山东出台支持多渠道灵活就业二十条措施

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省人力资源社会保障厅政策法规处范洪艳，联系电话:86013302。本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！

感谢您的提问。前三季度，我省就业工作闻令而动，顶压前行，戮力同心，取得重要的阶段性成果。但正如您所说，受疫情影响，我省就业工作仍面临诸多挑战和不确定因素。要完成全年目标任务，保持全省就业局势稳定，还需要持续加力，毫不放松地推进各项工作有力有序进行。按照全省统筹疫情防控和经济社会发展形势分析专题会的要求，下一步，我们将在全省开展“就业创业服务攻坚季行动”，以强化公共就业创业服务为切入点，集中帮扶高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，确保我省就业形势总体稳定。 一是夯实就业服务。全面开展重点群体未就业人员信息摸排，全面掌握就业失业状况、就业创业意愿、技术技能水平、培训服务需求。对有就业能力和就业意愿的劳动者，主动提供政策宣介、职业指导、职业介绍、培训推荐等四项基本服务。综合运用线上线下渠道，加密招聘对接，多频次开展行业轮动、企业轮换的动态专场招聘。根据不同群体的需求特点，提升差异化、精准化服务水平。近期，我们将部署举办金秋招聘月、高校毕业生就业服务周等系列招聘活动。 二是突出重点服务。重点加大高校毕业生就业促进力度，实施“高校毕业生留鲁来鲁就业创业推进行动”，把离校未就业毕业生和2021届毕业生就业创业，作为“稳就业”“保就业”工作重中之重，全力开展精准就业服务、就业能力提升、扩岗增容推进、多元就业促进、创业创新扶持、齐鲁引才聚才、困难人员帮扶、就业权益保护等八项计划，力争2020届、往届未就业高校毕业生今年年底就业率不低于90%。 三是做好兜底服务。加大对就业困难人员就业援助，指定专人负责，制定援助计划。对通过市场渠道确实难以实现就业的，通过公益性岗位予以托底安置。为参保失业人员方便快捷发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助等失业保险待遇，切实保障失业人员基本生活，兜紧兜牢民生底线。

当前，我省就业形势总体平稳，但受疫情影响，就业仍面临诸多挑战和不确定性。请问，在做好就业工作方面，下一步我省有什么新举措？

就业是民生之本，创业是就业之源。今年以来，面对错综复杂的国内外形势，我们广泛开展大众创业万众创新，催生了量大面广的市场主体。1—8月份，全省新登记市场主体143.5万户，基本恢复到去年同期水平，创造了大量就业岗位，对于稳定就业发挥了积极作用。10月15日，与国家双创周同步，我省在临沂启动双创周活动，李干杰省长出席仪式，强调要持续优化政治生态、产业生态、社会生态、政务生态、自然生态，落实好扶持创业创新的各项政策措施，帮助创业创新者解决好融资、场地、项目建设等方面的实际问题，营造大众创业万众创新的浓厚氛围。作为牵头部门，下一步我们将重点抓好以下几项工作: 一是持续抓扶持政策落实落地。继续保持政策的连续性和稳定性，把纾困政策坚决落实到位，特别是加大对广大中小微企业、个体工商户和双创主体的帮扶力度，提高资金使用效益，让市场主体和双创企业不仅生存下来，而且能够活跃起来，保持良好的发展势头。 二是持续优化营商环境。对接营商环境评价标准，继续深化“放管服”改革，精简各类审批许可和管理措施，加强对市场主体特别是初创企业的扶持和服务，强化公平公正监管，打造市场化法治化国际化营商环境，创造更多的创业就业机会。 三是持续发挥好市场牵引作用。进一步推动各类双创主体融通发展。让大企业发挥优势，搭建更多双创平台，与中小微企业和创客融通创新，提高双创质量和效率。

双创能够催生市场主体，创造大量就业岗位。10月15日，李克强总理出席全国大众创业万众创新活动周启动仪式，发表重要讲话。请问，山东省将如何通过推动“双创”，增加市场主体、扩大就业？

感谢您的提问。今年新冠肺炎疫情突如其来,餐饮、住宿、旅游等服务业一度按下“暂停键”，在线教育、网络直播等“新就业形态”脱颖而出，成为吸纳就业的重要渠道。同时，在数字经济大潮下，社会的个性化、多样化需求也在不断催生新业态，下一步要做的就是顺势而为，让新业态在健康发展中孕育更多的就业岗位。 一是激活消费新市场。大力发展融合化在线教育，允许购买并适当使用符合条件的社会化、市场化优秀在线课程资源。积极发展互联网医疗，进一步加强智慧医院建设。鼓励发展便捷化线上办公，打造“随时随地”的在线办公环境。提升数字化治理水平，构建政企数字供应链。 二是壮大实体经济新动能。培育产业平台化发展生态，大力发展众包、云外包、平台分包等新模式。加快传统企业数字化转型步伐，培育一批数字化服务企业和创新应用企业。打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，推动订单、产能、渠道等信息共享。 三是鼓励发展新个体经济。积极培育新个体，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。大力发展微经济，鼓励微创新、微应用、微产品等万众创新。引导“宅经济”合理发展，促进线上直播等服务新方式规范健康发展。建立微经济等新业态成长型企业名录，实施新业态成长计划。 四是培育发展共享经济新业态。拓展共享生活新空间，鼓励共享出行、共享住宿等领域产品智能化升级和商业模式创新。打造共享生产新动力，鼓励企业开放平台、公有云等资源。探索生产资料共享新模式，盘活空余云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源。激发数据要素流通新活力，推动人口、交通、通信、卫生健康等公共数据资源安全共享开放。

当前灵活就业快速发展，这对稳定和促进就业起到了重要的作用。请问，我省将如何通过支持新业态新模式发展促进灵活就业、带动扩大就业？

感谢您的提问。支持多渠道灵活就业，对于做好稳就业、保居民就业工作，促进劳动者增收、培育发展新动能，具有重要意义。下步，我们将以贯彻落实灵活就业二十条措施为抓手，会同有关部门和地方，进一步加大政策支持和服务供给。 一是做好加法，着力拓宽灵活就业渠道。鼓励个体经营，落实好已出台的各项纾困政策，对高校毕业生、失业人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业补贴、落实税费减免政策，提供创业担保贷款支持。调动政府、社会各方面力量，加大财政、金融支持力度，增加非全日制就业机会，拓宽居民就业门路。坚持包容审慎原则，大力发展平台经济、共享经济、数字经济，创造带动更多新就业形态，打造就业新增长极。 二是做好减法，全面清理取消对灵活就业的不合理限制和收费。认真梳理现有的行政许可、行政审批和行政事业性收费项目，对国务院和省里文件中明确要求的，坚决落实、抓紧落实，对没有作出明确要求的，坚持“能停则停、能减则减、能免则免”。要求各地在城市规划建设管理过程中，充分考虑灵活就业需求，因城施策，为灵活就业提供便利。 三是做好乘法，着力优化灵活就业发展环境。坚持问题导向，持续优化营商环境，有求必应、无需不扰、接诉即办，为个体经营、新就业形态发展提供阳光雨露，打造良好生态。把支持灵活就业纳入就业优先政策体系，加大就业创业补贴，完善适应灵活就业人员的社会保险制度，优化就业管理服务，推动灵活就业增量提质。 四是做好除法，促进灵活就业规范有序发展。对新就业形态比较集中的行业领域，比如网约车、网约送餐、快递行业、直播销售，坚持既积极鼓励、包容审慎，同时加强行业监管，明确底线，设定红线，提高监管实效。当前，灵活就业特别是新就业形态劳动权益保障问题凸显，我们将探索加强劳动规制，完善劳动争议调解处理和劳动监察执法，切实保障灵活就业人员合法权益。

据了解，上周省政府常务会议审议通过了支持多渠道灵活就业二十条措施。请问，下步将如何抓好贯彻落实呢？

感谢您的提问。对于我省经济形势，昨天省政府召开了新闻发布会，前三季度全省生产总值52186.01亿元，按可比价格计算，同比增长1.9%，比上半年提高2.1个百分点，总体呈现全面恢复、稳步回升、逐渐向好的特点，好于上半年、好于全国平均水平、好于预期，疫情防控有力有序有效，经济运行态势良好，民生保障更加扎实，社会大局和谐稳定。在此我不再多说。 对于经济形势，今年以来，就业形势异常严峻，就业压力前所未有。面对疫情带来的严重影响，全省上下在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，全面强化稳就业举措，超常规实施减负、稳岗、扩就业政策，居民就业顶压前行、逆势恢复，为复工复产、经济复苏、社会稳定提供了有力支撑。 一是就业形势总体稳定。1—9月份，全省城镇新增就业93.9万人，完成全年目标的93.9%，超时序进度18.9个百分点。三季度，全省城镇登记失业率为3.1%，同比下降0.2个百分点，保持较低水平，控制在调控目标范围内，城镇调查失业率低于二季度水平，呈现逐季度回落态势。 二是居民收入稳定增长。前三季度，全省居民人均可支配收入24920元，同比增长3.2%，比上半年提高1.3个百分点。分城乡看，全省城镇居民人均可支配收入32676元，同比增长2.5%；农村居民人均可支配收入为15080元，增长4.2%。从收入来源看，居民工资性收入增长2.2%，经营净收入增长1.2%，财产净收入增长6.3%，转移净收入增长8.6%。 三是企业用工趋稳向好。随着经济运行加快回暖提速、大规模纾困政策落地见效，企业生产经营加速恢复，企业用工形势趋于稳定，预期向好。据省统计局对561家企业的用工情况调查，截至9月15日，用工总人数为71.5万人，比上期（6月15日）增加8936人，环比增长1.3%，增幅提高0.5个百分点。从用工预期看，预期四季度用工人数增加和用工持平的企业占比分别较上期上升0.9个百分点和3.6个百分点，预期减少的企业占比11.1%，下降4.2个百分点，整体预期向好。 四是重点群体就业形势向好。随着企业用工需求恢复及“稳就业”“保就业”等政策红利释放，企业招收应届高校毕业生数量、占比明显提升。截至9月底，我省2020届高校毕业生总体就业率与去年同期基本持平，居全国第4位。561家企业用工调查单位招收应届（含2019年毕业）高校毕业生5034人，比二季度增加2718人，占新招录人员的11.6%，环比提高9.4个百分点。国有企业积极响应政策号召，应届高校毕业生招聘规模较去年同期扩大45.8%。失业人员再就业29.2万人，同比增长1.56%；就业困难人员就业6.3万人，完成年度计划的113.13%。 就业形势总体稳定，得益于省委、省政府坚强领导，得益于疫情防控和经济社会发展统筹推进，得益于减负、稳岗、扩就业政策全面发力。 随着“六稳”“六保”“三促”政策措施全面落地见效，预计四季度就业将依然保持稳中向好态势。

山东广播电视台经济广播记者： 就业是经济的“晴雨表”，请问前三季度我省的就业形势、经济形势如何？第四季度走势如何？

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

四是培训“有专项”。扩大灵活就业人员培训规模，推进“互联网+”职业技能培训。允许灵活就业人员通过人事代理机构申报职称，进一步畅通职称申报渠道。开展新就业形态技能提升和就业促进项目试点，将网约配送员、网约车驾驶员、直播带货员等新就业形态重点群体纳入培训补贴范围。 五是权益“有保障”。允许个体工商户和各类灵活就业人员按月、季、半年或年缴纳社会保险费，缴费基数在当地个人缴费基数上下限范围内自主确定。在两个或两个以上单位同时就业的非全日制从业人员，由用人单位分别为其缴纳工伤保险费，依法享有工伤保险待遇。建立新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴，按照购买保险费数额的一定比例给予平台或个人补贴，每人每年不高于100元。这项政策为全国首创。 六是环境“有改善”。全面清理取消对灵活就业的不合理限制和收费，因城施策加大对灵活就业政策支持、服务供给。将支持灵活就业纳入省级文明城市创建测评内容。在技能人才评选中扩大灵活就业比例，加大对灵活就业典型、吸纳灵活就业示范平台企业宣传。 我先简要介绍这些情况。下面，我们很愿意回答大家的提问。

一是就业“有岗位”。开展小店经济推进行动，发展城市商业综合体、商联体平台，打造升级社区、批发市场、现代商圈、特色街区等小店集聚区。支持夜经济等特色经营方式发展，优先安排低收入群体、家庭困难人员。扩大新就业形态规模，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。 二是创业“有扶持”。允许使用网络经营场所登记个体工商户。从事农副产品、日常生活用品销售，以及从事依法无须取得许可的便民劳务活动，无须办理营业执照。个体工商户免征不动产登记费。鼓励有条件的市，向新注册个体工商户发放一次性创业补贴。个人、合伙创业，可分别申请最高20万元、60万元的创业担保贷款，按规定给予贴息。 三是求职“有帮手”。建立线上求职招聘平台，设置招聘专区，举办灵活就业专场招聘，在社区、村设置灵活就业信息发布栏。鼓励人力资源服务机构发布短工、零工、兼职及自由职业等需求信息，为阶段性缺工企业提供供需对接服务。在零工聚集地规划设置零工市场，提供遮雨、遮阳、信息发布等便利服务。支持有条件的村居设立劳务中介、劳务合作社，引入市场化机制，促进农村富余劳动力有组织灵活就业。

二、支持多渠道灵活就业有关情况。 近年来，随着新技术、新业态、新模式的快速发展，促进了经济转型，也带动了就业转型，以网约车司机、网约配送、直播销售等为代表，以“就业形式多元化、组织方式平台化、用工管理去雇主化、工作弹性化”等为主要特征的新就业形态不断涌现，灵活就业显示出巨大活力和潜力，成为劳动者特别是年轻一代劳动者就业增收的重要渠道。但同时，与灵活就业相适应的劳动用工、就业管理服务体制机制还不健全，劳动权益保护不足等问题也逐步凸显。 今年全国“两会”期间，习近平总书记深刻指出，疫情突如其来，“新就业形态”也是突如其来，我们要顺势而为，让其顺其自然、脱颖而出，要及时跟上研究，把短板及时补齐，在变化中不断完善。为贯彻落实总书记重要指示，有力支持灵活就业，国务院办公厅印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》。省委、省政府高度重视，刘家义书记、李干杰省长作出批示，要求抓紧落实。省人力资源社会保障厅会同有关部门迅即行动，研究起草支持多渠道灵活就业二十条措施，已于10月16日经省政府常务会议审议通过。下步，在促进灵活就业方面，将重点推进“六有”:

现在离年底还有两个多月的时间，我们一定在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕融入新发展格局、贯彻新发展理念、实现高质量发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把就业领域的困难风险考虑得更充分些，把措施办法研究得更周密些，全力决战70天，确保完成就业年度目标任务，以“首稳”“首保”促“六稳”“六保”。

一是援企稳岗保居民就业。实施社保费“免减缓降”组合拳，截至9月底，全省减免企业社保费597.1亿元，其中免征中小微企业社保费525.4亿元。推动稳岗返还政策“扩围”“提标”，发放稳岗返还资金33.1亿元，惠及26.2万户企业，稳定就业岗位879.3万个，返还金额接近2019年的3倍。实施企业稳岗扩岗专项支持计划，发放以工代训补贴，支持企业以训扩岗、以训稳岗。 二是扩岗增容保居民就业。支持创业带动就业，发放一次性创业补贴4.78亿元，惠及3.7万人；发放创业担保贷款186.02亿元，超2019年全年，扶持个人借款人10.36万人、企业借款人1500余户。 三是抓好重点群体保居民就业。把促进高校毕业生就业作为重中之首，实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划、就业见习计划，实施电子报到证制度，促进高校毕业生多渠道就业。开展农民工务工畅通行活动，帮助农民工返岗复工，支持就地就近就业。 四是优化服务保居民就业。建立重点企业、重大项目用工保障制度，持续开展线上招聘活动，全力满足企业用工需求，努力拓宽劳动者就业渠道。扎实开展职业技能提升行动，截至9月底，开展各类补贴性职业技能培训101万人次。 五是兜牢底线保居民就业。拓宽线上线下渠道，发放失业金25.3亿元，发放失业补助金4.5亿元，失业人员基本生活得到较好保障。加大就业困难人员就业援助，出台公益性岗位托底安置细则，支持各地开发消杀防疫、保洁环卫、卡点值守等临时性公益岗位，发放公益性岗位补贴2.43亿元、社会保险补贴6.82亿元，惠及就业困难人员59.5万人。

一、前三季度全省就业情况。 今年，新冠肺炎疫情突如其来，企业发展遇到严重困难，订单减少、开工不足、用人需求下降，劳动者外出受限、求职延后，失业风险陡然增加。就业是民生之本，是最大的民生，如果就业问题得不到很好解决，就会影响千家万户的生计、影响社会和谐稳定。面对异常严峻的就业形势，省委、省政府审时度势，全面落实“六稳”“六保”重大决策部署，制定实施一系列行之有效政策措施，人社、发改、财政、统计等部门闻令而动、奋勇攻坚，狠抓各项政策的落实，有效促进居民就业逆势恢复、企稳向好。1—9月，全省实现城镇新增就业93.9万人，完成年度目标的93.9%，快于时序进度18.9个百分点；三季度城镇登记失业率3.1%，同比下降0.22个百分点。

各位新闻界的朋友们: 大家上午好！ 欢迎大家参加今天的新闻发布会。这次新闻发布会,主要向大家介绍我省前三季度就业形势，以及支持多渠道灵活就业有关情况。下面，我先介绍两方面情况:

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青先生,省发展改革委总工程师孙亚平先生,省统计局二级巡视员姜西海先生介绍前三季度山东就业形势,并回答记者提问。 首先，夏鲁青副厅长介绍有关情况。

山东省政府新闻办定于2020年10月21日(星期三)上午10:00召开新闻发布会，邀请省人力资源和社会保障厅、省发展改革委、省统计局负责同志介绍我省前三季度就业形势和支持多渠道灵活就业二十条措施有关情况。