山东这些鼓励创新创业举措你了解吗

记者提问就到这里。如果有其他问题需要进一步采访，请联系团省委宣传部张楠，联系电话:51772834。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！

青年头脑灵活，富有朝气，敢想敢干，是最具创新创业潜力的群体。鼓励和支持有梦想、有潜能的青年创业，对于促进青年就业、培育和催生经济发展新动能，具有重要意义，也是创建青年发展友好型城市的应有之义。近年来，全省各级人社部门把促进青年创业，作为新的就业增长点和主阵地，深入实施大学生创业引领计划、齐鲁乡创计划、留学人员回国创业支持计划，创新政策，加大投入，提升服务，优化环境，着力构建有利于青年创新创业的政策体系、制度保障和服务支撑，厚植创业沃土，鼓励扶持青年创业创新、筑梦圆梦。 一是强化资金支持。对首次领取小微企业营业执照、正常经营12个月以上，在创办企业缴纳职工社会保险费的创业人员，给予不低于1.2万元的一次性创业补贴，支持有条件的市，将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户，补贴标准不低于2000元。今年截至9月底，全省发放一次性创业补贴14.28亿元，惠及7.78万小微企业和个体工商户，相当一部分是青年创业者。加大创业担保贷款贴息力度，资助青年创办企业，支持企业扩大生产、吸纳就业，今年已发放创业担保贷款146.43亿元，扶持个人借款人7.49万人、企业借款人1332户，贷款总量增量均居全国第一。 二是强化能力提升。广泛开展职业技能提升行动，今年累计开展补贴性创业培训23.33万人次，发放补贴1.62亿元，帮助一大批有创业意愿和培训需求的青年创业者掌握创业技能、熟悉创业政策、成功实现自主创业。举办创业训练营，组织2000余名初创小微企业经营者，赴浙江大学、山东大学等知名高校、创业实训机构参加高层次进修和创业实训，提升企业经营管理水平。 三是强化平台支撑。鼓励建设创业孵化基地、创业园区等创业载体，落实创业孵化补贴政策，为青年提供低成本创业场所和全生命周期创业服务。目前，全省县级以上创业孵化示范基地、创业示范园区达到600余处，其中国家级创业孵化示范基地7个，省级创业孵化示范基地、示范园区158个，省级创业创新示范综合体20个，孵化场所总面积达到3000多万平方米。 四是强化典型带动。深入开展创业型城市、街道（社区）创建，以点带面、典型引路，充分调动各级政府促进创业带动就业积极性，健全完善全方位创业支持体系，优化区域创业生态，形成以5个国家级创业型城市为引领，40个省级创业型城市（县区）、152个创业型乡镇（街道）、337个创业型社区的梯次创建格局。会同有关部门广泛举办创业大赛、“挑战杯”、“创青春”、乡村振兴创新创业大赛等赛事活动，深入开展“大学生十大创业之星”“大学生优秀创业者”“十大返乡创业农民工”选树活动，发现、遴选、培养了一大批优秀青年创业者、成功青年企业家，在全社会营造崇尚创业、敢于创业、支持创业浓厚氛围，示范带动广大青年自强不息、自主创业。 下步，我们将按照创建青年发展友好型城市的部署要求，认真落实“创业齐鲁·乐业山东”《三年行动方案》，着力完善创业带动就业保障制度。同时，支持各地聚焦青年创业“急难愁盼”，聚焦制约创业痛点、难点、堵点，坚持问题导向，注重因城施策，进一步加大资金投入、优化创业环境、创新政策支持、提升创业服务，引领支持更多青年积极投身双创、实现人生出彩。 我就简要介绍这些。

近年来，随着“放管服”改革、“双创”战略的深入推进，我省营商环境持续优化，创业创新氛围日趋浓厚，请问我省在鼓励青年创新创业方面主要有哪些做法？下步还有哪些举措？

青年是实现我省发展质量变革、动力变革、效率变革的关键因素，是促进新旧动能转换的重要支撑。同时，青年也是就业重点群体，做好他们的就业创业工作，对于稳就业保就业具有重大现实意义。作为青年的主体，省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作，今年以来先后召开全省稳就业保就业工作电视会议、全省高校毕业生就业创业工作电视电话会议等高规格会议，出台就业优先10条、“创业齐鲁·乐业山东”行动方案、“十四五”促进就业规划，加大政策供给，优化就业服务，全力促进高校毕业生更加充分、更高质量就业。截至8月底，超过9成2021届高校毕业生落实毕业去向，留鲁率达到83.05%，均高于往年同期水平。主要采取了以下三项举措: 一是着力提升服务质效。我们在全国率先全面推广使用电子报到证，推动就业服务制度创新，方便高校毕业生留鲁来鲁就业，截止目前已为2021届非师范类毕业生签发电子报到证47.7万张。推进高校毕业生就业服务“一件事”打包快办，开通省级优秀毕业生信息网上查验，建立毕业生档案寄送绿色通道，实现高校毕业生就业手续全程网办。会同有关部门组织开展“就选山东”校园集中招聘、“山东—名校人才直通车”、“青鸟计划”等系列活动，搭建多层次留才引智对接平台，促进高校毕业生来鲁就业，共举办线上线下招聘活动4399场，提供岗位250.3万个，服务毕业生56.4万人次。打造“青年驿站”服务青年来鲁就业，为求职青年提供7天内免费住宿、政策解读、岗位推介、技能培训、社会融入等“一站式”服务，有效解决住宿难、求职难等问题。 二是积极拓宽就业渠道。推动国有企业持续扩大招用数量，稳定事业单位、基层服务项目招聘、招募规模。今年省属国有企业招聘高校毕业生2.2万人以上，事业单位招聘应届毕业生比例达到70%以上。实施高校毕业生基层成长计划，启动实施第四轮“三支一扶”计划，“三支一扶”人员服务期满合格直接聘为乡镇事业单位工作人员。今年“三支一扶”计划，共征集招募岗位2484个，报名人数近10万人，报考比创历史新高。提供过渡性就业机会，开发3000个科研助理岗位，专项招录应届毕业生。加大就业见习岗位开发，对见习期未满与毕业生签订劳动合同的见习单位，给予剩余期限见习补贴，共组织9073名毕业生参加见习，发放补贴3300万元。推出“青鸟计划 实习实践季”，吸引2.15万名省内外高校学生到我省3200余家机关事业单位、地方标志性企业实习。 三是切实加大困难帮扶。部署开展高校毕业生“360”全程就业服务行动，将2021届离校未就业高校毕业生、择业期内的往届离校未就业高校毕业生、35岁以下登记失业青年3类人员作为重点服务对象，狠抓特色招聘、职业指导、培训见习、困难帮扶、权益保护、政策落实，确保离校后毕业生就业服务“不断线”。全面落实求职创业补贴、企业招用高校毕业生社保补贴政策，促进困难毕业生就业。截止目前，已为4.84万名2021届困难高校毕业生发放求职创业补贴3554.54万元；为2270家小微企业发放社保补贴2311万元，帮助6344名毕业生实现就业。 作为省青年工作联席会议成员单位，下步，我们将紧紧围绕省委、省政府“万名博士、十万硕士、百万大学生”创业齐鲁计划、青年发展友好型城市建设部署要求，制定优惠政策，强化服务保障，大力招才揽才，千方百计吸引高校毕业生留鲁来鲁就业，为新旧动能转换和高质量发展提供青年人才智力支撑。 我就简要介绍这些。

青年是经济社会发展的生力军和中坚力量，高校毕业生作为青年的主体，他们的就业创业，关系千万家庭幸福，关系我省高质量发展。请问我省在吸引高校毕业生留鲁来鲁就业创业方面做了哪些工作？

据我了解，《中长期青年发展规划（2016-2025年）》发布以来，包括山东在内的各级党委政府陆续制定本级青年发展规划，推动建立了青年工作联席会议机制，形成了青年工作合力，也做了许多工作探索。如山东这次提出在全省推进青年发展友好型城市建设，就是推动《规划》在山东贯彻落实的重要抓手。尤其是配套制定了监测评估指标，使青年发展的评价体系更加完善。关于推动青年发展友好型城市建设、服务青年发展，我认为应关注以下几点。 一是服务青年发展要满足青年多层次需求。推动青年发展友好型城市建设，不仅要关注青年的身心健康、住房保障、教育水平等问题，还要考虑其他诉求，如:这次我们在设置指标体系时，之所以提出要考量城市中适合青年活动的时尚街区、夜生活聚集地、青年打卡地等城市空间的覆盖，就是出于当代青年对社会交往和休闲娱乐的重视。之所以要强调青年是城市建设的生力军，就是考虑青年在参与城市建设过程中能否获得认可和尊重，并最终实现自我发展和自身价值。 二是服务青年发展要覆盖多个生命周期。《规划》中明确提出，青年的范围是14-35岁，这个年龄段的人，既包括大学中学在校学生，也包括已就业青年，要经历求学、就业创业、婚恋生育、赡养父母等多个生命周期，不同周期有不同的需求。如，在求学阶段，需要好的教育质量；在就业创业阶段，要有好的就业环境和营商环境；在婚恋生育阶段，要有好的住房政策以及子女托管服务；赡养父母阶段，需要更完善便捷的社会养老机构和医疗机构来缓解他们的压力。 三是服务青年发展要关注各领域青年群体。此次山东在全省推进的青年发展友好型城市建设是面向全体青年的普惠性设计，提出要降低惠及青年的政策门槛。而其他有的地区在推动青年友好型城市建设时，可能过分关注招引博士、“海归”等“高精尖”青年，对其量身定制吸引和保障措施。但从城市人力资源的整体结构来看，只对小众群体友好远远不够，还是要广泛关注青年科技工作者、青年技工、文创青年、返乡创业青年等各类青年人才和各领域青年群体，实现由培育少数精英向服务全体青年的工作转变。相对而言，山东省青年发展友好型城市建设强调的普惠性原则正是这个转变的很好体现。 我就简要介绍这些。

请问穆林霞女士，作为中国社科院的专家，您怎么看当前服务青年发展和推动青年友好型城市建设工作？

服务青年发展和服务城市发展是青年发展友好型城市建设的两条主线，相互促进，相得益彰。为全面掌握青年需求，前期，我们面向全省各类青年群体广泛开展调研，发放、回收问卷6.2万余份，聚焦青年高度关注的10个方面问题，提出了青年发展友好型城市建设的10方面内容，刚才已作了介绍。通过这10个方面的努力，将不断改善广大青年的工作、生活、学习等各方面环境，切实提升青年的获得感、归属感、幸福感、安全感。 青年的发展就是城市的发展。建设青年发展友好型城市，一是为城市活力加分。老龄化程度不断加深、人口红利逐步消减是今后社会的趋势。青年是城市的活力源泉，谁能吸引更多青年，谁就能享有更加丰厚的人口红利，为城市增加广阔的市场需求和蓬勃的创新动力。二是为集聚人才加分。前不久，习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要聚天下英才而用之，营造识才爱才敬才的环境，提出把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。青年发展友好型城市建设正是落实这一要求的具体实践。近年来，我省人才回流态势逐步形成，各类人才来鲁留鲁创新创业意愿显著增强。青年发展友好型城市的品牌，将成为我省集聚青年人才的有力招牌。三是为动能转换加分。青年是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的生力军，比如，我省浪潮集团职工平均年龄只有31岁，潍柴“三高”试验队平均年龄29岁，“连钢创新团队”平均年龄不到32岁。我们发展“新技术、新产业、新业态、新模式”，很大程度上是靠青年唱主角、挑大梁。长期看，哪个城市对青年发展更友好，哪个城市就能在高质量发展的竞争中占据先机。四是为城市品质加分。青年群体对生活品质的要求相对较高，他们非常关注城市的文化气息、休闲社交、夜经济等元素，同时青年也是城市文化的重要塑造者，通过青年发展友好型城市建设，可以释放青年的文化创造力，促进城市展现出更加青春时尚、朝气蓬勃的精神气质。 我就简要介绍这些。

刚才在介绍情况中提出“城市对青年更友好、青年对城市更有为”，是否可以再具体的给我们介绍一下，青年发展友好型城市建设给青年发展和城市发展带来的促进作用？

如您所说，前期受山东团省委邀请，中国社会科学院社会学研究所承担了山东省青年发展友好型城市建设课题的相关研究工作。社会学研究所是中国社会学恢复以后成立最早的社会学研究所，也是中国最大的社会学研究所，自上个世纪八十年代以来，青年发展及其相关的社会问题一直是社会学研究所的重点研究方向，开展了一系列青年研究课题。《中长期青年发展规划（2016-2025年）》颁布以来，我们所先后主持或参与了青年发展蓝皮书编撰、《规划》实施评估以及相关国家研究课题评审等多项工作，形成了一支熟悉青年问题、热心青年发展的研究队伍。 接到邀请后，我方高度重视，第一时间成立专项课题组，由中国社科院社会学研究所所长、中国社会学会会长陈光金同志任组长，社会调查与方法研究室主任赵联飞同志任执行组长，我院多名研究员为核心成员，北京大学、清华大学、中国劳动和社会保障研究院等单位的8位专家担任特聘专家。其中，陈光金所长还是国家《中长期青年发展规划（2016-2025年）》专家委员会的副主任，赵联飞研究员是专家委员会委员。 课题组在搜集、整理了国内外“青年友好型”城市和山东各市经济社会发展相关资料基础上，对山东省如何推进青年发展友好型城市建设提出了初步的判断和思路。课题组和相关专家认为山东团省委提出的这个研究课题具有很强的前瞻性和实用性，对于促进当前城市和青年共同发展很有意义。 课题组先后赴济南、淄博、临沂等6市、13个区县开展实地调查，通过面谈、座谈、问卷等方式，广泛征求各领域青年、各地党政领导、相关部门单位意见，基本了解了当前山东青年发展现状和政策供给情况。在此基础上，按照突出青年特点、回应青年诉求、优化青年发展环境、促进青年和城市共同发展的工作思路，考虑减小地区发展差异和城市规模大小对指标影响，数据采集便于获得等因素，起草了指标体系初稿，后经山东省青年工作联席会议办公室征求各方意见，形成了《山东省青年发展友好型城市建设指标体系（试行）》。 指标体系分为三级，包括：城市就业质量、“双创”活力、住房保障水平、教育保障力度、文化服务效能、健康保障水平、商业服务能力、生态宜居水平、社会治理能力和青年社会参与等10个一级指标，20个左右的二级指标，以及若干三级指标。相关指标基本上涵盖对青年发展影响最大、关注最多的领域，较大程度决定了青年在一个城市是否能够安居乐业、实现自我发展、发挥生力军作用，拥有较强的归属感、获得感和幸福感。我们还将配套制定指标体系使用手册，结合山东实际，为指标使用提供操作指南。课题组和相关专家认为这个指标体系是科学实用的，能够较好地起到监测评估作用。 我就简要介绍这些。

刚才在介绍中提到了会同中国社科院，开展了山东省青年发展友好型城市建设课题研究，能否请具体介绍一下相关情况。

我省的青年发展友好型城市建设工作，主要有以下三个特点。 第一，我们是首个全省域推进“青年发展友好型城市”建设的省份。近年来，全国有的城市提出了建设“青年友好型”城市的概念或设想。前期我们也专程赴多市进行考察学习，吸收借鉴了各方经验，在此基础上，提出了省域推进青年发展友好型城市建设的思路，并形成了理念、机制、内容、模式“四位一体”的工作体系。在省域范围内开展建设工作，意味着这项工作不是个别市的单兵突进、一枝独秀，而是全省16市总体上的一体推进、百花齐放，既有利于形成统一的工作标准与工作机制，也有利于形成整体的工作氛围与工作合力。 第二，我们是首个制定出台“青年发展友好型城市”建设指标体系的省份。前期，我省各地越来越认识到青年发展对城市发展的重要性，部分市、县开展了关于青年发展友好型城市建设的探索，但在全省层面缺乏统筹指导，特别需要一个统一的评价指标体系。今年，团省委联合中国社科院等单位经过深入调研，拿出了《山东青年发展友好型城市建设的指标体系（试行）》。下一步，省青年工作联席会议将不断完善指标体系，针对青年最为关注的就业机会、创业环境、居住保障、养老育幼、婚恋交友、文化娱乐等方面，定期评估各地青年发展环境和发展趋势，开展青年满意度评价，更加科学的指导全省青年发展友好型城市建设。 第三，我们是首个在市和县两个层面同步推进“青年发展友好型城市”建设的省份。《指导意见》提出，不仅要推动设区市积极创建，还要在县（市、区）层面开展这项工作。一方面，通过市县联动，上下一盘棋，有利于传导工作信号，调动两个层面的积极性，形成工作合力。另一方面，当前大量青年学习、生活、工作在县域内，鼓励县（市、区）独立开展建设工作，促进打通服务青年的最后一公里，有利于吸引更多青年投身基层，助力大中小城市形成优势互补、密切协作的发展格局。 我就简要介绍这些。

据了解，目前国内已经有一些城市或城区提出了要打造“青年友好型”城市，请问，此次山东提出的青年发展友好型城市建设有什么新特点？

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

三、关于青年发展友好型城市建设的组织实施 总的考虑，这项工作分市和县（市、区）两个层面来推进。 一是青年发展友好型城市建设。由省青年工作联席会议负责实施，建设主体是全省16市，坚持自愿原则，建设周期不低于两年，对评估达标的地市，经省青年工作联席会议审议后予以发布。评估方式主要对照《山东省青年发展友好型城市指标体系（试行）》进行评价，同时通过实地考察、问卷调查等方式评估青年满意度。 二是青年发展友好型城市（县、县级市）和青年发展友好型城区（市辖区）建设。由各市青年工作联席会议负责实施，省青年工作联席会议做好指导和监督。各市的指标体系和创建方式可参照省有关做法，结合实际合理设置。评估达标的县（市、区）报省青年工作联席会议复核同意后，统一对外发布。 上述就是我们对青年发展友好型城市建设工作的总体考虑，我先简要介绍这些，谢谢大家！

二、关于青年发展友好型城市建设的主要内容 城市发展的方方面面都与青年发展有关，我们坚持不搞面面俱到，重点选取了青年高度关注的10个方面内容。第1项是提高城市就业质量。就业是民生之本，是青年在一个城市扎根最关心的问题之一，要通过地方的总体就业容量和质量反映出来。第2项是提高城市“双创”活力。青年是创新创业的生力军，青年发展友好型城市对创新创业的政策保障、营商环境等方面应该关注。第3项是提高城市住房保障水平。住房是青年成家立业的大事，重点看一个城市是否能让青年租得起房、买得起房，满足青年“住有所居”的刚需。第4项是提高城市教育保障力度。重点关注一个城市能否为青年终身学习、更好实现自身价值创造条件，同时关注能否为青年的子女教育问题解决后顾之忧。第5项是提高城市文化服务效能。文化气息是吸引青年的重要软实力，重点看一个城市能否为青年提供丰富的公共文化场所、社交休闲场所，不断提升青年文化生活的质量。第6项是提高城市健康保障水平。身心健康是青年发展的基础，通过关注城市对青年身心健康和医疗服务的保障情况，促进提升体育设施、医疗服务的可及性和便捷性。第7项是提高城市商业服务能力。青年群体是消费的主力，也是消费升级的动力，重点看城市能否优化消费环境，不断满足青年的消费需求，改善青年的消费体验。第8项是提高城市生态宜居水平。“看得见山、望得见水、记得住乡愁”对青年群体选择一个城市很有吸引力，需要关注城市的生态环境、绿化美化和宜居情况。第9项是提高城市社会治理能力。主要看城市的社会治安和权益保障水平，也就是看给予青年的“安全感”。第10项是提高城市青年社会参与度。重点关注青年在城市发展中发挥生力军作用的情况，这既是青年活力的体现，也是青年发展权的重要方面。 对上述这些内容的评估，我们将考虑城市发展差异，既看存量、又看增量。看存量，就是看基础，立足现实，反映各地经济社会发展的当前状况；看增量，就是看变化，关注趋势，引导城市不断提升支持青年发展的力度。两者结合，能够客观反映一个城市对青年发展的总体友好水平。

一、关于青年发展友好型城市建设的目标和原则 我们希望通过这项工作实现一个目标，即建设一批“年轻态”的青年发展友好型城市，让城市对青年发展更友好，让青年对城市发展更有为。 在具体工作中，强调四个原则。一是坚持党管青年。青年发展友好型城市建设从根本上讲是为党做好青年工作的实践探索，必须深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，引领广大青年自觉听党话、跟党走。二是突出青年为本。坚持青年优先发展理念，照顾各类青年的成长规律和发展特点，找准青年最紧迫的需求，让青年有实实在在的获得感。三是彰显青年作为。着力激发广大青年服务强省建设的主动性、创造性，在自身发展的同时担当起“请党放心，强国有我”的时代重任。四是做到因地制宜。各市县所处发展阶段不同，地域差别很大，青年需求也不完全一致。我们强调在工作中坚持自愿原则，不是硬性要求，不搞“一刀切”，合理设置指标体系，努力提升建设工作的精准性、激励性、引领性。

新闻界的朋友们，女士们、先生们: 大家下午好！ 首先，我代表省青年工作联席会议办公室向出席今天新闻发布会的各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈欢迎，感谢大家一直以来对山东青年工作的关心与支持。 习近平总书记高度重视青年发展，亲自关心、亲自推动出台了历史上首个《中长期青年发展规划（2016-2025年）》（以下简称《规划》），鲜明提出“党和国家事业要发展，青年首先要发展”，为做好新形势下青年工作提供了重要遵循。近年来，在省委省政府的坚强领导下，我省专门制定实施《山东省中长期青年发展规划（2019－2025年）》，建立青年工作联席会议机制，推动青年发展事业取得长足进步。今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，青年发展处在新的历史起点上，对做好新形势下青年工作提出了新的更高要求。 当前，我省正处在加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键时期。青年作为经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的生力军，青年的活力就是城市的活力，青年的竞争力就是城市的竞争力。省青年工作联席会议着眼于新时代现代化强省建设大局和青年优先发展战略，立足于我省“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”关键时期的人才需求，在全国率先提出在全省范围内启动“青年发展友好型城市”建设工作，目的在于更好的激发广大青年在强省建设中的生力军作用，为全省持续高质量发展蓄势、蓄能，同时促进全社会关心、关注、关爱青年成长，实现青年发展与城市发展的有机融合、良性互动。 青年发展友好型城市建设一经提出，得到了省委和团中央领导同志的高度认可、大力支持。前期，我们会同中国社科院团队，深入调研青年发展友好型城市课题，深入了解各行各业青年群体在就业、创业、住房、教育、婚恋等不同领域的发展需求，在此基础上制定了《关于山东省青年发展友好型城市建设工作的指导意见》，为启动这项工作奠定了基础。下面，向大家介绍一下有关内容。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家下午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请团省委书记刘天东先生，中国社会科学院社会学研究所党委书记穆林霞女士，省人力资源和社会保障厅二级巡视员刘玉亮先生介绍山东省青年发展友好型城市建设相关情况，并回答记者提问。 首先，请刘天东先生介绍有关情况。

山东省政府新闻办于2021年10月14日（星期四）下午2:30举行新闻发布会，邀请团省委主要负责同志等介绍山东省青年发展友好型城市建设相关情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。