山东将进一步优化老年人优待政策

山东省政府新闻办定于2020年11月26日（星期四）下午3:00召开新闻发布会，邀请省政府办公厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅负责同志解读《关于进一步优化老年人优待政策的通知》。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 近日，省政府印发《关于进一步优化老年人优待政策的通知》，对我省老年优待政策做了进一步优化。今天，我们邀请省政府办公厅副主任张连三先生、省卫生健康委副主任吴向东先生、省交通运输厅副厅长司家军先生、省文化和旅游厅副厅长胡上山先生介绍相关情况，并回答记者提问。 首先，请张连三副主任介绍有关情况。

各位新闻界的朋友们: 大家下午好！ 欢迎大家前来参加这次新闻发布会。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极应对人口老龄化，更好让老年人分享经济社会发展成果，近日，我省依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《山东省老年人权益保障条例》，制定印发了《山东省人民政府关于进一步优化老年人优待政策的通知》，对60周岁以上老年人，推出了一律免费乘坐城市公共交通工具等一批优待政策，不断提高老年人的获得感、幸福感、安全感。下面，我具体介绍一下有关情况。

一、制定进一步优化老年人优待政策的背景。 人口老龄化是我国社会发展的重要趋势，党的十九届五中全会明确提出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。预计今后15年，我国将进入急速老龄化阶段，特别是我省，是全国唯一一个老年人口超过2000万的省份，2019年底全省老年人口已达2325.21万，老龄化率23.09%，到2035年预计老年人口占比将超过30%，进入深度老龄化社会。在这种情况下，省委、省政府始终高度重视老龄工作，将积极应对人口老龄化摆在全局工作的重要位置加以推进，不断完善老年人社会保障、养老服务、健康服务体系，持续加大老年人优待力度，努力拓展老年人参与社会渠道，推动全省老龄事业持续健康发展。 近年来，随着经济社会的发展和大家生活水平的提高，老年人的生活方式也在不断变化，更多老年人选择外出旅行或旅居生活。但在出行过程中，存在着省与省之间、省内市与市之间老年优待政策不统一、证件不互认等问题，给老年人带来了不便。对这些给老年人造成不便的问题，省委书记刘家义十分关心，多次作出批示，要求山东全省尽快统一优待政策，为省内老年人和省外来鲁老年人提供统一的、更加便捷的公共服务。省委副书记、省长李干杰主持召开省政府常务会议，专题研究进一步优化老年人优待政策。省委常委、常务副省长王书坚，副省长孙继业多次调度工作情况，协调具体事项。按照省委、省政府安排部署，省卫生健康委会同省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省大数据局等部门，迅速明确了我省进一步优化老年人优待的具体政策，经省委、省政府主要领导同志同意，制定了进一步优化老年人优待工作的政策措施。

二、我省进一步优化老年人优待政策的具体内容。 省政府印发的《关于进一步优化老年人优待政策的通知》，坚持以老年人为中心的发展理念，本着创新突破、提标扩面、量力而行、便捷服务的原则，分别从优待对象、方式和内容三个方面做出了明确规定。 （一）优待对象方面。明确提出，我省及省外来鲁的60周岁(含60周岁)以上老年人，不分国籍、不分地域，一律同等享受优待政策。 （二）优待方式方面。明确提出，老年人凭居民身份证、老年人电子优待证（将于2021年推行）、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照和各省（自治区、直辖市）颁发的老年人优待证中任何一种有效证件，均享受我省老年人优待政策，实现各市互认、省内通用。 （三）优待内容方面。提出6项优待政策:一是免费乘坐城市公共交通工具。二是半价乘坐政府投资建设的国有景区内的观光车、缆车等代步工具。三是优先就诊、化验、检查、交费、取药，优先安排住院；省外老年人来鲁旅行期间突发疾病的，医疗机构提供急诊“绿色通道”。四是免购政府兴办或支持的公园、景点门票，社会力量兴办的公园、景点，七十周岁以上免购门票，不满七十周岁半价购买门票。五是免费进入公共文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、纪念馆等场所。六是按照时段免费或半价进入政府兴办或支持的公共体育健身场所健身。 上述规定，将于2021年1月1日起正式施行。各市、县（市、区）也将研究出台切实可行的落实措施，确保老年人合法权益得到保障。同现行优待政策相比较，这次主要体现了三个方面的优化:

一是在优待对象上实现扩面。明确了不分国籍、不分地域，一律享受本通知规定的优待政策。在全省形成只认年龄、不限户籍的优待共识，体现服务“均等化”。这一政策的实施，移除了省外来鲁老年人无法享受省内优待政策的门槛，也解决了省内各市之间部分优待政策不互认的问题。 二是在优待方式上更加便捷。从前期调查摸底情况看，很多老年人习惯于出门随身携带证件，但存在容易丢失的问题，有的老年人已经习惯使用智能手机，但仍有相当比例的老年人不善使用智能手机。鉴于这种情况，为减轻老年人办证、补证负担，兼顾老年人的生活习惯及省外来鲁老年人实际情况，我们采取了6证任选其一即可享受优待政策，最大限度实现优待方式便捷化，这在全国尚属首次。 三是在优待内容上不断优化。将60周岁以上老年人全部纳入免费乘坐城市公共交通工具的优待范围，实现老年人优待“全员化”。这一政策的实施，较现行优待政策规定的年龄降低了5岁，仅我省享受该项政策的常住老年人就增加了近740万。同时，乘坐景区内观光车、缆车，省外来鲁老年人突发疾病接受急诊“绿色通道”方面也有了新规定。

三、下一步重点工作。 这次优待政策的推出，是省委、省政府实施积极应对人口老龄化国家战略的具体举措，是不断满足新时代老年人对美好生活向往的一项民心工程。我们将督促各市各有关部门进一步优化办事流程，不断提升服务能力和水平，确保老年人能够便利、快捷享受有关优待政策。 一是压实工作责任。各市政府承担主体责任，负责老年人优待政策的完善与落实工作。省卫生健康委负责指导各地做好优化老年人优待政策落实工作，会同省大数据局负责老年人电子优待证的生成、管理与应用。省发展改革委、省交通运输厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省体育局、省科协按照职责分别抓好优待政策落实。省财政厅负责指导各市做好有关经费保障工作，并给予各市适当支持。 二是加强宣传引导。我们将进一步加大政策宣传力度，广泛开展政策宣传，提高全社会对这项政策的知晓度，营造政策落实的良好氛围，让老年人及时感受到党和政府的关心关爱。同时，也将根据实际情况，引导老年人合理规划出行时间，优化社会公共资源利用及运行秩序。这方面，也恳请各位新闻媒体的朋友们予以积极支持。 三是加快政策落实。我们将按照惠民利民、简便易行、全省互认的原则，加快政策落实进度。同时明确，全省各医疗机构、公园、景点、文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、纪念馆、公共体育健身场所等单位，均要严格落实这次规定，不得额外设置其他限制条件，确保让所有在鲁老年人合法权益得到充分保障。 山东是孔孟之乡、礼仪之邦，是孝德文化的发源地，自古以来孝亲敬老氛围浓厚，山东也是人口大省、经济大省、文化大省、旅游大省，在全面建设社会主义现代化国家新征程中承担着责无旁贷的重要使命。我们将以这次优待政策的推出为契机，进一步做好对老年人的服务工作，让所有老年朋友共享全省改革发展成果，更好见证山东新时代现代化强省建设的美好明天。 我就介绍这些，谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

近年来，山东省城市公共交通持续快速发展，供给能力不断提升，为城市居民特别是老年人出行提供了极大便利。请问，在推进城市公共交通发展和服务老年人乘坐城市公共交通工具出行方面，主要做了哪些工作？

谢谢您的提问。近年来，我省城市公共交通快速发展，截至目前，全省公共汽电车发展到6.3万辆，济南、青岛两市开通城市轨道交通，运营线路达到6条，基本满足了城市居民公共交通出行需求。主要做了以下工作: 一是强化政策支持。2013年，我省出台了《关于优先发展公共交通的若干意见》，确定实施“公交优先、绿色出行”发展战略，在强化规划调控、加快基础设施建设、加大政府投入、推动绿色公共交通发展、提高公共交通智能化水平等方面制定了一系列政策措施，推进城市公交持续健康发展。 二是全面开展“公交都市”创建。济南、青岛等6市相继启动“公交都市”创建工作，其中济南、青岛市已通过交通运输部验收，成功创建成为“国家公交都市建设示范城市”。 三是积极倡导绿色出行。济南、青岛、淄博等12个城市开展了绿色出行创建行动，目前，全省新能源或清洁能源公交、出租车辆占比均超过90%。 四是提升智慧化服务能力。全省16市主城区公交与全国280个中心城市实现了交通一卡通互联互通，并向城际公共交通、县级公共交通拓展和应用；全省16市实现基于APP或电子站牌的公交信息实时查询和线上、线下的多方式支付等智慧便捷应用。 五是全面实施老年人乘坐公共交通工具优惠政策。全省范围内65岁以上老人免费乘坐城市公共交通工具，其中东营、临沂市实现了60岁以上老年人免费乘坐公交车，其他14市均实现60-64岁老人半价优惠乘坐城市公共交通工具。

随着老年人口的不断增加，老年人到医院就医问诊的越来越多，《通知》中提到老年人优先就医，请问有哪些举措？

谢谢您的提问。大家都知道，我省老年人口数量多、规模大，而且随着年龄的增长身体机能逐渐减退，患病机率增高。据统计，75%以上的老年人患有一种以上疾病，老年人在所有就医人群中占较大比例，对健康服务的需求越来越迫切。 省委、省政府历来高度重视老年人身体健康，将健康融入所有政策，着力构建集健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护于一体的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，努力提高老年人健康水平、实现健康老龄化。2015年，我省对《山东省老年人权益保障条例》进行修订，第四十六条规定“就诊、化验、检查、交费、取药优先，需要住院治疗的，优先入住”，推动畅通老年人就医通道。“老吾老以及人之老”，对于有急危重症的老年人，全省医疗机构均开辟“绿色通道”，在最短的时间内安排就诊，提供优质高效的医疗服务。同时，注重加强老年健康服务设施建设，全省有279所二级以上综合性医院设置了老年医学科、康复科，占比59%，117所二级以上中医院设置老年医学科、康复科、治未病科，占比73%，老年健康服务的可及性进一步提高。 但是大家也知道，目前人民群众日益增长的健康需求与医疗卫生事业发展之间不平衡不充分的矛盾依然存在，近年来，我省持续加强县级医院能力建设，在全国达到县级医院综合服务能力推荐标准的县医院中，我省有60家，占全国总数的五分之一，列全国第一位。基层医疗机构通过实施标准化建设、开展“优质服务基层行”活动、组建“县域医共体”等措施落地，医疗服务能力进一步提升，能够为老年人提供及时便捷的诊疗服务，并给予优先照顾。所以，对于有常见病、慢性病的老年人，建议优先选择基层首诊，选择到县级医院、基层医疗机构就诊、住院。 下一步，我们将进一步加强医疗服务能力建设，着力推动优质医疗资源均等化，深入实施基层医疗卫生服务能力提升行动，统筹提升县域医疗服务能力，拓展社区卫生服务功能，持续改进老年健康服务设施，增强老年健康供给，提高服务可及性，优化服务流程，改善医疗服务质量，做好老年人健康的“守门人”，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

老年人是特殊群体，A级旅游景区将如何更好地为老年人提供更加便利化的服务，请问有什么具体措施。

近年来，省文化和旅游厅积极配合物价管理部门，坚决落实老年人优待政策，对政府兴办或支持的公园、景点免购门票，社会力量兴办的公园、景点，七十周岁以上免购门票，不满七十周岁的半价购门票。12家5A级旅游景区中，8家政府兴办或支持的景区，对老年人实施免购门票政策，占我省5A级旅游景区总数的66.7%。其中，泰山景区2019年约接待老年人35万人次，为老年人让利达4000余万元。同时，各A级旅游景区也不断完善为老年人服务的公共服务设施。如台儿庄古城景区专门开设老年人服务窗口，安排专人协助老年人扫健康码等服务；我厅加快推动A级旅游景区第三卫生间建设，2018年即实现5A级旅游景区第三卫生间全覆盖。 下一步，我们将结合部门职责，配合物价管理部门严格落实好《通知》中关于“半价乘坐政府投资建设的国有景区内的观光车、缆车等代步工具”等要求。同时，着重在为老年人提供便利化服务上下功夫。一是在A级旅游景区游客中心等增加老年人休息专区、医疗设施、常备药品等；二是继续推动A级旅游景区第三卫生间建设，实现高A级旅游景区第三卫生间全覆盖；三是鼓励A级旅游景区在旅游旺季或客流较多的时段，景区入口处专设老年人通行“绿色通道”；四是鼓励Ａ级旅游景区在主要游览线路、游览点，以及观光车、缆车上下站点等合适区域增加老年人休息座椅等设施；五是鼓励有条件的Ａ级旅游景区增设“无障碍”坡道，为行动不便的老年人提供便捷化游览服务。 谢谢！

在《关于进一步优化老年人优待政策的通知》中，对老年人乘坐公共交通工明确了进一步优待政策，请问交通运输部门将如何落实？

谢谢您的提问。省政府《通知》中明确将免费乘坐公共交通工具的老年人群由原有65岁以上，调整至60岁以上，扩大了优惠范围。我们将认真落实政策要求，切实做好老年人乘坐公交优待服务工作，把这项惠及老年人的政策落实到位。 一是督促各地认真落实文件要求，确保尽快实现60岁以上老年人凭居民身份证、老年证等有效证件，享受省内免费乘坐城市公共交通工具的优待政策，让老年人便捷出行。 二是积极会同省卫生健康委、省大数据局、省财政厅等部门，根据免费乘坐公共交通工具政策调整情况做好系统改造和设备更新等相关准备，确实做到惠民利民、简便易行、各市互认、省内通用。 三是加大媒体宣传力度，广泛开展政策宣贯，提高全社会对老年免费乘坐公共交通工具优待政策的知晓度和认可度，营造良好的社会舆论氛围。 四是注重引导老年人合理规划出行时间，优化社会公共资源利用及运行秩序，督促各市交通运输主管部门加强部门间协调配合，积极推进将成本规制纳入政府财政体系，加大经费投入，支持公共交通发展，提升公交运力与服务水平，优化公共交通发展环境。

《通知》中提到了医疗机构为旅行突发疾病的老年人，提供急诊绿色通道，请问老年人遇到突发疾病，如何通过急诊绿色通道提供救治服务？

谢谢您的提问。当前，随着经济社会发展和生活水平的逐步提高，越来越多的老年人喜欢外出旅游。我省地域广阔，旅游景点众多，是深受欢迎的旅游目的地之一。与此同时，老年人因为年龄和身体特点，特别是患有基础性疾病的老年人，在旅行途中突发疾病的概率相对较高。为旅行期间突发疾病的老年人提供急诊绿色通道，正是为了解除老年人包括省外来鲁旅行老年人的这一后顾之忧，更好地保障他们的身体健康。 如果老年人在旅行期间突发疾病，可以通过两个急救体系及时得到救治，努力为老年人构建健康屏障。 一个是我们的院前急救体系，老年人在旅行期间突发疾病，可第一时间拨打120急救电话。目前，全省共有2129辆120救护车，实现了每5万人配备1辆救护车，城市地区服务半径不超过5公里，农村地区服务半径大概在10-20公里，全省120急救电话开通率达到100%，10秒内接听比例达到95%，3分钟出车率达到95%。通过120急救体系，患者能够在最短时间内得到电话指导和现场初步救治，并能有效缩短到医院的时间。 另一个是院内急救体系，从疾病谱来看，老年人心、脑血管方面的风险比较大，对此，我们已经向社会发布了全省卒中地图、全省胸痛地图，在微信小程序搜索“山东卒中急救地图”“山东胸痛急救地图”，就能找到周边有相应急救能力的医院，同时进行就医路线导航，赢得抢救的黄金时间。医疗机构将按照急诊流程，根据病情进行对症治疗，对急危重症患者一律实行优先抢救、优先检查和优先住院，最大程度保障患者生命安全。 下一步，我们将认真落实这一规定，加大对医疗机构的指导力度，细化急诊绿色通道落实措施，规范服务流程规范，努力为老年人包括旅行期间突发疾病的省外老年人提供精准化医疗服务，更好地满足就医需求，切实把好事办好。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省卫生健康委宣传处蒋珊，联系电话:67873096。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！