省十三届人大七次会议1月23日开幕

2022年1月22日（星期六）下午3:30举行山东省十三届人大七次会议第一场新闻发布会，由会议秘书处有关负责同志介绍省十三届人大七次会议筹备情况、组织情况、重要工作安排。齐鲁网、闪电新闻将全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家下午好！欢迎参加省十三届人大七次会议第一次新闻发布会。 省十三届人大七次会议即将于明天开幕，为了会议的顺利召开，增进全社会对人民代表大会制度和人大工作以及我省经济社会发展情况的了解，各有关方面作了大量前期准备工作。今天，我们邀请省十三届人大七次会议副秘书长、省人大常委会副秘书长兼办公厅主任刘治敏先生,省十三届人大七次会议副秘书长、省卫生健康委员会主任袭燕女士，省十三届人大七次会议议案组组长、省人大常委会人事代表工作委员会主任牛保平先生,介绍省十三届人大七次会议筹备情况、组织情况、重要工作安排等工作情况，并回答记者提问。 首先，请刘治敏副秘书长介绍有关情况。

各位记者朋友: 大家下午好！省十三届人大七次会议将于1月23日上午在济南开幕，1月27日上午闭幕，会期4天半。下面，重点向大家介绍五个方面情况:

一、关于会议的主要议程和日程：会议共有9项议程：一是听取和审议山东省人民政府工作报告；二是审查、批准山东省2021年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2022年计划；三是审查山东省2021年预算执行情况的报告和2022年预算草案，批准山东省2021年省级预算执行情况的报告和2022年省级预算；四是听取和审议山东省人民代表大会常务委员会工作报告；五是听取和审议山东省高级人民法院工作报告；六是听取和审议山东省人民检察院工作报告；七是审议省人大常委会关于提请审议《山东省第十三届人民代表大会第七次会议关于山东省第十四届人民代表大会代表选举问题和常务委员会组成人员名额的决定（草案）》的议案；八是选举事项；九是其他事项。 会议安排3次全体会议、3次主席团会议。1月23日上午开幕，听取和审议政府工作报告，审查计划报告、预算报告。1月25日上午举行第二次全体会议，听取审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告，审议关于省十四届人大代表选举问题和常委会组成人员名额的决定草案，表决选举办法和关于通过补充省人大有关专门委员会组成人员办法草案等。期间，各代表团将举行全体会议或分组会议，对六个报告和《决定（草案）》进行审议。1月27日上午举行第三次全体会议，进行会议选举，表决有关决议决定草案等。

二、关于会议筹备和代表出席情况：省十三届人大七次会议方案经省委研究批准后，各有关方面按照精简高效安全的原则开展筹备工作，目前会议的各项准备工作已全部就绪。会议秘书处设秘书、文电起草、组织、议案、计划预算、简报、新闻、总务、疫情防控、保卫、会风会纪监督等11个工作组，具体承担各项会议服务保障任务。 山东省第十三届人民代表大会代表名额为930名，省十三届人大六次会议时代表为906名，之后又有个别代表的代表资格变动，经确认，应出席省十三届人大七次会议代表920名，目前报到代表825名。代表按选举单位共组成17个代表团，其中以设区的市为单位组成16个代表团，解放军驻山东部队的代表单独组成1个代表团。

三、关于会议组织情况。本次会议持续精简办会。一是合理安排全体会议时间，开幕会和第二次全体会议时间控制在一个半小时左右，省人大常委会工作报告和“两院”工作报告书面印发，向会议简要报告（也就是“印全稿、读简稿”）；二是充分利用电子阅文设备，除会议的六大报告、选举文件等发放纸质文件，大会简报、参阅材料等推送电子文件；三是减少列席人员，按照法律规定安排省政府组成人员，省监委和省两院各一位负责同志列席会议，不再安排其他人员列席。同时，在确保会议服务保障的前提下，尽量减少驻会工作人员。

四、关于会议疫情防控措施。做好疫情防控工作是确保会议安全、顺利召开的头等大事，根据当前疫情防控工作需要，会前，对与会代表、列席人员、工作人员开展了全员健康筛查、监测和核酸检测，会议期间实行全员闭环管理。一是全体与会人员进入住地后，除参加大会统一安排的会议活动外，不离开住地，不安排会客，因工作需要或特殊情况确需离开住地的，须经过大会秘书处审批，统一安排车辆。二是安排列席人员到代表团住地，随住地代表团活动，列席大会开幕会和第二次全体会议以及代表团有关全体会议、分组会议，听取代表意见建议。三是会议有关材料运送出入会议闭环管理区域时，由专人负责，实行无接触中转交接方式进行，各住地之间文件运行流转实行闭环管理。大会秘书处希望全体与会人员充分理解、积极配合并严格执行闭环管理的各项措施和要求。

五、关于大会信息化保障工作。近年来，我们在大会信息化保障方面作了一些探索，一是采取代表、列席人员以及代表团工作人员网上报名的方式，做到了人员无接触、信息提报更准确、快捷；二是推行电子阅文，不断提高无纸化水平，实现了高效便携无差错，取得良好效果；三是为适应疫情防控要求，采用远程会议网络直播方式，“一府两院”安排人员场外听取代表审议有关报告情况，梳理汇总代表提出的意见建议，及时答复代表。四是优化“电子阅文系统”服务功能，通过“阅文终端”向代表统一推送大会通过的可以公开的文件，通过“省人代会服务系统”手机APP向列席人员和工作人员提供会议有关信息资料查阅服务。 我就向大家介绍这些情况，谢谢大家！

下面回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

我们知道，提出议案建议是代表依法履职基本的、主要的方式。请问省十三届人大五次会议以来，省人大代表议案建议的办理情况如何，工作中有什么亮点和特色？

首先，感谢这位记者朋友对人大代表工作的关心支持！ 省十三届人大五次会议以来，来自全省各地各条战线的省人大代表，依法履职尽责，积极建言献策，围绕全省各方面工作提出议案90件、建议1139件。这些代表议案建议多数选题精准、内容精炼、对策务实，承载了人民群众的呼声期盼，体现了代表服务全省大局、心系群众冷暖的使命担当。处理好这些代表议案建议，是有关国家机关和组织为民用权、为民履职、为民服务的具体体现。一年来，各承办单位高度重视，完善机制，落实责任，积极将代表议案建议转化为促发展、惠民生、暖人心的政策举措，推动解决了一批群众关心、社会关注的重点难点问题。 从代表议案审议情况看，省十三届人大五次会议期间，大会主席团交付审议的90件代表议案，已经各专门委员会审议并向省人大常委会报告了审议结果。其中，25件议案涉及的12个立法项目已经常委会会议审议通过，9件议案涉及的6件法律法规的执法检查工作已经开展。具体工作中，省人大常委会和各有关专门委员会坚持把审议代表议案与落实常委会年度立法、监督工作计划结合起来，邀请代表广泛参与有关立法、监督活动，制定的山东省生活垃圾管理条例、大数据发展促进条例、民营经济发展促进条例等法规，大量采纳和吸收了代表所提议案中的合理化建议，努力做到民有所呼、我有所应。 从代表建议办理情况看，2021年代表提出的1139件建议，绝大多数都是通过调研、视察、走访、座谈等方式形成的，紧扣全省发展大局，反映情况客观，对策建议务实，充分展示了代表来自人民、植根人民的特点和优势。省人大常委会人代工委会同省委省政府督查办、省委编办、省政府办公厅等部门，按照部门职责分工，对所有代表建议进行了准确分办，分别交由125个单位承办。一年来，各承办单位认真落实“既要重结果、也要重过程”的要求，把办理代表建议同落实中央决策部署和省委工作要求结合起来，同“我为群众办实事”实践活动结合起来，同健全机制、改进工作、完善政策结合起来，积极研究采纳代表提出的建议举措，努力把每一件代表建议办实、办到位、办出成效。截至目前，1139件建议中需要书面答复代表的1002件已全部答复代表（另外137件为参阅件，供有关部门在工作中参考），所提问题得到解决、正在解决或列入计划逐步解决的占89.4%。代表对近900件建议的办理答复情况进行了满意度测评，满意率达到99%；其中，省人大常委会重点督办的42件代表建议办结率、满意率均达到100%。 新的一年，我们将认真落实“内容高质量、办理高质量”要求，进一步完善代表建议提出、办理落实、评价反馈和激励机制，努力为代表依法履职做好服务保障，不断提升代表建议工作水平。

请介绍一下，为保障省“两会”顺利召开，卫生健康部门在疫情防控和医疗保障方面做了哪些工作？

感谢这位记者朋友的提问。近期，河南、天津等多地出现聚集性疫情，疫情防控形势严峻复杂。我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”的纵深防御策略，外防输入、内防反弹，全省疫情形势总体平稳。主要是做到“五个严格”： 一是严格落实常态化疫情防控措施。认真执行《山东省2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》，着力强化多渠道监测预警，全面落实核酸检测“应检尽检”制度，加强人员流动和聚集性活动管理，强化驻市督导和日常监督执法检查，严防疫情输入扩散。二是严格防范境外疫情输入风险。坚持“人物同防、人物同查、人物同检”，严格入境人员闭环管理，做好进口冷链食品和进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控，严防入境人员、进口物品引起疫情输入。三是严格抓好国内重点地区入鲁返鲁人员排查管控。全面落实“自上而下”的追踪核查和“自下而上”的摸排报备机制，强化区域间协查通报，对密切接触者、次密切接触者等六类高风险人员一律进行集中隔离，全面管控疫情传播风险。四是严格规范新冠病毒疫苗接种。坚持“应接尽接、梯次推进、突出重点、保障安全”的原则，分区域、分年龄段有序推进新冠病毒疫苗接种。截至1月20日24时，全省累计接种新冠病毒疫苗2.21亿剂次，覆盖9299.18万人，9092.58万人完成全程接种。全人群接种率、全程接种率分别达到91.59%、89.56%。五是严格做好应急处置各项准备。坚持“宁可备而不用，不可用而不备”，扎实做好定点救治医院、核酸检测、基因测序、集中隔离场所、防疫物资等储备。强化应急演练，指导各地围绕组织管理、指挥调度、流调溯源、采样送检、转运隔离、医疗救治、信息发布和生活保障等方面，集中开展全域全程全要素的实战实景演练，提升应急处置能力水平。 关于省“两会”疫情防控和医疗保障工作。我们按照“突出重点、统筹兼顾、分类指导、科学精准”的工作要求，提前谋划、精心部署、多措并举，做了多方面准备，归纳起来为“五个到位”：一是组织到位。在大会秘书处的领导下，抽调省级医疗卫生机构专家队伍，组建疫情防控专家组、现场疫情防控组、核酸检测组、消毒和病媒防制组、医疗保障组等5个工作小组，明确责任分工，全力靠上保障。二是措施到位。组织专家制定了省“两会”《疫情防控及医疗保障工作方案》《疫情防控及医疗保障应急处置预案》，认真落实与会人员健康筛查、核酸检测、环境消杀、健康监测等各项防控措施。三是培训到位。对10所驻地宾馆的疫情防控联络员和医疗保障人员进行了专项培训，明确了工作任务和职责要求，提升疫情防控和医疗保障能力。四是督查到位。对10所驻地宾馆的卫生防疫情况进行了两轮现场检查，及时发现薄弱环节，督促整改，堵塞漏洞。五是保障到位。确定省“两会”医疗保障定点医院，各定点医院分别成立医疗救治工作领导小组和专家组，建立绿色通道，预留病房，安排政治素质高、业务能力强的医护人员24小时值班。同时，组建了由流行病学调查、实验室检测、环境消杀等人员组成的应急处置工作队，24小时待命，随时做好突发事件应急处置。

刚才发布人提到，去年省人大常委会重点督办了42件代表建议，请问督办效果如何，主要采取了哪些举措？

筛选部分关系国计民生的代表建议进行重点督办，是省人大常委会以点带面提升代表建议办理实效的一项重要举措。2021年我们在与省有关方面充分协商、反复论证的基础上，提出了42件代表建议作为省人大常委会重点督办的代表建议，由省人大常委会主任会议研究确定后，交有关专门委员会分别跟踪督办。从具体办理过程看，有以下几个特点：一是坚持高位推动。常委会主任会议两次研究代表建议重点督办工作，各位副主任结合分管工作亲自领衔督办；涉及省政府职责范围的34件代表建议，分管副省长分别领办并亲自审阅代表建议答复件；省法院、省检察院的主要负责同志也认真做好牵头领办工作，研究具体落实措施，各方面都做到了领导到位、责任到位、工作到位。二是跟踪督办有力。各专门委员会认真落实归口督办责任，有的委员会通过召开建议交办会、督办会，全程跟踪建议办理进度；有的成立工作专班，指定专人负责，委员会负责同志带队进行调研；多数专门委员会把督办代表建议与调研视察、执法检查等活动有机结合，实现了协同发力、相互促进。三是双向沟通密切。各承办单位都十分重视与代表的密切联系，通过电话沟通、座谈交流、上门走访、出差顺访、联合调研等方式，做到办理前了解清楚代表提出建议的意图，办理中和代表共商解决办法，办理后及时听取反馈意见，努力在沟通联系中增进理解、达成共识、解决问题。据统计，常委会重点督办建议的面复率达到80%以上。四是办理成效明显。代表建议的重点督办从“小切口”入手解决“大问题”，推动形成了一些事关经济社会发展大局的制度性成果。比如，针对加大新能源及充电网建设，省政府编制了我省二氧化碳排放达峰行动方案，并就加快新能源基础设施建设制定系列措施；针对完善农业应急物资储备体系的建议，省农业农村厅推动建立省级农业病虫害应急物资储备库；针对关于构建代表建议与检察建议衔接转化工作机制的建议，省检察院总结推广基层检察院的经验做法，全国人大、最高检予以充分肯定，较好地发挥了办好一件建议、解决一类问题、推动一方面工作的示范效应。

临近春节，大家对疫情防控都非常关注。请问作为一个普通群众，应该注意哪些方面的问题？

感谢这位记者朋友的提问。在当前疫情防控形势复杂严峻的情况下，希望大家牢固树立“自己是健康第一责任人”理念，科学做好个人防护，做到以下“三要”“三不要”。 “三要”：一是要做好个人防护，保持戴口罩、勤洗手、常通风、1米线等良好卫生习惯；符合接种条件人员，尽快完成新冠病毒疫苗全程接种，全程接种满6个月的18岁及以上人群尽快进行加强免疫接种，增强疫苗保护效果。二是要密切关注疫情信息，省疾控中心每日对国内疫情重点地区确诊病例的活动轨迹进行分析，并通过微信公众号向社会发布，有相关旅居史的人员，要第一时间向所在社区（村居）报告。三是要在出现可疑症状时及早规范就医，一旦出现发热、咳嗽、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等新冠肺炎可疑症状，要立即科学佩戴口罩到附近的发热门诊就诊，尽量避免乘坐公共交通工具。 “三不要”：一是不要前往中、高风险地区及所在县（市、区），非必要也不要前往中、高风险地区所在地级市的其他县（市、区），出行前提前通过中国政府网及国务院客户端小程序查询目的地的最新疫情防控政策，主动配合当地疫情防控措施，途中做好个人防护。二是不要组织和参加非必要的聚集性活动，弘扬节约风尚，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，尽量不举办大规模人员聚集性活动，确需举办的尽可能缩小活动规模，同时做好验码、测温和佩戴口罩等措施。三是不要相信和传播谣言，以科学严谨的态度对待疫情，全社会携起手来共同努力，过一个安康祥和的春节假期。 我的回答就到这里，谢谢！

记者提问就到这里。大家如有其它需要采访的内容，请联系省十三届人大七次会议新闻组值班室，地点是南郊宾馆1057房间，联系电话：85188888—1057。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！