山东率先完成退役军人精准信息数据库

山东省政府新闻办于2020年11月27日（星期五）上午10:00，邀请省退役军人厅主要负责同志等介绍全省退役军人工作情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家上午好! 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省退役军人厅党组书记、厅长时培伟先生，副厅长廖发银先生，省退役军人服务中心主任田培军先生介绍全省退役军人工作情况，并回答记者提问。 首先，请时培伟厅长介绍有关情况。

新闻界的朋友: 上午好！感谢大家对退役军人工作的关心和支持！ 2018年11月，省退役军人厅挂牌对外办公。两年来，秉持爱军队、懂军人、善拥军为军情怀，把服务保障好退役军人作为事业追求，把让军人成为全社会尊崇的职业作为奋斗目标，一直在努力。发布会前，播放了一个短视频，记录的是我省退役军人工作的小故事，希望有助于大家感受部队生活，走进退役军人，更多了解退役军人工作。 山东是驻军大省、兵员大省、安置大省，全省退役军人和其他优抚对象360余万人。这项工作做好了，温暖的是退役军人，安心的是部队官兵，巩固的是钢铁长城，维护的是长治久安。全省退役军人事务系统坚决贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，带着感情和责任，头拱地往前冲，推动退役军人工作提质增效。前不久，新一届“全国双拥模范城（县）”评选，我省20个市县被命名，数量全国第一，荣膺“十连冠”，16个设区市全部被命名，实现“满堂红”。军地各界评价我省退役军人工作“大不一样”。

一、工作体系建立起来。组建退役军人管理保障机构，不是简单的职能划转，而是体制机制的重塑和完善。两年来，党委统一领导下行政部门、服务体系、社会力量“三驾马车”同向发力的组织领导和工作体系基本形成。省市县三级行政机构启动运转；省市县乡村五级154个服务中心、7.4万个服务站“五有全覆盖”；146个军休机构、16个军供站、29家优抚事业单位规范运行；各类机关企事业单位、社会组织积极提供特色优先服务，省直有关部门每年主动拉出服务清单，军地各方协调联动用力。 坚持规定动作不走样，自选动作有特色，加快构建政策制度体系，注重法治建设，接连修订出台退役士兵安置、公益岗位管理、孤老优抚对象服务保障、伤残抚恤实施细则等40多个文件，率先启动编制退役军人事业“十四五”规划。

二、服务保障精准细致。退役军人工作是固我长城的政治责任，也是暖心聚心的人心活。全省各级广泛“寻找光荣的您”，摸清退役军人和其他优抚对象底数，持续开展精准信息采集，分类精准服务保障。 对符合政府安排工作条件的，严格标准“阳光安置”。稳步推进安置改革，促进人岗相适、人事相宜；跟踪落实安置后各项待遇，推动退役保障全流程覆盖。这两年，我省接收政府安排工作退役军人数量全国最多。去年接收超过1万人，90%以上的军转干部安置到公务员和参公岗位；符合政府安排工作条件退役士兵50%以上安置到事业单位。今年的安置工作正稳妥进行，质量继续提升。两年应接尽接1339名军休干部和退休士官。 对自主就业、自主择业、自谋职业的，积极扶持就业创业。坚持不懈提技能、送岗位、选导师、搭平台、供资金，帮助退役军人由军事人力资源向经济社会发展重要力量转变，让他们文有所施、武有所用。先后组织5.1万人“上大学”充电，开展培训3.5万人次，建有就业创业孵化基地239家，举办专场招聘400余场、提供岗位39.7万个、5.2万人达成就业意向。疫情期间，30多万人次参与网上招聘，助力7315家军创企业复工复产，全省规模以上军创企业达到370家、小微企业8094家，带动近17万名退役军人就业。 对就业、生活困难的，强化兜底保障。落实省“11条”等措施，妥善解决政策范围内27.4万名退役士兵的就业、生活等困难，开发公益性岗位近15万个。省市财政出资50亿元建立全国最大规模专项基金，收益用于退役军人就业创业扶持和困难帮扶，截至10月底，累计发放创业扶持贷款2483笔、5.8亿元，发放困难帮扶资金3683万多元。 对优抚对象，落实抚恤优待优先。连续提高伤残军人残疾抚恤金标准和“三属”定期抚恤金标准，年均提高10%以上。完善优待目录清单，在生活、养老、医疗、教育、住房等方面，给予区别化优先优惠，贡献越大优待越多。逐步推开退役军人免费乘公交，1170家公园对退役军人免门票费，1011家公立医疗机构提供优先服务，探索推行退役军人商业补充医疗保险等项目，全面实施军休干部医养结合。

三、尊崇关爱落在具体。坚持优先优待、精神褒扬、荣誉激励相统一，敲锣打鼓送新兵、披红带花迎退伍，光荣单送上门、光荣牌挂到家，举行悬挂仪式近8万场次，为340多万个家庭挂上光荣牌。元旦春节期间，对全省现役军人、退役军人和其他优抚对象家庭走访慰问全覆盖。向符合条件退役军人和老同志颁发新中国成立70周年纪念章24369枚、抗美援朝出国作战70周年纪念章21426枚；省委省政府隆重召开颁奖会议，为我省31名获全国表彰对象颁奖。选树6名张富清式退役军人，评选10名“齐鲁最美退役军人”、20名“优秀兵支书”，大力宣扬“人民楷模”朱彦夫、“最美退役军人”张保国、尹力军等一批优秀退役军人。山东有30多万英烈长眠于此，每一把泥土都浸润着烈士的鲜血。省委省政府每年隆重举行烈士公祭活动，举行《烈士光荣证》颁授仪式。启动烈士纪念设施提质改造“五年行动”，深化“齐鲁英烈谱”宣传，推进“英烈文化进校园”1200多场次。开展“为无名烈士寻亲”活动，倡导新婚夫妇向英雄烈士致敬献花。今年“清明祭英烈”网上代祭扫，有344.5万人次参与。

四、解决问题坚持不懈。对退役军人领域存在的矛盾问题，不管是什么时候、什么原因造成的，我们都努力破解，不把问题留给历史。全省退役军人工作机构敞开大门接待来访，逐一跟进，维护合法权益。学习推广新时代“枫桥经验”，退役军人系统“到基层去、到退役军人中去”，人人联系退役军人，解决困难问题10万多件。社会保险接续是下岗失业等部分退役士兵最关心的现实问题，我省在齐河县试点趟路子，省市县扁平化专班协同推进，1.6万名工作人员深入一线，上门服务17.3万人次，为20.8万名符合条件退役士兵补缴养老保险52.3亿元，让他们生活安心有保障。

五、双拥共建深化提升。坚持一切为了国防，最好海湾做军港，最美地段建营房，优秀儿女穿军装，服务保障永远在路上。这两年，省领导带头慰问官兵，退役军人部门遍访驻军，全面保障部队备战打仗的事，全力解决军人牵肠挂肚的事，全心服务家属所想所需的事。只要部队需要，无论是演习训练、军事用地、设施建设，还是停偿服务、海岛通电、军供保障，我们都坚持把方便留给部队、把困难留给地方。对战斗在武汉抗疫一线和边防一线的几千名官兵家庭逐一登门慰问。对即将退伍的士兵，“送岗位进军营”，退役就业无缝衔接。为近2万名军人子女解决入学、入托问题。驻鲁部队未就业随军家属地方生活补助金标准全国前列，济南、青岛驻军符合条件的随军随调家属工作安排实现“清零”。持续表彰“十佳兵妈妈”“十佳好军嫂”，16市市委书记“话双拥”谋划未来。齐鲁拥军品牌越来越亮，优秀人才踊跃参军，我省今年入伍新兵超过80%是大学生。 两年来，全省退役军人工作白手起家、平地起楼，平稳起步、全面起势，同时面临许多矛盾和挑战。全省退役军人系统要坚定落实中央决策部署和省委省政府工作要求，涵养“绝对忠诚政治品格、亲如一家为军情怀、担当奉献精神境界、敢打能胜过硬作风、令行禁止铁的纪律”军的气质系统文化，不忘初心，充满感情，不懈奋斗，不断满足退役军人对美好生活的向往，推动山东退役军人工作持续走在全国前列。 谢谢！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

《退役军人保障法》已公布，将于2021年1月1日起施行。能否谈谈省退役军人厅的跟进举措？

法治是治国安邦的基石，是退役军人工作向更高质量发展的有力保障。《退役军人保障法》的出台，是退役军人工作领域治理体系和治理能力现代化的重大措施，对于保障退役军人合法权益具有重大而深远的意义。 作为法律实施的重要主体，退役军人事务部门要认真学习贯彻习近平法治思想，尊法学法守法用法，推动法治落地，在法治基础上推动退役军人工作更高质量发展。最重要的是，用法治思维推进退役军人事务，用法治方式维护退役军人合法权益，用法治手段化解各类矛盾问题，用法律武器捍卫英烈荣光、捍卫军人尊严，把党和政府对退役军人的关怀关爱落到齐鲁大地上，落到退役军人的心中。退役军人事务机构应在在以下方面尽到责任: 第一，学习要深入，当学习、理解、把握法律的专家。 第二，要做好解读，用权威解读引领，确保准确把握法律条文。 第三，宣传要到位，向社会宣传法律，让尊重、关爱退役军人成为全社会的自觉行动。 第四，落实要有力，对照法律条款，逐项梳理政策制度各方面，“空白的”要抓紧填充，“错位的”要抓紧调整，“碎片的”要进行整合， 再一个，配套要跟上，《山东省退役军人保障条例》已经列入我省2021-2025年立法规划，我们要抓紧起草条例草案，推进立法的实施。 总的一句话，就是要让法律条文“活起来、落下去”。

我们了解到，退役军人事务部出台了优待目录清单，请问我省落实得怎么样？

今年年初，退役军人事务部联合20个部委，印发《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，同时公布基本优待目录清单，为我们做好新时代优抚工作指明了方向，提供了遵循。 一、能立即落实的，迅速落地。比如，悬挂光荣牌、举行悬挂仪式，为340多万军人军属家庭悬挂光荣牌，举行悬挂仪式近8万场次。重大节日走访慰问，为当年荣立三等功以上奖励的山东籍现役军人家庭送去喜报和慰问金，常态化联系退役军人，入伍、退伍时举行迎送仪式。在机场、车站、码头、医院等开通优先通道（窗口），与省内15家主要银行和3家电信公司签订拥军优抚协议，为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供优先优惠服务，等等，尽早让服务对象享受到政策红利。 二、需要细化的，抓紧研究出台配套措施。优待目录清单涵盖广，牵涉部门、单位多，原则要求比较多。今年以来，我们联合省财政、人社、住建、文旅、教育、交通等部门先后出台《关于进一步做好全省孤老优抚对象服务保障工作的意见》《山东省伤残抚恤管理实施细则》《山东省残疾军人康复辅助器具配置实施办法》《山东省抚恤定补优抚对象住房优待办法》等配套政策10多件，强化政策供给，保证优待目录清单能落实落地，不光好看，而且好用。 三、体现山东特色，制定我省实施办法和目录清单。鼓励各市解放思想、大胆创新，做好自选动作。倡导社会服务机构、公益组织提供优先优惠服务。目前全省1170家政府投资兴办的公园对退役军人免门票费，1011家公立医院为退役军人提供优先服务，济南、青岛、济宁、泰安、聊城、威海、临沂等地实现退役军人免费乘公交，其他市正在积极推进。拿出优质资源解决“后院”“后代”问题，济南、青岛驻军符合条件的随军随调家属工作安排实现“清零”，驻鲁部队未就业随军家属地方生活补助标准提高到每人每月不低于1000元，近2万名军人子女全部上当地较好幼儿园和学校。近期，我们对16市探索的可复制推广的做法进行了梳理、吸纳，研究制定了《山东省军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录实施办法》和具体优待目录清单，涵盖生活、养老、医疗、住房、就业、教育培训、荣誉激励等方面，目前正在征求有关方面意见，修订完善后，按程序印发实施。届时，请各位媒体朋友多关注宣传、多批评监督。

“六保”“六稳”首要保就业稳就业，能否介绍一下省退役军人厅在推动退役军人就业创业方面有什么政策？

就业是民生之本，创业是价值体现。就业一人，稳定一家。我省每年有4万多名军人退役，近80%是自主就业或自主择业，2020年应征入伍的新兵中，80%以上是大学生，经过部队锻造，人人都将成为有用人才，可以说是一座丰富的“人力资源宝库”。省退役军人厅成立以来，始终把促进退役军人就业创业作为工作重中之重，因人施策，精准扶持，推动军事人力资源向经济社会发展重要力量转变，让他们“文有所施、武有所用”。 对需要技能转型的，率先出台退役军人职业技能提升行动计划，先后开展职业技能培训1.5万人次，1.2万人直接就业上岗。今年疫情期间，坚持利用各类线上教育培训平台，培训退役军人1.58万人。 对就业缺少资源的，积极搭建服务平台，每年定期开展“送岗位进军营”“就业直通车”“云端送岗进军营”等专场招聘会，万余家企业累计提供岗位近40万个，达成就业意向5.2万人次，目前，山东省退役军人就业创业服务平台，入驻企业6千余家，提供近3万个就业岗位，让退役军人脱下军装就可以换工装。疫情期间，全省举办19场网络直播间招聘，12万名退役军人参与，实现了“足不出户，送岗到家”。 对愿意提升学历的，2019-2020两年时间组织5.1万名退役军人通过高职扩招“上大学”，并协调减免学费，下步我们还将探索“送岗位进学校”，打开学历教育与就业创业的通道。 对有一技之长想创业的，提供全方位服务。从师资上，2019年首批选聘12名省级就业创业导师，今年培训了300名退役军人创业咨询师和60名创业讲师。从经费上，利用退役军人就业创业扶持专项基金，发放创业贷款2483笔、5.8亿元，贴息4556万元。从场地上，全省建立退役军人创业孵化基地239家，入驻军创企业1361家，吸纳近8000名退役军人就业创业。 对确实就业困难的，我们搞好兜底保障，全省各级开发15万个专项公益性岗位，对符合政府安排工作条件的下岗失业、就业创业困难的退役士兵，提供过渡性帮扶，让他们的生活尽快好起来、尽可能更好一些。

据有关媒体报道，今年新冠疫情，有39万名退役军人坚守疫情防控一线，以实际行动践行“若有战、召必回”铮铮誓言。想问一下，对发挥好退役军人作用，退役军人事务部门做了哪些工作？

退役军人成为社会主义现代化建设的重要力量，在每一个领域、每一个岗位、每一个行业都发挥着重要的作用，都有所建树。在抗击疫情期间，全省有39万名退役军人日夜战斗在一线，还有7000多家各种组织，包括志愿者团队、突击队也在战斗中，军创企业捐款超过了2个多亿，退役军人用他们的实际行动筑起了抗疫的钢铁长城。 做好退役军人工作有两条:一个是“服务保障好”，另一个就是“作用发挥好”，就是通过各种组织形式，让广大的退役军人文有所施、武有所用，在各个方面当突击队、当先锋。 比如说，对退役军人中的农村优秀党员，通过各种方式让他们走上基层组织领导班子岗位，通过各方面努力，现在全省有15000多名退役军人党员担任村居党支部书记，占全省村居党支部书记的20.8%。也就是说，我省村支部书记中每5人就有1个是当过兵的人，村“两委”其他成员中也有多退役军人，他们在乡村振兴、脱贫攻坚中发挥了重要作用。下一步村两委换届，我们还要推动让更多的退役军人中的优秀党员进入村“两委”。 比如说，对于素质过硬，能啃硬骨头的，这样的退役军人，我们选派一部分到条件艰苦的地方去建功立业，比如说青岛市就选派将近30名优秀自主择业军转干部到贵州省安顺市到甘肃省陇南支援脱贫攻坚，在送医、支教、加强民族关系等方方面面发挥了很好的作用，得到了当地人民群众的高度评价。 还比如，对于退役军人中乐于社会公益事业，有一定的影响力，有一定能力和条件的，把他们组织起来开展社会双向服务，参与各个方面的志愿者队伍、爱心服务队，为社会做贡献，传达党的声音，传播正能量，引领社会新风尚，在这方面作出更大贡献。 退役军人发挥作用的平台就在社会主义现代化建设的方方面面，每一个岗位都可以有新建树，都可以建新功、立新业、创辉煌，我们期待着更多的优秀退役军人出现，我们将大力宣传表彰作出贡献、堪称榜样的优秀退役军人。

据了解，我省退役军人服务保障体系基本建成，请问下步如何规范提升，更好发挥作用？

建设退役军人服务保障体系，在省市县乡村五级分别建立退役军人服务中心（站），是习近平总书记和党中央关心关注的要事，也是省委省政府抓的重点工作。各级服务中心（站）是退役军人的家，是党和政府扎在基层的根，也是我们开展工作的眼睛和耳朵、服务退役军人的手和脚，我们的目标就是要努力当好政策落实的桥头堡、沟通联系的连心桥、帮扶解困的加油站、疏导心结的温馨屋。 想要为退役军人提供用心用情的服务，需要情况明、底子透，出实招、成实效。今年以来，我们重点工作是集中精力“摸家底”，借鉴精准扶贫经验，全省12万多名退役军人服务保障体系工作人员历时8个多月，完成了退役军人和其他优抚对象精准信息采集，分析整理信息数据16亿条，从年龄结构、生活状况、学历层次、收入水平等11个方面进行了分析比对，逐人建档立卡，在全国率先建立精准信息数据库，形成了全国首份省级退役军人和其他优抚对象数据分析和应用报告，为下步开展精准服务打下了坚实基础。 想要将服务中心（站）建成退役军人之家，需要敞开大门、迎进家门、畅通心门。各级服务中心（站）通过向社会公布服务电话，建设“会客厅”式服务场所，完善接待、接访双功能，实现找得到人、办得了事、解得了难。加强政治文化建设，全省已建设荣誉室1122个、荣誉墙27156面、荣誉宣传栏37110个，真正让退役军人和其他优抚对象感受到尊崇，感觉到回家。充分借鉴新时代“枫桥经验”，完善红色基因传承、先进文化宣传、建功立业交流、国防动员教育等功能作用，以打造服务体系特色文化为牵引，逐步将各级服务机构建设成为老兵的“精神家园”。 下一步，各级服务保障机构工作重心是切实发挥作用，要带着感情多到退役军人家中去看一看，多听听退役军人有什么诉求，家庭有困难的帮一把，政策不明白的解释清楚，着力解决退役军人的操心事、烦心事、揪心事。全省将努力创建一批全国“示范型退役军人服务中心（站）”，在服务中发现规律、把握规律，优化流程，完善机制，改进作风，不光为退役军人办事，还要方便退役军人办事，以退役军人服务保障体系工作者的辛苦指数提升广大退役军人和优抚对象的幸福指数。

我们注意到，时厅长在发布辞中提到，省里开展了“为无名烈士寻亲”活动，能不能详细介绍一下？

为了争取民族独立和人民解放,无数先辈南征北战、出生入死，把鲜血洒在他乡异土，很多人连名字都没有留下来。我省共有30.2万烈士，其中无名烈士7万多人。为烈士寻亲、帮烈士回家，是烈属心愿、社会期盼，也是我们义不容辞的责任。 这些年，社会各界为无名烈士寻亲的活动一直没有间断，我省35个烈士陵园，先后为1030余位烈士寻找到亲人。2008年开始，退役军人、菏泽张和庄村党支部书记张景宪以寄信、电话等方式帮助烈士寻亲。10余年间，1000余封信件寄往全国各地，退回、再寄、再退……先后找到了10位烈士的亲属。类似张景宪同志这样的热心人还有很多。去年8月，省委网信办、新华社山东分社、省退役军人厅联合发起“让思念发光 帮烈士回家”倡议，1个月内，网媒共刊发相关报道3425篇次，收到线索电话1600多个、留言及邮箱线索1万多条，19位烈士亲属被找到。刚才，我们也播放了一些为烈士寻亲的视频，感人场面，让人动容，我们也感受到肩上沉甸甸的责任。 这项工作，我们将坚持不懈做下去。今年9月开始，我们在全省常态化开展“为无名烈士寻亲”活动，目前已为59位烈士找到亲人。一是进一步摸清底数，建立无名烈士信息资料库，对安葬在烈士陵园或烈士墓区的无名烈士，尽可能搜集详细的档案资料，有条件的地方，探索对无名烈士遗骸进行采样，提取DNA，用于今后无名烈士与亲属之间的验亲鉴定。二是加强社会联动。定期将无名烈士信息资料向媒体推送，借助志愿者、社会团体和热心人士力量，拓展寻亲活动的深度和广度。与宣传部门、党史军史研究机构、史学专家密切协作，提高寻亲活动的精准性、有效性。三是提升烈士纪念设施保护水平。按照我省烈士纪念设施提质改造“五年行动”计划，加强对无名烈士墓和零散烈士纪念设施的修缮、维护和管理。用实际行动告慰英灵，抚慰烈属，在全社会传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神，激发实现中华民族伟大复兴“中国梦”的强大精神力量。

刚刚，时厅长介绍了两年来省退役军人工作情况，让我们感到成绩满满。想问一下，下步有哪些谋划？

今年“十三五”收官，明年“十四五”开局，《退役军人保障法》施行，退役军人工作已经处于一个新的发展阶段，谋划好下一步、谋划好未来，有计划、有步骤、有节奏，稳妥、有序的前进，这是我们应该有的一种把握。 最重要的是，制定好山东省退役军人事业发展十四五规划，这将是我省历史上第一个关于退役军人工作的规划。我们要准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，在省委省政府的大盘子里中，把握好退役军人对美好生活的向往，把握好经济社会发展的要求，把握好国防军队现代化建设的需要，谋划好我们未来五年的发展目标，确定好一系列的重大任务、重大工程，明确任务书、施工图、时间表，有计划有步骤地推进，高质量的发展。 要谋划好明年，明年我们认为可以作为全省退役军人工作政策制度落实年，强力推动中央决策部署破题落地，强力推动《退役军人保障法》施行，强力推进省委省政府工作安排的落实，确保十四五开好局、起好步。 要盘点好今年，梳理全面工作，用今年最后一个月的时间，把今年的工作完成好，各项目标实现好。通过远近结合、系统谋划、有序推进，推进山东退役军人工作不断的上水平上台阶，不断满足广大退役军人和其他优抚对象对美好生活的向往。我们会一直努力。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省退役军人厅办公室马斌国，联系电话:88569212。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！