财政资源配置效率明显提升。通过实施一系列力度大、措施实的改革举措,最大限度挖掘支出潜力、放大支出效益。聚“零钱”为“整钱”,推进涉农资金统筹整合,2019年省级整合407亿元设立乡村振兴重大专项资金,带动市县整合390亿元,为打造乡村振兴齐鲁样板提供了资金保障。将专项资金由93项压减到39项,通过实施“大专项+任务清单”管理模式,有力保障了省委省政府重大决策部署落实。今年又整合设立了科技创新发展资金、中小微企业贷款增信分险等专项资金,集中财力支持“六稳”“六保”。变“死钱”为“活钱”,加大存量资金、闲置资产清理盘活力度,今年上半年统筹盘活存量资金289.8亿元,集中用于支持重点项目建设和民生改善,避免了资金资产趴在账上“睡大觉”的问题。以“四两”拨“千斤”,注重用足用好政府债券、引导基金、PPP等政策工具,切实发挥财政杠杆“撬动”作用。2020年争取新增政府专项债券额度3234亿元,比上年增长97.8%,截至9月7日已发行3092.5亿元,集中投向2060个重点项目建设。变“奖补”为“股权”,启动实施财政资金股权投资改革试点,对企业的“奖补”变为股权,由无偿投入变为资本金注入,撬动更多社会资金投向重点领域,形成财政资金激励引导产业转型发展的长效机制。谢谢大家!

2020-09-18 10:18:24 杨占辉

第三,关于开发区体制机制改革去年省委十一届九次全会,出台了《关于推进开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见》,首批选择54家开发区开展试点。从试点和展开情况看,通过改革破除了影响开发区发展的制度性障碍,开发区的体制理顺、人员精简、效率提高、活力增强,制度优势、开放优势、创新优势得到重塑,改革效应逐步显现。主要改革举措有4个方面。 一是在创新管理体制方面,各地普遍推行了“党工委(管委会)+公司”体制,大力精减内设机构,聚焦主责主业,积极稳妥剥离社会事务管理职能和开发运营职能,让开发区主要精力放在经济发展、“双招双引”、科技创新、改革开放上来。 二是在精准赋权方面,省里梳理了103项省级行政权力事项,调整由各国家级开发区实施。对上合示范区、自贸试验区实行“负面清单制”下放权限,明确不予下放权限目录,其他一律下放。下放薪酬管理权限,由开发区管委会自主确定人员薪酬水平、分配办法,以岗定薪、优绩优酬。 三是在选优配强人员方面,开发区党工委书记、管委会主任、纪工委书记纳入省委或市、县(市、区)委管理。党工委委员、管委会副主任原则上由开发区推荐、管理。其他中层人员实行“全员聘用、岗位管理”,打造了“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励机制。去年全省试点开发区面向全省、全国共招聘了34名领导班子成员。四是在激励约束机制方面,充分发挥考核评价指挥棒作用,实行分类分组差异化考核,对分类评价排名前5位的,给予500万元奖励。对评价排名后5位的,省委、省政府约谈主要负责人,第一年亮黄牌,通报警告;连续两年亮橙牌,调整班子;连续三年亮红牌,撤并退出。通过综合评价、差异考核,大大激发了开发区聚焦主业、创新发展、争创一流的积极性。

2020-09-18 10:13:15 杨占辉

第一,关于深化国有企业改革 我省始终坚持正确的改革方向,紧紧围绕把国有企业打造成为真正市场主体,以市场化改革为导向,积极探索、大胆创新,有效激发了国有企业活力动力,促进了国有经济提质增效。一是健全市场化经营机制,企业内生活力不断释放。加大国有企业混合所有制改革力度,扎实推进国有企业混合所有制改革三年工作计划,到去年底省属企业各级权属企业混改比例达到68%,今年上半年又有72户权属企业完成混改,省属企业新增上市公司3家,控股上市公司达42家。强力推进三项制度改革,逐户审定企业实施方案,30户企业将考核结果与职务调整挂钩,去年以来共有500余名中层管理人员被降职或免职,2700多人因不符合相关规定解除劳动合同,管理人员绩效薪酬占比达60%以上。深化经理层管理方式改革,遴选百户以上控股子企业推行经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度试点,在3户一级企业开展了职业经理人制度试点。积极实施中长期激励,出台省属企业中长期激励制度,推动符合条件的10户上市公司实施股权激励,累计在195户非上市公司开展中长期激励试点。二是加快优化布局结构,国有经济质量稳步提高。加大国有企业重组整合力度,先后组建山东港口集团、山东机场管理集团和山东铁路投资集团,港口集团组建后年货物吞吐量跃居全球首位,今年上半年吞吐量、集装箱量、效益三大指标逆势增长。完成山东重工与中国重汽重组,重卡产销量跃居国内第一、全球第三。启动实施山东能源与兖矿集团、山东高速与齐鲁交通联合重组,组建完成国欣文旅和国欣颐养集团,加快组建综合性要素交易集团。推动资源向主业集聚,出台《省属企业投资监督管理办法》,实施非主业资产清理整合三年行动,有82户企业清理退出非主业板块。加大科技创新力度,不断加大科研经费投入,从今年起,连续三年企业研发投入年均增幅不低于10%,截至今年6月底,省属企业今年累计研发投入90.12亿元,同比增长19.37%。 三是转变监管方式,国资监管效能更加高效。深化授权经营体制改革,制定国资委授权放权清单,在战略规划、主业管理等方面加大向投资运营公司授权放权力度。大力实施监管流程再造,精简办理要件、办事环节12项,对涉企审核备案事项全部明确办理时限,实现“一处受理、并联审核、网上办理、限时办结”。推行改革述职问询制度,将企业负责人承诺事项及落实情况在省级媒体公布、接受社会监督。建立企业负责人末位淘汰制度,制定省属企业主要负责人和领导班子改革绩效考核评价办法,依据考核结果对领导人员实行常态化末位淘汰。 第二,关于优化营商环境 在九大改革攻坚行动中,我省各级各部门不断深化“放管服”改革,今年5月份省政府出台的《关于持续深入优化营商环境的实施意见》,涉及提升企业便利化水平、精准提供便捷服务、打造透明稳定政策环境等多个方面,为企业发展提供更多“阳光雨露”,为群众办事提供更多便利,创业创新创造的新生态逐步形成。 在简政放权上,按照“减无可减”“应放尽放、放无可放”的原则,依法压减行政权力、全面下放省级权力,并向各功能区实行按需精准定向赋权,实现了全面减权、放权、授权。聚焦破解“准入不准营”难题,开展“一业一证”改革,持续降低市场准入门槛。在企业全生命周期服务上,对企业开办注销,实行一窗受理、一表填报、全程网办,实现企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保医保登记、公积金登记1个工作日办结,企业注销公告时间由45天压缩到20天,大大提高了便利度。对工程建设项目审批,实行减申请表、减申报材料、减审查环节,审批事项数量由112项精简为73项,申报材料由500件压减至201件,“拿地即开工”审批模式在全省推广应用。对水电气报装,小微企业用电,实现接电“零上门、零审批、零收费”,用水用气报装环节由3个简化为2个,时间压减到不超过4个工作日。对企业诉求,设立“接诉即办”省级平台,截至8月底,共受理企业诉求22818件,已办结22010件,按时办结率99.96%,办理结果满意率99.91%。 在服务与监管上,大力优化政务服务,全面推开无差别“一窗受理”,推动政务服务“一链办理”,先后推出100个高频民生服务和100项主题式服务,办理时限、申请材料和流程环节都压缩30%以上;推进“一网通办”总门户与“爱山东”APP政务服务对接,全省2199项服务事项实现上线运行。构建差异化监管模式,制定部门联合“双随机、一公开”年度抽查计划,涉及34个行业52个部门,抽查事项数量与行业领域居全国前列。

2020-09-18 10:03:26 杨占辉

新闻界的各位朋友,女士们、先生们: 大家上午好!今年3月17日,省委召开了全省“重点工作攻坚年”动员大会,省委书记刘家义对发起九大改革攻坚行动作出安排部署、提出明确要求。全省各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勇于创新突破,狠抓改革落实,九大改革攻坚行动取得了明显成效。今天,我受省委常委、秘书长、改革办主任刘强同志的委托,主要对深化国有企业改革、建设一流营商环境、开发区改革、财税体制改革等4个方面的改革情况作介绍。

2020-09-18 10:01:48 丁绍敏

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:大家上午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天,我们召开“走在前列、全面开创”系列主题新闻发布会第六场,邀请省委改革办专职副主任、一级巡视员杨占辉先生,省政府办公厅一级巡视员邵靖先生,省财政厅党组成员、副厅长袁培全先生介绍全省重点领域和关键环节改革有关情况,并回答记者提问。首先,请杨占辉副主任介绍有关情况。

2020-09-17 14:36:11 齐鲁网

山东省政府新闻办于2020年9月18日(星期五)上午10:00召开“走在前列、全面开创”系列主题新闻发布会第六场,邀请省委政研室、省政府办公厅、省财政厅负责同志介绍我省重点领域和关键环节改革有关情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播,敬请关注。

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