山东率先在全国发布“领跑者”企业标准

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省市场监管局标准化处马晓鸥，联系电话:88527743。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

充分激发企业标准化工作活力，推动企业将新技术、新产品、新模式、新业态转化形成市场标准，是标准化改革试点工作的重要任务。也是贯彻党中央国务院深化改革精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实“放管服”和优化营商环境的必然要求。 在推动企业标准化工作中，一是坚持不增加企业义务、不干涉企业内部管理原则。二是坚持企业主体、市场驱动原则。我们完善了企业标准化奖励、企业联合标准、企业标准“领跑者”等一系列制度，保护和激发市场主体活力，增强企业标准化工作动力。三是坚持提升企业标准化效能、服务高质量发展原则，提出了品牌标准的理念，鼓励企业贯彻新发展理念，积极制定实施先进标准，发挥标准在推动创新、提升产品和服务质量、提升市场竞争力、塑造高端品牌的基础性、引领性作用。 这些原则，在今年我局受国家市场监管总局委托，对《企业标准化管理办法》修订的任务中，均有体现。我们结合山东省企业标准化工作的经验和做法，提出将《管理办法》修改为《促进办法》，由“管理”变“促进”，体现的是修订理念的重大变化和调整，由立足于“管企业的事”变为如何创造良好环境、如何为企业发展服务，让企业“动”起来，让市场“活”起来，充分调动市场主体开展标准化工作的积极性和创造性。

想请问一下，此次标准化综合改革试点过程中，我们对于企业标准化的促进发展是如何定位的，有关改革措施如何持续深入推进。

《山东省标准化条例》将山东省近年来在标准化改革实践中积累形成的一系列具有山东特色的工作成果，以地方性法规的形式固定下来，更针对当前标准化工作存在的难点、热点，在标准化工作体制机制、工作模式上等进行了一系列积极创新，补齐全省标准化工作短板，做出了系列制度安排。 比如，条例规定了县级以上人民政府应当推动实施标准化战略。标准化工作一般被视为一项基础性的业务工作，但随着经济社会的发展，特别是党的十八大之后，标准化在对外贸易和国家治理方面的作用日显重要和突出。《条例》第三条提出县级人民政府应当充分利用好“世界通用语言——标准化”这一政策工具，将标准化工作提高到战略高度加以推进实施，不断提高社会治理水平和对外合作交流中的话语权。条例明确了标准在国家治理体系中的基础性制度地位。《条例》第三条规定要“完善与法律、法规、规章相配套的标准制度体系”。标准在制度体系中的基础性地位，是法律、法规、规章从技术层面实施的基本保障，是经济建设和社会发展的技术支撑。条例建立了企业标准“领跑者”制度。提出支持拥有自主创新技术、取得良好实施效益的企业先进标准转化为本行业“领跑者”标准，成为行业发展的典型，促进创新技术及时转化为标准，解决高质量发展中先进标准的缺失问题。条例创新、完善了地方标准管理的各项制度。《条例》确立了我省地方标准的管理机制，明确了标准化部门和各部门在地方标准工作中责任和权利义务，从地方标准的立项提出、组织起草、技术审查、审核发布、复审、监督管理等各个环节的责任主体作了规定，制度措施更加细化易操作。条例创新了对企业标准自我声明公开的信用监管模式。规定企业提供的产品、服务不符合其公开标准的技术要求，造成虚假宣传或者引人误解宣传的，依照有关法律、法规的规定查处，并记入信用档案，向社会公布，进一步完善了《标准化法》确立的企业标准自我声明公开制度。

刚才提到《山东省标准化条例》自2020年8月1日起实施，请问我省条例总结固化哪些有效改革措施?

标准化综合改革的任务之一，就是要打破政府单一供给标准的格局，建立政府主导制定的标准与市场主体自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准供给体系。政府主导制定的标准要强化或回归其基础性、通用性、公益性定位，属于市场竞争和创新发展需要的标准，还给市场主体。国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准，这五种标准中，国家标准、行业标准和地方标准归类为政府主导制定的标准，团体标准、企业标准归类为市场主体自主制定的标准。我省地方标准范围限定在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务范围内，实现地方标准的“退”，为市场主体适应市场竞争和技术创新，研制更多的先进标准预留空间。 比如近年来，在环境保护、应急管理、市场监管等领域，标准已经成为政府治理、监管重要工具，我们结合政府部门履行职责所需，制定了300多项地方标准。与此同时，大力推进团体标准建设，目前，全省259家团体标准组织，发布团体标准813项，其中含专利技术31项，较好发挥了市场标准推动高质量发展方面的作用。

刚才在发布内容中提到，我省此次改革的一项工作是将地方标准的制定范围进行了限定，想请问一下我们这项工作措施制定的考量。

今年3月份，为深入贯彻落实省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作意见，我们紧急下达了与疫情防控有关的15项地方标准计划，涉及餐饮分餐制、无接触供餐、疫情防控信息报送、人员密集场所信息系统应用等，并启动快速制定程序，目前已经批准发布了12项。 其中，《基于区块链技术的疫情防控信息服务平台建设指南》地方标准是全国首个“区块链+疫情防控”标准。标准以区块链技术为支撑，围绕信息直报、信息安全和责任追溯三大体系，明确了平台建设的基本原则、平台用户、建设要求，规范细化了平台架构、功能要求、性能要求、管理要求等内容。该标准的发布实施，为政府部门在应对疫情等社会突发事件时，快速构建高效可信的信息通道、及时掌握真实数据、实现精准施策提供标准指南。《人员密集场所疫情防控智能化信息系统建设指南》地方标准，基于应对常态化疫情防控和公共卫生事件预防，提出了防控智能化信息系统建设意见，对疫情防控智能化信息系统建设和检验验收具有指导作用。 特别予以介绍的是餐饮分餐制标准。3月16日，我省率先发布实施《餐饮业分餐制设计实施指南》《餐饮提供者无接触供餐实施指南》两项地方标准，标准为广大餐饮企业推进分餐制提供技术指南，为提振社会公众餐饮消费信心提供技术支撑。我省标准聚焦“分餐制”，从制度设计和实施流程两个方面提出要求，满足疫情防控、复工复产和餐饮业服务升级发展三个阶段需求，标准技术要素水平和可操作性走在了前列。6月21日，由我省主导制定的《餐饮分餐制服务指南》国家标准发布实施。标准搭起了从“分餐理念”到“分餐实施”的桥梁，为餐饮企业落实分餐和消费者选择餐饮市场提供遵循。从社会各方的反馈回应看，餐饮分餐制国家标准的实施，将有效推动分餐制由理念转化为常规性的餐饮礼仪，进而成为人们的日常习惯，形成健康文明饮食的新方式。

刚才提到围绕疫情防控，山东省紧急制定一批地方标准，请详细介绍一下重点标准情况。

氢能作为洁净能源利用，是未来能源变革的重要组成部分。今年上半年，《山东省氢能产业中长期发展规划（2020-2030年）》印发，为了更好发挥标准对氢能产业高质量发展的技术支撑作用，我们重点开展了几项工作:一是我们会同发改、科技、工信、住建、能源等部门印发了《山东省氢能产业标准体系建设指导意见》，对氢能产业标准体系框架进行了分析，明确了工作目标和任务。二是面向社会各界征集到了46项标准需求项目，正会同有关部门进行论证和研讨。三是印发了《氢燃料电池电动汽车运行规范》等12 项地方标准的立项计划，批准发布了《加氢站运行管理规范》等9 项地方标准。 下一步，按照我省氢能产业中长期发展规划提出的“实施标准建设工程，提升产业质量”的要求，我局将加大力度，组织落实《山东省氢能产业标准体系建设指导意见》，根据我省氢燃料电池汽车相关产业布局、发展状况，组织编制我省氢能燃料电池汽车标准体系和规划路线图，加强标准的制定和实施，充分发挥标准化在氢能产业发展中的支撑和引领作用。

最近国家和山东省高度重视氢能产业发展，出台了一系列扶持政策。标准是氢能产业平稳健康发展的基础和保障，请问山东省在氢能产业领域开展的标准化工作以及下一步的打算?

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

四是标准化国际化进程加快。助力打造对外开放新高地，围绕蔬菜水果、畜牧、海洋牧场、海洋装备、服务贸易、政务服务等优势领域，积极参与国际标准化活动，累计参与制定国际标准129项，促进服务投资贸易便利化，带动更多的山东产业、山东企业、山东产品和服务走出去。我省主动与ISO组织对接沟通，积极争取在青岛设立了“国际标准化论坛”和“国际标准化培训基地”，这是ISO首次设立这样的国际交流平台。山东昊月新材料有限公司主导制定2项国际标准，开创了我国小企业参与制定国际标准的先河；潍柴动力集团通过输出先进技术标准体系，有效支撑国际并购业务；济南12345热线，提出市民诉求处理国际标准提案，推动我国城市治理模式走向国际舞台。通过这些工作，在国际标准化活动中推广了山东经验，发出了中国声音。 在2020年世界标准日即将来临之际，借此机会，对全省标准化工作者致以节日问候，同时让我们一起参加标准化，共同制定标准、执行标准，享受标准！ 谢谢大家！

三是建立支撑高质量发展新型标准体系。服务全省高质量发展，落实“八大发展战略”部署，实施新旧动能转换标准领航工程、乡村振兴标准支撑工程、海洋强省标准创新工程和基本公共服务标准保障工程，建立技术创新与标准研制同步机制，形成支撑高质量发展标准体系，不断将山东技术优势转化为山东标准优势，把山东标准优势转换为山东产业优势。 如聚焦做优做强“十强”产业，突出量子通信、新能源新材料、高端化工等重点领域，启动国际、国家各类标准化项目239项。落实山东省氢能产业中长期发展规划（2020-2030年），推动建立健全涵盖氢气制取、储运、加氢基础设施、燃料电池及其应用全产业链的安全标准和规范体系。山东是小麦、玉米、蔬菜等农副产品生产大省、出口大省，掌握这些领域的产品生产和进出口标准主导权，是关系国家利益和山东发展的大事。依托国家技术标准创新基地（蔬菜），实施蔬菜等重点国家标准攻坚行动，提出国家标准制定项目53项。服务国家经略海洋战略，重点在海洋牧场、海岸线调查、海洋环境监测领域，制定国家标准35项，地方标准247项，建设烟台长岛等海洋领域国家级标准化示范区12个。落实国家建立健全基本公共服务标准体系意见，积极争取我省日照东港区、青岛城阳区、烟台长岛和滨州博兴等4地，承担国家基本公共服务标准化试点。 今年以来，落实疫情防控、复工复产和厉行节约要求，紧急制定《餐饮分餐制设计实施指南》《餐饮无接触供餐指南》《基于区块链技术的疫情防控信息服务平台建设指南》《人员密集场所疫情防控智能化信息系统建设指南》等12项地方标准，为疫情防控提供标准支撑。主导制定《餐饮分餐制服务指南》国家标准，支撑防控措施落实，有效提振消费信心，支持复工复产。落实厉行节约、反对浪费要求，率先提出《餐饮业供应链管理指南》国家标准，提出覆盖采购、运输、加工、消费、回收全链条的指标体系，为餐饮企业实现总成本控制提供标准依据。

二是全面激发市场主体标准活力。改革企业标准管理“审查备案制”，全面实施企业标准自我声明公开制度，试点以来，企业公开标准数量达到218027个，居全国第一位，降低了企业生产成本。我省在全国率先发布“领跑者”企业标准，推动企业主动对标国际标准提高水平。创新团体标准工作机制，鼓励全省制造业重点产业集群制定高于国家标准、行业标准的团体标准。培育团体标准组织259家，发布团体标准831项，固化专利技术31项。 大力推行“点对点”企业服务模式，支持我省领军企业主导制定国际、国家标准，承担专业标准化技术组织，掌握行业话语权和竞争制高点。如指导山东满国康洁环卫集团建立涵盖城市环境卫生治理全过程的标准体系，成功中标涉及合同10亿元的国外环卫服务项目，开创“中国标准”带动“中国服务”走出去先河。企业负责人指出，环卫服务国家标准是企业走出去的“路条”。支持济南阳光大姐用标准破解管理难题和服务瓶颈，通过服务标准的“硬承诺”赢得市场认可，实现连锁经营和规模发展，并主导制定9项国家标准，承担全国家政服务标准化技术委员会。企业负责人卓长立体会，“一个标准成就一个产业”。指导思远农业成立国家农业社会化服务标准联盟，其标准化经验成果复制推广到全国200余个项目部，获批成立国家现代农业标准化服务推广应用平台。帮助山东昊月新材料公司主导制定《吸收血液用聚丙烯酸钠盐高吸收性树脂》两项国际标准，打破了日本、德国企业在中国市场的长期垄断。以上企业实践充分印证谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占领制高点。目前，以企业标准和团体标准为代表的市场标准活力不断激发，技术专利化、专利标准化、标准国际化的鲜明导向加快形成。

三、改革试点成效。 试点以来，重点取得四个方面成效。 一是改革地方标准管理机制。明确地方标准作为政府标准，其调整范围定位于政府履职履责需求，内容限定于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务范围内。明确地方标准提出部门同为实施部门的要求，从制度上解决了标准实施主体责任不清的问题。以上改革措施，强化了政府标准“保底线”，并为发展市场标准留出了空间。如环境保护方面，建立了“1+5+8”大气污染物排放地方标准体系，倒逼高排放设备淘汰，优化产能布局，加快产业结构调整步伐；安全生产方面，建立了包括164项地方标准的风险分级管控与隐患排查治理双重预防标准体系，为全国安全生产治理体系构建提供了标准路径。

二、改革试点基本情况。 山东省委省政府高度重视标准化综合改革试点工作，成立了省政府实施标准化战略（国家标准化综合改革试点）领导小组，统筹推进产业、领域、区域重大标准化事项。按照我省试点实施方案，全面落实“四项任务”。一是改革管理体制。依法理顺省直各有关部门在标准化管理中的职责，优化政府与市场共同发挥作用的标准供给结构。二是创新工作机制。围绕提升标准制定、实施、监督全过程的工作效能，建立先进标准培育机制，创新标准实施机制，完善标准监督机制。三是构建新型标准体系。围绕构建以国际标准为引领、国家标准和行业标准为基础、团体标准和企业标准为主体、地方标准为补充的新型山东标准体系，实施各类标准推进措施。四是强化基础支撑。完善人才、资金、政策、服务、法治等五个方面的支撑措施。目前，实施方案确定的73项重点任务基本完成。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们: 大家好!明天是第51届世界标准日，今年的主题是“标准保护地球”，今天的新闻发布是我们省组织的重要纪念活动之一。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，标准化是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。深化标准化改革，实施标准化战略，对于建设高标准的市场体系，推动高质量发展，建设现代经济体系，增进人民福祉具有重要意义。下面，就我省开展国家标准化综合改革试点情况予以介绍。 一、改革试点背景。 深化标准化综合改革，是贯彻落实十八届三中全会全面深化改革精神的部署。国家标准化综合改革问题导向、目标导向非常清晰。问题导向，即解决管理体系不顺畅，标准体系不完善，标准实施不到位的问题；目标导向，即更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性和引领性作用。2015年，国务院印发《深化标准化工作改革方案》。2018年3月，我省获国务院批复开展国家标准化综合改革试点，工作目标是:打造标准化管理体制机制改革创新的先行区、新型标准体系建设的试验区。具体任务是:把标准化改革总体要求与山东重点工作紧密结合，在体制机制、体系建设、标准国际化、基础能力提升等方面积极探索、先行先试，努力取得率先突破，为全国提供可复制、可推广的经验。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家下午好! 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 10月14日，是第51届世界标准日。今天，我们邀请省市场监管局二级巡视员郭大雷先生、一级调研员赵秀水先生介绍我省开展国家标准化综合改革试点工作有关情况，并回答记者提问。 首先，请郭大雷先生介绍有关情况。

山东省政府新闻办定于2020年10月13日（星期二）下午3:00召开新闻发布会，邀请省市场监管局负责同志介绍山东省国家标准化综合改革试点工作情况。齐鲁网、闪电新闻将全程直播，敬请关注。