企业研发费用税前100%加计扣除

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系联系省政府办公厅刘震，联系电话:86061526。 本次发布会到此结束，谢谢大家！

“15分钟社区便民生活圈”也称“一刻钟便民生活圈”，是以社区居民为服务对象，在步行不超过15分钟范围内，以满足居民日常生活消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区服务商圈。 党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，客观上要求我们把发展的出发点和落脚点放到国内市场，进一步激发居民消费潜力上。2019年，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的指导意见》，提出“优化社区便民服务设施，打造便民消费圈”。2021年，商务部将推进城市便民生活圈建设列入重点工作之一。此次省政府制定的落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第二批），专门将“15分钟社区便民生活圈”列入其中，完全契合政策发展要求和现实发展需要。 下一步，我们将按照省委、省政府和商务部部署要求，启动“15分钟社区便民生活圈”改造提升工程，支持各市在居民步行15分钟可达范围内，丰富便利店、菜市场、早餐店、维修店、家政服务点以及教育、文化、娱乐、健身、医疗、康养等便民业态，一站式满足居民生活和服务消费需求。“十四五”时期，打造一批布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质的便民生活圈。 一是抓规划布局。结合“十四五”发展规划，组织各市摸清社区商业网点底数以及人口结构、消费需求等，制定与城市中心商圈建设、老旧小区改造计划、城市更新规划等相衔接的便民生活圈建设专项规划和实施方案，为打造“15分钟社区便民生活圈”提供规划引领。 二是抓功能完善。落实《社区商业设施设置与功能要求》（GB/T37915-2019）等国家规范标准，结合我省发展实际和不同社区商业发展形态，因地制宜制定地方性社区商业设施建设标准，明确设置规模、功能要求、配置标准、业态组合等。按照“缺什么补什么”的原则，在满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费业态基础上，发展休闲、健康、娱乐等品质提升类业态，更好满足居民个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求，以功能完善促进居民消费提质升级。 三是抓示范引领。开展“15分钟社区便民生活圈”改造提升试点示范，积极争取国家有关试点，叠加省里相关政策，探索政策创新、制度创新、管理创新、模式创新等方面的经验。今年将对“15分钟社区便民生活圈”专项规划明确、改造提升效果明显、社区覆盖面扩大、拉动消费作用突出的前3个市，省财政分别给予500、300和200万元支持。我们将按照“两年试点，三年推广，五年覆盖”的思路，力争“十四五”末实现便民生活圈各市主城区全覆盖。

“15分钟社区便民生活圈”改造提升工程事关百姓生活，很大程度上决定着群众的幸福感、获得感，是一项实实在在的民生工程，请问在推动落实这项民生工程工作过程中将采取那些具体举措？

今年1-2月份，全省进出口、出口、进口同比分别增长38.7%、61.1%、16.4%，三项增幅均好于全国，出口增幅位列沿海主要省市首位，实现强势开局。但是今年外贸形势依然严峻复杂，从全省进出口结构看，我们的机电高新技术产品出口占比仍然较低，大宗资源型产品进口占比较高，外贸新业态新模式进出口规模依然较小。今年，我们将围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持问题导向，从三个方面重点发力，推动全省对外贸易量稳质升、创新发展。 一是提高出口质效。制定山东省外贸创新发展行动实施方案，进一步优化商品结构、市场结构、贸易方式。在县域范围开展外贸高质量发展区创建活动，今年计划首批认定10个高质量发展区,支持高质量发展区加快中高端产品出口，大力发展新业态新模式，争取在外贸创新发展、高质量发展方面形成一批可复制推广经验做法。 二是加快发展新业态新模式。实施跨境电商等新业态提升计划，开展新一轮省级跨境电商主体培育工程，今年计划认定5个跨境电商平台、10个跨境电商产业园、20个公共海外仓，力争全年跨境电商进出口额翻两番。拓展海外仓功能，先期在中东欧、东非等具备条件的海外仓搭建线上线下商品展示展销平台，举办市场采购贸易、跨境电商等专场推介活动。推广“产业带+跨境电商”模式，优选纺织服装、农产品、汽配等优势产业，联合行业协会和国内外知名跨境电商平台开展特色产业带线上拓展行动。放大市场采购贸易试点政策效应，开展市场采购贸易出口信用保险服务，对符合条件的市场经营主体投保短期出口信保保费给予全额支持。 三是优化进口结构。提高“十强”优势产业关键技术、设备及零部件进口贴息比例，扩大机电高新技术产品进口。建设品牌进口分销枢纽、优质生鲜品进口集配中心、食品农产品进口供应链服务平台，扩大优质民生消费品进口。出台推进进口贸易促进创新示范试点建设实施方案，加快建设青岛西海岸国家级进口贸易促进创新示范区；重点培育10家省级进口贸易创新示范区，认定100家进口贸易“小巨人”企业。创办日本、韩国、RCEP区域进口博览会，建设集商品采购、技术合作、投资促进于一体、辐射全国的RCEP产业合作平台。

今年前两个月，山东省进出口实现快速增长，增幅好于全国，本次第二批政策清单也涉及到多条稳外贸政策，请问在围绕政策落地，推动山东外贸高质量发展方面重点将采取哪些具体措施？

为更好地应对复杂经济形势，进一步减轻市场主体的负担，第二批政策包中有8项减税降费政策，其中既有国家统一出台的政策，也有我省在规定权限自主制定的政策；既有延期执行的政策，也有新出台的政策。目的是释放清晰、明确的政策信号，通过为市场主体减负助力、纾困解难，更好地引导社会预期，增强各类市场主体高质量发展的信心、动力和活力。这批政策主要聚焦三个方面: 第一，进一步减轻小微企业负担。小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，也是做好“六稳、六保”工作的关键一环。受多方面因素的影响，小微企业发展仍面临一些困难。为帮助这些企业渡过难关，今年我省按照国家统一部署，将小规模纳税人增值税起征点，从月销售额10万元提高到15万元，更多小微企业可享受免征增值税优惠。同时，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。另外，将小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税政策，执行期限延长至年底。初步预计，上述政策将为市场主体新增减负约48亿元，提高其抵御市场风险的能力。 第二，进一步降低物流运输成本。物流是经济的血脉，是畅通经济循环的重要环节。这批政策中，聚焦降低物流成本，实施多项减负措施，比如，停征港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%，年内取消省内全部政府还贷一级公路（含桥梁）收费站点，延续部分通行费优惠政策，等等。这些政策将为相关企业新增减负约85亿元，推动实体经济运转畅通、行稳致远。 第三，进一步降低收费负担。自今年1月1日起，全省免征地方水利建设基金，该项政策是我省根据国家授权，主动出台的一项地方性降费措施，将为全省缴费人新增减负近25亿元，对优化营商环境、促进招商引资具有重要意义。 初步统计，落实上述政策，合计将为各类市场主体新增减负近160亿元。除此之外，我省还将按照国家统一部署，继续执行好制度性减税政策，落实好提高制造业研发费用加计扣除比例等结构性减税措施，减税降费仍会保持较大力度。具体工作中，我们将按照省委、省政府要求，加强宣传，优化服务，推动各项政策落实落地，让企业享受到实实在在的政策红利。

第二批政策包出台了一系列财税政策，其中有不少是减税降费的政策，请问一下，这些减税降费政策出台的背景和目标是什么，预期的减负力度会有多大？

近年来，省委、省政府抢抓机遇、多措并举，在全国率先建立“现代优势产业集群+人工智能”推进机制，出台“互联网+先进制造业”“5G产业”“加快工业互联网发展若干措施”等政策文件，我省工业互联网发展已全面起势，获批支持建设全国第2个工业互联网示范区。 为进一步确保我省工业互联网发展持续走在全国前列，我们在前期第一批政策清单支持平台建设应用、二级节点建设、产业园区培育等基础上，在第二批政策清单里重点加大了对国家级“双跨”平台支持力度，支持与纺织、机械、化工、食品等重点行业共建专业性子平台，支持面向全产业链供应链建设大宗原材料、装备、电子信息、消费品等重点工业行业电子商务平台。目前，海尔卡奥斯已成为全球最大的大规模定制解决方案平台，孕育出化工、农业、装备等15个行业生态,并在全球20个国家复制推广，成为首个入选“2020胡润全球独角兽榜”的平台企业；浪潮云洲面向制造业数字化转型提供一站式解决方案，已服务全国128万家企业、连接210万个产品和385万个设备，上线2万多个工业APP及微服务。可以说，在互联网产业的下半场，我省拥有难得的工业互联网发展窗口机遇期，处全国第一方阵。通过支持我省国家级“双跨”平台建设，可以有效推动龙头平台进一步做大做强，迅速扩大规模、提升实力，可以有效赋能中小企业数字化转型升级，实现区域和产业链协同发展，加快新旧动能转换步伐。 下一步，我们将以建设国家工业互联网示范区为总抓手，加大政策支持引导力度，加快建成网络设施完备、平台建设领先、融合应用引领、支撑保障有力的发展示范高地。一是持续提升网络设施服务能力。新建5G基站超过4万个、力争累计开通10万个，推动建设10个以上标识解析二级节点，支持企业利用新型网络技术加快内网改造和外网互联。二是积极打造领先平台发展体系。支持海尔卡奥斯、浪潮云洲“双跨”平台与优势企业共建子平台，提升工业电子商务平台服务水平，加快建设“立足山东、服务全国、面向世界”的综合型平台，支持优秀省级平台在垂直行业深耕细作，加快培育“双跨”平台后备力量。三是不断深化行业融合应用普及。完善“云服务券”补贴制度，推动工业设备上云，打造“云行齐鲁”升级版。组建解决方案供应商联盟，开展“万名数字专员进企业”，“一企一策”实施技术诊断、改造升级，打造100个典型应用场景并大力推广。四是持续优化产业发展支撑环境。落实省级政策清单，按照平台建设情况、电子商务交易额、服务中小企业数量等取得成效给予资金奖励。依托华为（山东）ICT学院，培养产业技能人才，举办党政领导干部和企业家专题培训班，不断提升对工业互联网的认知和从业水平。支持协会、联盟等发挥桥梁作用，举办大赛、峰会、论坛等活动，推动产业生态协同发展。

我们了解到，我省此次政策清单中加大了对跨行业跨领域工业互联网平台的支持力度，能否简要介绍一下相关情况？

企业是创新的主体。近年来，我们深入实施科技型企业梯次培育行动，初步形成了科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业持续涌现、创新型领军企业顶天立地的发展格局。2020年，我省科技型中小企业入库数量达到18203家，居全国第三位；高新技术企业达到1.46万家，居全国第6位；涌现出了潍柴、中车、海尔、浪潮等一批创新型领军企业。 科技型中小企业规模小、面积广、机动性强，适应市场快，是高新技术企业和创新型领军企业成长的摇篮。为进一步加强科技型中小企业培育，激发科技型中小企业创新活力，夯实科技型企业培育的根基，我们决定，从今年起实施科技型中小企业创新能力提升工程。该工程聚焦集成电路、新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药等战略性新兴领域及我省急需补短板的产业领域，每年支持1000家左右的中小企业联合高校、科研院所强化产学研协同创新，组织关键共性技术研发，加速科技成果转化落地。力争到2025年，全省以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系基本形成，推动5000项以上科技成果实现产业化，培育3000家以上高新技术企业，形成200家以上拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型领军企业，带动超过10000家科技型中小企业发展壮大。

党的十九届五中全会强调，要强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。请问我省在支持科技型中小企业创新上将采取哪些具体措施？

集成电路、新能源新材料领域产业关键核心技术突破是我省建设数字强省、新能源新材料强省的重要支撑，对于我省加快新旧动能转换、实现高质量发展具有重要意义。为提升我省新一代信息技术产业、新能源新材料产业的技术创新能力，提升产业核心竞争力，促进产业链补短板锻长板，我们将采取以下三个方面的措施： 一是省自然科学基金面向全球，支持优秀科技人才联合我省团队开展集成电路、新能源、新材料等重点领域基础理论和应用基础研究，强化重点领域的源头创新，加强技术储备和人才储备，下好“先手棋”，抢占产业未来发展先机。 二是在重大科技创新工程中分别设立集成电路、新材料、新能源专项，瞄准制约产业发展的关键核心技术问题，采取揭榜挂帅、定向委托等多种方式，创新不问“出身”，谁能干就让谁干，组织开展关键核心技术攻关，产生一批重大科技成果，支撑产业高质量发展。 三是鼓励企业加大研发投入，积极落实制造业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高到100%的政策；对于符合国家产业政策的集成电路领域的科技型企业，在享受企业研发费用税前100%加计扣除政策的基础上，给予10%的研发投入后补助。

国家“十四五”规划明确提出要加快发展集成电路、新能源新材料等战略性新兴产业。请问我省在促进这些重点领域关键核心技术攻关方面，将采取哪些有力措施？

分批制定出台《政策清单》，是省委、省政府推动“六稳”“六保”落地的重大决策部署，也是巩固经济回升向好势头、促进平稳健康发展的创新举措，目的就是以精准性高、操作性实、持续性强的政策措施，切实稳定市场主体预期，进一步坚定高质量发展的信心。去年12月31日，省政府发布了第一批《政策清单》，从执行情况看，市场反响很好，得到了社会各界的充分肯定。今年1-2月份，全省经济运行加快回升、稳定向好，截至3月27日，全网用电量、货运量、新登记市场主体与去年同期比分别增长18.4%、13.4%和28.3%，挖掘机指数为61.5%，同比提高12.1个百分点。 3月份全国“两会”胜利召开，在全国“两会”之后推出第二批《政策清单》，十分及时、非常必要。主要考虑是：一方面，此时国家政策取向已经明朗。第一批《政策清单》出台时，许多国家事权的政策还不清晰，当时只能是立足全省能出的、能做的开展政策谋划。现在国家税费减免、金融支持等政策要求已全部明确，需要全省抓紧落实。另一方面，经济运行持续向好仍需政策支撑。面临当前存在的中小微企业生产经营困难、企业运营成本偏高、重点领域消费拉动作用不足、外经外贸不确定性增加、科技创新支撑不够等突出矛盾问题，及时研究出台第二批《政策清单》，保持必要支持力度，能够与第一批《政策清单》形成良性衔接，提升政策稳定性、可及性，促进市场信心向上向好。 经测算，在全面落实现行制度性减税降费政策的基础上，此次新出台的政策共新增减税降费规模近160亿元，将进一步帮助市场主体行稳致远。需要说明的是，第二批《政策清单》中除了已明确政策执行起始时间的条款，以及由国家统一出台的政策外，其余政策均自2021年4月1日起实施；同时，各项政策牵头单位已经会同相关责任单位积极开展工作，将于4月1日同步出台具体实施细则，确保各项政策有效落地落实。

去年12月，省委、省政府出台第一批《政策清单》后，受到社会广泛好评，请问，发改委作为政策制定的牵头部门，能否进一步介绍一下为什么在这个节点制定第二批《政策清单》？

现在回答记者提问，记者提问前请先通报所在新闻机构名称。

政策的生命力在于落实。政策已经出台了，下一步的工作重点，就是要按照省委、省政府要求，全力抓好这两个文件的落地实施。一是加大宣传力度。动员全社会力量，运用各类媒体、各种形式，广泛宣传、积极引导，真正让这些政策措施深入到基层、深入到各类需要的人群心里。二是开展服务督导。发挥“四进”攻坚等各类服务队作用，针对各项政策的实施，下沉到一线精准对接服务，帮助市场主体用足用好政策；同时，对各级各相关部门单位定期开展政策落实情况督导督查，确保各项目标如期完成、各项政策落实到位。三是适时调整优化。针对政策落实过程中出现的各类情况，我们将适时组织开展评估，及时调整优化，不断健全完善，并根据形势新变化、社会新期待，积极谋划储备、相机推出新的政策举措，让“黄金政策发挥黄金效应”，积极引导市场预期，提振发展信心。 真诚希望广大新闻界的朋友，多关注、多宣传山东推动经济社会发展所采取的具体措施、取得的良好成效，齐心协力、共同营造推动高质量发展的良好氛围。 谢谢大家。

第二个文件:《若干措施》，共4部分、36项具体贯彻落实措施。其中，第一部分为我省相关指标新增和调整情况，共涉及6项；第二部分为国务院《政府工作报告》新增重点任务落实措施，共23项、60条，包括将省级和市县安排的相关配套资金全部纳入直达资金管理范围、延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至2022年4月30日、推动大型商业银行2021年普惠型小微企业贷款较2020年增长30%以上、继续降低一般工商业电价、省级财政科技支出增长10%、严控“两高一资”行业新增能耗、每个乡镇至少建设一所公办中心幼儿园、10月底前推动电子健康卡全面替代医疗卫生机构就诊卡等；第三部分为国家计划报告新增重点任务落实措施，共4项、6条，包括打造济南、青岛2个低时延数据中心核心区、在青岛大学、山东省农业科学院等8家试点单位持续推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点、加快推动山东知识产权运营中心建设等；第四部分为国家预算报告新增重点任务落实措施，共3项、11条，包括最大限度争取中央专项债券资金支持、完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务、研究设立氢能产业发展基金、研究形成省契税具体税率和减征或者免征具体办法等。

关于两个文件的内容，已经向全社会公布，为便于大家对照参考，我作一个简单的梳理。第一个文件：《第二批政策清单》，共5个方面、49条政策。其中，聚焦降本减负增效，从支持企业在鲁分支机构转为法人企业、降低市场主体尤其是中小微企业税费负担、简化办事流程等方面提出12条政策；聚焦支持扩大内需，从扩大数字基础设施投资、支持智慧城市建设、拉动文旅体育消费、提振大宗商品消费、发展社区便民生活圈、扩大鲁产精品政府采购等方面提出11条政策；聚焦稳定外贸外资，从支持外贸高质量发展、国际航班航线补贴、出口信用保险、扩大优质产品进口、精准支持外资招引等方面提出7条政策；聚焦加快动能转换，从加快实施省级工业互联网创新发展工程、加大创投支持力度、支持关键核心技术攻关、提高企业创新能力、加强知识产权保护、支持省属企业创新等方面提出11条政策；聚焦强化要素保障，从创新土地供给机制、发展供应链金融、支持企业上市、开展特色农产品价格保险等方面提出8条政策。49条政策中，提高小规模纳税人增值税起征点、降低小微企业和个体工商户所得税、对进出口货物停征港口建设费、降低民航发展基金航空公司征收标准等4条，是按照国家统一部署，积极贯彻执行、集中推动落地的政策；其余45条，均为立足我省实际和高质量发展亟需创新推出的政策，靶向性强、支持力度大、易于操作执行。

今年是“十四五”开局之年，党中央、国务院高度重视，作出一系列重大战略部署。刚刚胜利闭幕的全国“两会”，对“十四五”时期和今年发展目标、重点任务和重大举措作了安排部署。今年我省将在新旧动能转换“三年初见成效”基础上向着“五年取得突破”扎实迈进，在这样一个重要时间节点上，做好经济社会各项工作，至关重要。基于此，省委、省政府立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，全力推动全省高质量发展，着眼对标先进省市，加大制度供给，发挥政策效能，逐项对照国务院《政府工作报告》、国家计划报告和预算报告中有关指标和新部署的重点任务，紧密结合我省实际，经过前期认真调研、深入研究，谋划推出了《第二批政策清单》和《若干措施》。这两个文件，一个侧重于增强社会和市场主体发展信心，一个侧重于对各级各部门提出要求，是一套紧密联系、有机统一的“组合拳”，措施比较实在、具体、针对性强，体现了省委、省政府坚定不移推动全省高质量发展的信心决心，必将释放出更多的政策红利，激发更大的活力动力，必将对全省上下聚焦“七个走在前列”“九个强省突破”，乘势而上谋发展，奋发有为开新局，在新征程中迈好第一步、见到新气象起到积极的促进作用。同时，我们对照国家“十四五”目标任务，对我省“十四五”《规划纲要》作了进一步补充完善，近期将印发实施。 这两个文件在研究制定过程中，我们主要把握了三条原则。一是坚持对标对表、奋发作为。对照全国“两会”确定的2021年发展目标，逐一梳理对比分析，对于国家有明确要求而我省没有的，进行补充完善；对于我省指标低于国家的，坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，积极研究提出意见。二是坚持问题导向、靶向破解。对照全国“两会”部署要求，借鉴先进省份经验，聚焦制约我省高质量发展的突出矛盾问题，针对性提出具有突破性、超常规的具体政策，与第一批政策清单有机衔接，提升政策稳定性，保持必要支持力度。三是坚持细化实化、务求实效。围绕国务院《政府工作报告》、国家计划报告、预算报告提出的新措施、新任务及重大决策部署，结合山东实际，逐项制定落实举措，明确了重点任务、时间节点和责任分工等，确保有效落实。

新闻界的朋友们: 大家下午好！为深入贯彻落实全国“两会”精神，推动党中央、国务院决策部署落实落地，不断满足社会各界对政策的新期待新要求，进一步加快推动高质量发展，经省委、省政府研究决定，以省政府名义出台了两个文件。一个是《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第二批）》（以下简称《第二批政策清单》），另一个是《补充完善全省2021年工作部署的若干措施》（以下简称《若干措施》）。下面，我就这两个文件的有关情况，向大家作一简要介绍。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家下午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 3月28日，省政府印发《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第二批）》和《关于补充完善全省2021年工作部署的若干措施》。今天，我们邀请省政府副秘书长、省政府新闻发言人于成河先生，省发展改革委副主任王栋先生，省科技厅副厅长潘军先生，省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人王新生先生，省财政厅副厅长崔宗涛先生，省商务厅副厅长王洪平先生解读两个文件内容，并回答记者提问。 首先，请于成河先生介绍有关情况。

山东省政府新闻办定于2021年3月29日（星期一）下午3:00举行新闻发布会，邀请省政府新闻发言人和省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅负责同志解读《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第二批）》和《关于补充完善全省2021年工作部署的若干措施》。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。（直播备案号：Z1503009210319002）