建立全省城乡生活垃圾全程分类处理体系

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省住房城乡建设厅办公室高健，联系电话：87080778。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家。

感谢这位记者的提问，这个问题我从两个方面来回答。 一方面，我们将立足本职，继续巩固脱贫攻坚成果，也就是持续抓好农村危房改造工作。 习近平总书记指出，“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”。实施农村危房改造，不仅关系着贫困群众的生命财产安全，更关系着脱贫群众的美好生活需要，这是一项基础性、长期性和系统性工程。“十四五”时期，我们将聚焦农村低收入人口住房安全，深入研究谋划，进一步明确工作思路、任务目标和政策措施，进一步完善推进机制，统筹部署推进，形成工作合力，不断满足农村群众住房质量安全和品质需求，为推进乡村全面振兴提供坚实保障。具体来讲，就是要以实现农村低收入人口住房安全有保障为根本，建立贫困人口住房安全动态监测机制，对已脱贫建档立卡贫困户住房返危情况及时发现并实施有效保障，巩固深化脱贫攻坚成果；指导督促各地及时将新识别人口和核查新发现住房安全问题纳入监测范围，组织实施改造。不断完善危房改造方式，优化资金筹措机制，严格程序标准，开展技术培训，强化检查督导，切实保障好农村低收入人口的住房安全，让农民群众的“安居梦”托起“幸福梦”、成就“中国梦” 。 另一方面，我向大家简要介绍一下“十四五”时期，住建部门在实施乡村振兴战略、打造齐鲁样板中承担的主要工作。 在刚刚发布的“国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”中，明确提出“实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村”。为我们做好下一步工作提供了依据和遵循。对于住建部门来说，除了危房改造，还承担着农村“厕所革命”、农村地区清洁取暖、农村生活垃圾治理以及特色村镇建设等工作。在农村“厕所革命”方面，我们将重点围绕“4+N”不同方式，坚持因地制宜、因村施策，分类推进农村改厕规范升级，健全有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护长效机制。到2021年底，90%的县（市、区）实施规范升级；2022年底，农村改厕后续管护长效机制普遍建立。在农村清洁取暖方面，今年将以9个非通道城市农村地区清洁取暖为重点，使其清洁取暖率达到40%以上；7个通道城市查缺补漏，全面提高农村地区清洁取暖率。积极争取国家补助资金，指导各地拓宽筹集渠道，因地制宜完善补助政策，不断扩大改造覆盖面。同时持续抓好清洁取暖项目的运行维护工作，提高设备使用率，保障农民群众安全温暖过冬。在农村生活垃圾治理方面，我们将不断巩固拓展城乡环卫一体化成果，加快建立全省城乡生活垃圾全程分类处理体系，到2025年底，生活垃圾分类相关法律法规和标准体系全面完善，全省50%以上的县（市、区）基本建成城乡生活垃圾分类示范县。会同有关部门建立健全非正规垃圾堆放点监管制度，督导各地持续加强非正规垃圾堆放点排查整治。因地制宜推进生活垃圾焚烧处理设施建设，鼓励设施共建共享，规范运行管理，进一步提升城乡生活垃圾焚烧处理率。在特色村镇建设方面，将加大对历史文化名镇名村和传统村落保护力度，指导地方编制完善名镇名村保护规划并抓好实施，健全省级传统村落名录；持续推进美丽村居建设“四一三”行动，加强美丽村居省级试点建设指导和项目管理，着力提高美丽村居建设品质，塑造富有齐鲁特色的村居风貌，助力打造乡村振兴齐鲁样板。 谢谢！

山东广播电视台山东新闻联播记者：习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会强调，要推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。请问，“十四五”时期，省住建厅在下一步工作中有什么考虑和具体打算？

谢谢，很高兴和大家一起来分享工作感受。首先感谢组织给我这样一个奉献的平台，让我有机会投入到伟大的脱贫攻坚战役中来。能有幸参加全国脱贫攻坚总结表彰大会，在人民大会堂现场聆听习近平总书记的重要讲话，我心情激动、心潮澎湃，我只是尽了一份自己应尽的职责，但组织上却给了我莫大的荣誉，这份荣誉凝聚着组织和群众的信任、鼓励和培养，也承载着各级住建部门广大党员干部的辛勤汗水和辛劳付出，荣誉是大家的，更是党中央、国务院对我省脱贫攻坚危房改造工作的一种肯定。 2015年2月，按照组织安排，我到省定贫困村平原县王凤楼镇潘庄村担任“第一书记”，两年的时间带领全村党员干部群众顺利完成了脱贫攻坚任务。2017年3月，回到厅村镇处之后，主要负责全省的农村危房改造工作，在厅党组的领导、支部具体指导下，全身心投入到农村贫困人口住房安全保障工作中，在大家的共同努力下，我省圆满完成了脱贫攻坚行业扶贫任务，百万群众实现了住有所居、住有所安，也密切了党群关系、干群关系。 习近平总书记强调“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”接下来的工作中，我将认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，继续做好农村低收入人口的住房保障安全工作，全力投身乡村振兴伟大事业中，为打造乡村振兴齐鲁样板尽一份责任、一份奉献。

据了解，省住房城乡建设厅除了王润晓厅长，还有村镇处的李道伟同志也到人民大会堂参加了全国脱贫攻坚总结表彰大会，而且是全省住建系统唯一的全国脱贫攻坚先进个人，受到习近平总书记亲切接见，能否请李道伟同志给我们分享一下获奖感受，并介绍一下有关工作情况。

能够代表全省乡村振兴服务队到人民大会堂参加总结表彰大会，是我个人一生的荣幸。首先，感谢大家对省派莒县乡村振兴服务队的大力支持。莒县乡村振兴服务队一行10人，很幸运荣获全国脱贫攻坚先进集体的荣誉。这个荣誉是我们服务队全体党员干部的，更是所有省派服务队、省派第一书记的。在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大征程中，每个服务队都发挥了积极作用，作出了积极贡献。我们感谢党组织的关怀，更感谢这个伟大的时代。 驻村工作期间，我们始终将脱贫攻坚作为打造乡村振兴齐鲁样板的底线任务，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴衔接的有效途径，坚持党建统领、规划先行、产业支撑、群众参与，积极推动省委省政府各项部署落实落地。先后协助整合扶贫资金1350万元，在帮包村发展花卉、果蔬种植等特色产业，年收益全部分配给贫困户，确保稳定脱贫。多次遍访帮包村58户贫困户，围绕“两不愁三保障”和安全饮水存在的问题，认真做好政策宣讲、完善扶贫档案、建立问题台账，募集资金80万元为贫困户免费安装自来水、地源热泵空调、燃气，捐赠被褥、收纳箱等650件，修缮房屋40户，无障碍设施改造19户，治疗白内障11例，争取省扶贫开发基金会20万元、浩宇集团每年捐助20万元，建成3处爱心食堂，困难群众可以免费用餐，得到了群众广泛认可。 房子无论是对于城市家庭还是农村家庭来说，都是头等大事。住得安心是最基本的生活保障。习近平总书记多次讲到，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。在服务基层的三年，我们先后实施危房改造40户，这期间，我感受最深的就是，作为脱贫攻坚“两不愁、三保障”的核心指标，农村贫困人口住房安全在“三保障”中是难度最大、资金需求最多、也是任务量最重的。高标准完成农村贫困人口住房安全保障工作，对决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会都具有重要意义。 危房改造让贫困群众搬出了“忧心房”，住进了“舒心房”，圆了“安居梦”，群众的幸福真实地写在了脸上。头等大事解决了，贫困群众收获的不仅仅是房子这一物质实体，随着居住环境的改善和提升，他们的心里顺了，劲头足了，精气神也有了，更自信地开启了幸福生活的新篇章。用群众的话说就是，住得安了，心也安了；住得暖了，心也暖了，感谢党、感谢政府。这是我们共产党践行全心全意为人民服务宗旨的最生动、最鲜活的诠释。

据了解，省派莒县乡村振兴服务队被表彰为全国脱贫攻坚先进集体，王润晓厅长作为服务队领队，到人民大会堂参加了总结表彰大会，请问王厅长，能否介绍一下服务队开展脱贫攻坚工作的情况？还有，在服务基层的过程中，您认为农村危房改造在脱贫攻坚中发挥了怎样的作用？广大农民群众从中收获了什么？

谢谢你的提问。在加强财政资金保障方面，我省重点做了三方面工作: 一是强化资金支持。党的十八大以来，累计争取中央危房改造补助资金35.7亿元，2012年至2018年，省级财政拿出28.5亿元支持危房改造。2019年起，农村危房改造补助资金纳入省级涉农资金统筹整合范围，各地加大整合力度，集中资源攻坚，确保危房改造任务顺利完成。具体工作中，根据改造方式、建设成本和补助对象自筹资金能力等不同情况，省里制定完善差异化补助标准，并提高对建档立卡贫困户的补助水平，实现连续5年加大对建档立卡贫困户的补助力度。同时，对临沂市、菏泽市和20个脱贫攻坚任务比较重的县（市、区）等深度贫困地区资金拨付给予一定的倾斜。积极引导社会力量参与，鼓励志愿者帮扶和村民互助，构建多渠道的农村危房改造资金投入机制。 二是强化资金管理。完善资金支付方式，对农户自行组织建房的，全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一本通”账户的制度。改造过程中，根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一本通”账户，原则上在竣工验收合格后30日内完成支付。各级财政部门、住房城乡建设部门积极配合有关部门做好审计、稽查等工作，发现问题，及时纠正，严肃处理。 三是强化绩效评估。配合省财政厅制定完善危房改造资金使用绩效自评标准，指导各地对本年度危房改造资金使用情况深入开展自评，同时联合开展省级层面的绩效评价，有效提升了资金管理水平。

刚才提到了农村危房改造有多种方式，而且要确保建设质量，这都需要很多的资金投入，请问在这方面，我省是如何加强财政资金支持的？

谢谢这位记者的提问。下面，我简要介绍一下青州市在建立农村危房改造长效机制方面的做法。十八大以来，青州市先后完成农村危房改造3148户，顺利完成农村贫困人口住房安全有保障的目标，在此基础上，聚焦长效保障，积极探索，提前谋划，研发启用了“农村四类人群住房安全动态管理系统”，对贫困户住房安全进行动态建档、动态监管、动态实施，积极探索了农村危房改造的长效保障机制。 一是实行动态监测，让住房保障更及时更精准。在2020年6月底，我们将全市7284户低收入人群的住房情况全部进行建档，纳入信息系统管理，每半年现场核验更新数据，通过新旧照片对比，动态掌握四类人群住房安全变化情况。这个动态管理系统包括综合平台、档案添加、数据更新等六大模块，通过电脑或其他移动设备操作，可以实现录入简洁、信息准确、查询便捷、有效管理的目标。同时，与扶贫、民政、残联联动，每月对新增、退出贫困户住房信息实行建档更新，实现纳入一户、录入一户，退出一户、删除一户，保障信息数据及时准确。 二是坚持三级管理，让监管落实更有力更有效。实行四类人群住房管理系统市、镇、村三级运行机制，以行政村为单位，对住房安全落实“村级录入、镇级初评、市级审核”的三级诊断措施，对信息不准确、更新不及时的进行系统预警，及时反馈到镇、村管理人员，层层压实责任，确保住房安全有人管、管得住。比如，今年3月份，我们组织镇村管理员开展了第3轮现场核验，在何官镇北大王村发现农户王寿生家的住房局部存在危险，疑似危房，于是，我们及时上传房屋受损处照片、问诊市级专家、现场鉴定为C级危房。目前，该户已列入今年危房改造计划进行修缮加固。 三是组织精准实施，让群众住房更安全更宜居。对动态监管发现的疑似危房，从严落实“三级公示”制度，认真履行“七步走”工作程序和“四到场”制度，做好房屋建设全过程监管；强化政策支持，认真落实中央和省市奖补资金，力度不减，标准不降，保障实施。坚持“双重验收”，市、镇、村三级完成验收后，再聘请专业鉴定机构现场核验，确保贫困群众住房真正安全。在改造过程中积极推广选择装配式建筑，对房屋内部设施统一完善，让困难群众“拎包入住”。

农村危房改造的实施主体是基层，能否具体讲一下，在县级层面，是如何建立农村危房改造长效机制的？

谢谢这位记者的提问。2019年4月16日，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出，住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房。在实际工作中，根据住房城乡建设部的指导要求，农村贫困人口住房安全的保障方式主要有三种分类: 一是鉴定安全，是指农户原有住房经专业机构、专业人员鉴定或经过村“两委评定为安全住房，且未享受其他住房安全保障措施。经过鉴定或者评定，房屋等级为A级或者B级的，为鉴定安全。 二是改造安全，是指通过农村危房改造、易地扶贫搬迁、水库移民和避险搬迁等工程措施解决贫困户住房安全。对实施危房改造的，根据危房现状等实际情况，因地制宜采取拆除重建或维修加固等方式进行。 三是保障安全，是指通过集体公租房、幸福大院、敬（养）老院或其他公益性住房，投亲靠友、租住、借住其他安全住房等方式保障贫困户住房安全。对采取亲属赡养等方式安置的，还要确保安置房屋无安全隐患。工作中，由县级住建部门会同扶贫、民政、残联等部门指导乡镇党委政府、村“两委”督促其签订长期安置合同，并配合乡镇政府抓好监督落实。

保障农村贫困人口住房安全有多种方式，比如已经实施了多年的农村危房改造，广受群众欢迎，请问，还有哪些保障方式？

谢谢这位记者的提问。房屋质量安全是衡量危房改造工作能否让贫困群众满意的根本标准。改房改房，不能说改了就算完成了，而是让群众住上安全房、满意房。我们主要从四个方面来抓好改造过程中的质量安全: 一是严格改造程序。严格执行危房改造“农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”7步工作流程和县、乡镇、村3级公示制度。在日常开展工作时，提前思考谋划，严格程序要求，盯紧关键环节，及时查漏补缺，实行留痕管理。 二是严把质量关口。强化质量监管，督促指导各地危房工程建设方、改造贫困户把好危房改造施工关键工序，严格按照建房标准实施，对发现的质量和面积超标等问题及时纠正。重点对正在建设的危房改造户地基基础、承重结构、围护结构等进行巡查检查，确保农村危房改造质量安全。 三是严格竣工验收。按照危房改造竣工验收标准和要求，通过聘请第三方机构、组织专业技术人员等方式，对改造后的房屋逐户进行检查评估，确保改造一户、合格一户。及时公示验收结果，公示结束后按照相关程序，督促相关部门及时将补助资金发放到位。危房改造工程竣工后，县级住房城乡建设部门还将指导建设方按照相关要求进行竣工验收并提交建房备案书，明确达到安全要求。 四是强化技术指导。先后组织编制了适用性和操作性强的危房鉴定、改造、竣工验收等系列技术规范，及时开展农房建设管理相关业务培训，并组织技术力量对深度贫困地区进行支援和帮扶。指导各地编制农村危房改造技术指南和图集，为贫困群众建房免费提供不同的施工方案和关键环节的技术指导。

实施农村危房改造，质量安全是根本。山东省在推进农村危房改造的过程中，是如何保障质量安全的？

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

在省委、省政府的坚强领导下，在各级、各部门的大力支持下，通过全省住建系统的共同努力，我们较好完成了农村贫困人口住房安全保障工作任务，圆了贫困群众的“安居梦”“小康梦”，为脱贫攻坚战取得全面胜利作出了积极贡献。在这里，也再一次感谢社会各界特别是媒体朋友对我们工作的关心关注和宣传报道，我先介绍这些情况。谢谢！

四是分类综合施策，因地制宜、多方保障。我省在实施农村贫困人口住房安全保障工作中，探索形成并推广了“五个一批”的保障方式，即修缮加固一批、原址翻建一批、赡养安置一批、收地安置一批和兜底安置一批。具体来说就是，对需修缮加固的C级危房，做到“宜固则固”；对自身有改造能力和意愿的贫困户Ｄ级危房，做到“宜建则建”；对有子女或亲属的贫困户不愿实施改造的，动员其子女或亲属落实赡养义务，做到“宜养则养”；对无改造能力、无子女亲属的贫困户，通过配建安置、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式解决住房问题，做到“宜租则租”；对解决自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户，通过统建农村集体公租房及幸福大院等方式，统筹资金兜底安置，做到“宜保则保”，实现了因户施策、精准保障。 五是优化技术标准，跟进指导、提升质量。紧紧围绕农村危房改造工程质量，突出源头管控，组织编制《农村危房改造建筑设计图集》，为农村危房改造贫困户免费提供多种方案供参考选用。发布《危房改造加固技术导则》，引导农户优先选择见效快、投资少的修缮加固方式改造危房。组织开展农村建筑工匠教育培训，制定发放《农房危房改造及农房建设质量安全手册》，加强专业知识和安全教育，提升专业能力。指导各地把好改造施工关键工序，组织开展抽查巡查，落实建房质量安全管理有关标准，严格按照危房改造竣工验收程序和要求，对改造后的房屋进行监督验收，确保改造一户、合格一户、满意一户。 六是强化督导检查，跟踪问效、巩固成果。坚持把作风建设贯穿危房改造的全过程，扎实开展农村危房改造扶贫领域作风整治、漠视侵害群众利益问题专项整治，为推动农村危房改造提供坚实的作风和纪律保障。坚持信息公开，规范工作流程，严格执行县、镇、村3级公示制度，自觉接受群众监督。采取“清单式”“台账式”“销号式”等多种办法，推动发现问题的整改落实。省住房城乡建设厅成立16个挂牌督战帮扶工作组，对16个设区市实行“一对一”挂牌督战，并定期召开会商会，以督促战、帮扶提效，2020年先后督战66次、派出192人次，帮扶835个乡镇、1831个村、4277户农户，实现全省所有县（市、区）督战全覆盖。加强暗访调研，采用“四不两直”方式开展实地督查，进村入户，摸排实情，督促指导。每年组织开展农村危房改造绩效评价和第三方评估核查，强化群众满意度调查，持续推进整改提升，确保危房改造各项政策落实落地。

一是提高政治站位，全力以赴、尽锐出战。我们认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话、重要指示批示精神，坚持把实现农村贫困人口住房安全有保障作为住建系统头等大事、头号工程，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，强化使命担当，全力以赴攻坚。教育引导广大党员干部，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，正确分析住建系统脱贫攻坚面临的形势任务，清醒认识打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战，始终坚持以人民为中心，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以决战决胜的勇气和坚韧不拔、勇往直前的斗志，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，坚决打赢脱贫攻坚战，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 二是加强组织领导，凝心聚力、统筹推进。我们成立了脱贫攻坚危房改造工作领导小组，建立工作专班，整合力量资源，连续4年会同省扶贫开发办召开全省农村危房改造工作会议，建立脱贫攻坚工作定期研判、统筹调度机制，明确目标任务，细化工作要求，强力推进实施，形成省厅高位推动、各市主管部门积极参与、全系统上下联动、齐心协力、共同落实的工作格局，凝聚起脱贫攻坚的强大工作合力。加强与财政、扶贫、民政、残联等部门沟通协调，坚持目标共向、政策共施、工作共推，做到信息共享、齐抓共管、成效共评。先后制定完善精准脱贫三年行动方案、农村贫困人口住房安全保障工作攻坚方案等多项政策文件，严密组织、细化指导、规范运行。建立健全联合调度制度，及时跟踪研究解决各类困难问题，统筹打好时间、速度、质量、安全等“组合拳”，集中资源打赢危房改造攻坚战。 三是突出精准识别，逐户鉴定、全面排查。2019年，组织开展建档立卡贫困户住房安全鉴定全覆盖，采取抽调技术骨干力量或委托第三方鉴定机构等不同方式，对全省建档立卡贫困户住房进行全面鉴定，建立“省、市、县、乡”四级工作台账，通过鉴定结果挂牌上墙、鉴定资料建档管理等形式，逐户标明房屋危险性等级、鉴定时间及鉴定单位等信息。强化危改农户档案精细化管理，组织各地将建档立卡贫困户住房情况纳入住建部信息系统，随时随机抽查信息录入情况，及时发现并反馈问题。2020年，会同省扶贫开发办组织各地依靠村“两委”、驻村第一书记和驻村工作队，对建档立卡贫困户住房安全情况逐户进行核验，按照鉴定安全、改造安全、保障安全三种分类，全面核实建档立卡贫困户住房安全信息，坚决落实各项住房保障措施，确保不落一户、不漏一人，2020年6月全部完成47.4万国标建档立卡贫困户信息核验工作。

女士们、先生们: 大家上午好！ 非常高兴在这里和大家见面。首先，借此机会，向多年来关注、关心和支持我省住房城乡建设事业的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢！ 近年来，全省住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，聚焦“两不愁三保障”，聚力建档立卡贫困户住房安全有保障，加强顶层设计，全面部署落实，会同省扶贫办、财政厅等有关部门组织各地全力实施、合力攻坚，截至2020年底累计实施农村危房改造51.7万户，其中完成建档立卡贫困户危房改造15.9万户，顺利完成了全省农村危房改造任务。在工作中，我们重点抓了六个方面:

新闻界的各位朋友，女士们、先生们: 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，举行“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会第三场，邀请省住房城乡建设厅党组书记李力先生，副厅长王润晓先生，省城镇化工作领导小组办公室专职副主任李春雷先生，省住房城乡建设厅村镇建设处一级主任科员李道伟先生，青州市住建局局长蔡治清先生介绍全省脱贫攻坚行动中农村危房改造工作有关情况，并回答记者提问。 首先，请李力书记介绍有关情况。

省政府新闻办定于2021年3月16日（星期二）上午10:00举行“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会第三场，邀请省住房城乡建设厅主要负责同志等介绍全省脱贫攻坚行动中农村危房改造工作有关情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。