确定13件重点提案进行督办

山东省政府新闻办定于2022年11月10日（星期四）下午3:00召开新闻发布会，邀请省政协负责同志等介绍省政协十二届五次会议重点提案督办情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省政协常委、副秘书长、研究室主任魏余秀先生，省政协常委、提案委员会主任刘永巨先生，省工业和信息化厅一级巡视员高方先生,省卫生健康委副主任牟善勇先生,省市场监管局二级巡视员、总工程师纪德法先生,介绍省政协十二届五次会议重点提案督办情况，并回答记者提问。 首先，请魏余秀先生介绍有关情况。

新闻界各位朋友： 非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，向各位媒体朋友长期以来对省政协提案工作特别是重点提案督办工作的关注和支持表示衷心感谢！ 今天，我们举行新闻发布会，通报省政协十二届五次会议重点提案督办情况,总结好宣传好提案工作的一些经验和做法,以党的二十大精神为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的创新理论贯彻落实到提案工作的各方面全过程,推动政协提案工作高质量发展。下面我先作简要介绍。

一、基本情况。 今年以来，在省委的坚强领导和省政府的大力支持下，省政协对民革山东省委会提出的《关于加快我省数字经济发展的建议》、省工商联提出的《关于进一步实施品牌战略，助力企业健康发展的建议》等13件重点提案进行督办，各承办单位以高度责任感和使命感做好重点提案办理工作，积极建立健全办理协商机制，认真采纳落实提案建议，重点提案督办工作达到了提得认真、商得深入、办得满意的良好效果。 一是精心遴选培育。省政协专题研究制定了《省政协重点提案培育、遴选与督办办法》，对重点提案产生方式进行改革，采取遴选和培育相结合的方式，确定推荐名额，遴选部分事关党政工作重点、群众关注热点、具有针对性和可操作性的提案，在经过初选、复选、推荐、评审，再经主席会议审定最终确定13件重点提案。同时，对重点提案进行精心培育，建立提案者与党政部门之间的交流机制，协助提案者开展调研，完善提案建议，努力做到选题找得准、问题点得透、建议提得实。 二是细化责任分工。根据李干杰书记、周乃翔省长和葛慧君主席对重点提案办理工作的批示要求，按照省政协党组 2022 年工作安排，结合省政协各专委会职能和联系委员的界别特色，找准工作结合点，着重加强办前分析研判，就督办工作方案征求意见，明确督办目标、分工和要求，省委书记、省长阅批督办的2件重点提案由葛慧君主席亲自协办，其余11件重点提案由省政协领导同志分别领办督办，从源头上重视抓好督办质量，确保重点提案督办落细落实。

三是深入督办协商。召开重点提案督办见面会，公布重点提案内容和督办方案。省政协各专门委员会制定具体实施方案，组成13个督办调研组，由省政协主席、各位副主席分别带队，带领提案者和部分省政协委员，联合28个提案承办单位，深入11个市45个单位、企业、村居、农田、矿区、港口、黄河滩区、项目现场，实地开展调查研究；组织召开17场重点提案办理协商座谈会，推动提办双方形成共识、同商共办，促进建议落实。 四是注重经验总结。每次督办活动结束后，总结重点提案办理和督办工作中的好经验好做法，并报主要领导阅批，提升重点提案督办质效。运用电视、网络、报纸、杂志等多种媒介，围绕有特色、成效好的重点提案办理工作典型，组织开展深度宣传报道，讲好“提案故事”和“提案办理故事”，展现委员履职风采和部门工作成效，营造良好舆论氛围。

二、主要做法。 一是加强组织领导，周密安排部署。省政协把重点提案督办作为年度重点工作来抓，并将开展重点提案办理协商作为协商工作的主要形式之一。省政协主席会议研究部署重点提案督办工作，审定督办工作方案。李干杰书记、周乃翔省长亲自点题、亲自阅批督办省政协重点提案，省政协葛慧君主席亲自推动、亲自协办，省政府相关副省长作出批示，各位副主席深入基层、深入群众，认真听意见、察实情，共同研究解决具体问题，办理有温度，落实有力度。 二是聚焦中心大局，发挥提案作用。以重点提案督办的形式助推全省重点工作，是省政协围绕中心服务大局的具体行动，是发挥政协专门协商机构作用、履行政协职能的重要方式。今年省政协督办的13件重点提案，无论是数字经济发展、实施品牌战略，还是实现共同富裕、农村人居环境整治等等，都聚焦全省中心大局和群众关心关切的热点难点问题,重点提案选题与全省重点工作高度契合，找准了党政所需、群众所盼、政协所能的切入点，建诤言、出实招，做到了党委政府中心工作在哪里，重点提案督办工作就跟进到哪里，充分发挥了政协提案在助力全省经济社会发展中的重要作用。 三是创新督办方式，提升办理实效。分别采取联合省市县三级政协，邀请全国、省、市、县四级政协委员开展联动督办；运用“主会场+视频连线”形式开展线上线下融合督办；选择部分重点提案承办单位开展走访督办；组织提办双方到办理现场开展带案督办等方式，就提案办理过程中遇到的困难和问题进行探讨，寻找最佳解决方案，从而促进建议落实。 四是加强协作配合，形成督办合力。省委、省政府、省政协三家办公厅统筹协调，省委省政府督查办全程参与，定期调度办理进度，督促办理落实；省政协提案委员会牵头负责，各专门委员会分工协作、组织实施；包括邀请政协委员、专家学者、行业协会和群众代表参加督办调研和协商活动，党委重视、政府支持、政协主动、各方配合,形成社会各方关注的良好局面，进一步增强了督办合力。

三、主要成效。 一是深化了沟通协商，更好凝聚了共识。督办过程中，把沟通协商作为重点提案督办的必要环节，注重办前向提案者了解提案意图、办中与提案者商讨解决问题的办法、办后听取提案者反馈意见，确保协商贯穿重点提案办理全过程。不断丰富协商形式，灵活开展多层次多渠道的协商活动，既注重“请进来”共商良策，又重视“走出去”现场解决问题，增进了共识，汇聚了合力。 二是加强了示范引领，办出了精品力作。省政协每年遴选部分提案作为重点提案督办，这是提高提案办理质量的重要举措。在督办工作中，承办单位重点发力、重点办理，倒排工期，加强工作联动，深入调查研究，推动问题解决，努力做到“办理好一件重点提案，解决一个实际问题，推动一个方面工作”。 三是发挥了政协制度优势，彰显了全过程人民民主生机活力。提案办理协商是政协协商民主的重要形式,深化重点提案督办协商，本身就是全过程人民民主的生动实践。通过重点提案督办，促使承办单位从发展社会主义民主政治的高度来认识提案办理工作，通过深入协商确保委员和社会各界有序参与，通过扎实办理确保民主真实管用，真正彰显了全过程人民民主的生机和活力。 四是增强了办理质效，推动了成果转化。重点提案督办更重要的是把提案者提出的真知灼见落到实处，真正解决问题、推动工作。通过督办，督促各承办单位把重点提案办理作为改进部门工作的契机，更好地与履行部门职能、完善相关政策措施结合起来，实现重点提案办理与日常工作双向推进、共同落实，打通办理成果转化“最后一公里”，不断提升办理质效，努力使提案者履职成果得到充分有效体现。

今天，省工信厅、卫健委、市场监管局3个承办单位的负责同志应邀参加新闻发布会，他们积极认真办理提案，相关领域的工作取得了新的进展，其他参与重点提案办理的单位在提案建议采纳落实上也取得了很好的成果。我们编印了《督办协商》和《追踪问效》汇编材料，大家可就关心的内容进行查阅和了解。 今年省政协重点提案督办工作已取得阶段性成效，下一步我们将继续跟踪督办，抓好提案成果的转化落实，也请各位记者朋友密切关注。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

刚才介绍了今年省政协重点提案督办工作，我们感觉有特色、有力度、有成效，能否详细介绍一下今年重点提案督办工作的创新做法？

“关于加快山东省数字经济发展的建议”是今年的重点提案之一，请问提案建议的采纳落实对山东省数字经济发展产生了哪些积极的推动作用？

首先，感谢这位记者朋友的肯定和鼓励。您的提问问得好。今年以来，省政协提案委员会深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照省委部署和省政协党组安排，守正创新，扎实工作，取得了比较显著的成效，特别是重点提案督办工作成绩斐然。我们通过加强培育引导、创新督办方式、完善制度机制，提升重点提案督办工作质效，更好发挥引领示范作用，带动提升提案工作整体质量。 一、重在培育引导，保证提案质量。 重点提案由省领导督办、批办，社会各方都很关注，示范引领性强，必须提得准，提在要害关键处、提在点子上。我们把工作关口前移，紧把重点提案的选题、培育关。省政协召开主席会议，专题研究提案选题方向和重点；召开集体提案征集座谈会，邀请省政协各参加单位、各专门委员会和界别处室参加，推荐提案选题；围绕全省年度重大规划、建设、改革发展、民生关注等问题，商请省直部门提供下一年度工作重点，通过“民声连线”“百姓提案”等渠道征集提案线索，形成提案选题建议。 通过点题、荐题、征题、领题相结合，我们甄选确定了涵盖政治、经济、文化、社会、生态等5个方面的26个选题。积极协助选题承担主体开展调研，建立起提案者与党政部门之间的交流沟通机制，协助提案者完善提案建议，商请相关部门把关，确保重点提案“提得明”“提得实”“提得准”。组织召开重点提案评审会，逐一审查，确定候选重点提案报主席会议审定，重点提案质量得到充分保障。 二、创新督办方式，放大示范效应。 以重点提案督办为引领，带动同类提案的办理落实，解决一批各方关注的重点难点问题，达到“办好一件、解决一片”的效果。如，在召开干杰书记批办、慧君主席协办的“加快数字经济发展”重点提案督办协商会时，采取现场与远程互动的方式，承办单位、提案单位、督办单位三方协商，同时邀请提出相关提案的政协委员参会，谈问题、提建议，与承办单位互动交流，共商发展良策，更好凝聚共识。一次督办会，不仅做到了重点提案重点办，而且还与相关提案者面对面、屏对屏，充分体现了对提案者劳动成果的尊重，大大激发了提案者参政议政的热情，带案督办，办出了凝聚力向心力，推动了我省数字经济高质量发展。 加强与各级政协委员的协同联动，形成督办合力。如，在开展乃翔省长批办的“实施品牌战略，助力企业健康发展”重点提案督办协商中，邀请全国、省、市、县四级政协委员和承办单位一起，深入一线实地调研，与企业负责同志、基层干部群众座谈交流，看进展、谋思路，四级联动、五问出招，共同参与、协力共推。不仅生动有效地实践了协商民主，对承办单位、各级政协组织和政协委员也具有较强的影响力和带动力。 选择部分承办单位开展系列“走访”活动，帮助提案者更好知情明政、知晓办理进度，增进提办双方更多了解和理解，促进办理工作顺畅高效。如，围绕“推动协调发展，实现共同富裕”重点提案，组织提案者到承办单位走访座谈。看进度，承办单位有没有按照办理时限完成；看精准度，承办单位有没有落实建议解决问题；看满意度，提案者是否满意，群众是否受益。与会同志一致认为，走访督办形式新、效果好，对提办双方都是一种正向激励。 针对民生类重点提案，到基层一线开展现场督办活动，不仅推动解决实际问题，而且展示政府部门求真务实的工作作风，提高了人民群众的满意度、获得感。如，围绕“扩大医保保障范围”重点提案，组织政协委员和承办单位到办理现场调研，通过实地考察、座谈交流、有问有答，促进建议更好落地见效。承办单位负责同志说，一线协商、现场督办，“接地气”“见真章”，是对部门工作极大的鞭策和鼓舞。 三、完善制度机制，提升督办质效。 为进一步规范督办程序、提升督办质效，我们研究制定了重点提案培育、遴选与督办办法，明确督办工作程序、方式、分工等内容；建立省委省政府主要领导阅批督办、省政协主席协办重点提案机制，实现高位推动、高层督办；完善跟踪督办机制，将重点提案督办列入省委督查计划，会同省委省政府督查办开展专项督查；出台提案质量和提案办理质量评价办法，将评价结果作为表彰优秀提案和先进提案承办单位的重要参考，更好调动各方积极性；创新宣传方式，组织召开重点提案督办工作见面通气会，向社会公布重点提案题目和督办工作安排情况，邀请新闻媒体全程参与各类督办活动，及时宣传督办过程和成效，全方位实行公开化、透明化，把重点提案督办工作打造为开放式的履职过程，最大限度传播“政”能量，为建设新时代社会主义现代化强省贡献智慧和力量。

发展数字经济是构建新发展格局的战略抉择，是推动高质量发展、实现新旧动能转换的必由之路。省政协《关于加快我省数字经济发展的建议》的提案，契合省委、省政府重点工作安排，契合山东经济社会发展需要，提案提出的务实举措和高质量建议，具有很强的前瞻性、针对性、建设性，为我省推进数字经济重点突破提供了思路参考，对推动全省数字经济发展具有重要作用。 一是有力推动数字经济发展变革创新。今年，省委将“推动数字经济变革”纳入全省三个具有“牵一发而动全省的改革事项”之一，推动建立了数字经济发展“1+N”的政策体系，“1”即制定出台了《关于深化改革创新促进数字经济高质量发展的若干措施》，“N”即围绕虚拟现实、人工智能、先进半导体等多个领域出台一揽子文件，形成了上下联动、左右协同的政策体系。 二是有力推动完善数字经济推进机制。在数字强省领导小组下，专门成立由分管副省长任组长、涵盖12个省直部门的数字经济发展联席会议机制，建立数字经济办公室，统筹推动数字经济发展。今年8月份，召开了山东省数字经济发展联席会议第一次全体会议，系统研究、具体部署了推进数字经济的举措办法，构建了高效协同、齐心协力谋划推进数字经济发展的工作新机制。 三是有力推动数字经济发展重点突破。今年以来李干杰书记高度重视，对数字经济发展多次批示；葛慧君主席亲自协办，在济南召开督办协商会议，对推动全省数字经济重点突破有很强的带动性，有效推动《山东省2022年数字经济“重点突破”行动方案》落地落实，今年5月，济南、青岛国家级互联网骨干直联点建成开通，我省成为全国唯一一个拥有2个国家级直联点的“双枢纽”省份；入围4个国家级“双跨”工业互联网平台，占全国七分之一，形成了一大批数字经济突破性成果。 党的二十大报告提出要加快建设制造强国、数字中国。下一步，我们将把党的二十大报告的思想伟力和实践伟力贯穿到推动数字经济发展的全过程各方面，以奋发昂扬的精神状态，点燃数字引擎，绘制数字蓝图，全力打造全国数字产业创新发展集聚区、产业数字化转型示范区、数字经济高质量发展新高地，为完成好党的二十大确定的各项目标任务努力奋斗。

“实施品牌战略”是今年的一个重点提案，请问省市场监管局对这件提案作何评价？能否简要介绍办理提案的经验做法？

首先，感谢省政协领导和各位政协委员、各位媒体朋友对全省市场监管工作和品牌建设工作的关心和支持！ 今年，省政协建立和完善重点提案督办制度，围绕省委省政府重大决策、重点任务和重要民生问题，从优秀提案中选出重点提案，通过省委省政府主要领导阅批、省政协主要领导督办等形式，促进了提案工作的落地落实，提高了提案办理成效。充分体现了省政协与省委省政府凝心聚力、同频共振，共同推动现代化强省建设的主动担当。 省工商联《关于进一步实施品牌战略 助力企业健康发展的建议》，瞄准经济发展方向，紧扣群众关切，聚焦我省品牌建设中存在的短板弱项，从品牌培育、宣传、保护等方面，提出了对策建议，对加强我省品牌建设具有很好的参考价值，是一个针对性、操作性很强的好提案。周乃翔省长做出批示，葛慧君主席挂帅督办，省委省政府督查办、省政协提案委主动作为、靠前服务，督促指导各有关部门积极办理，为确保提案办理成效提供了有力保证。 省市场监管局是该提案办理的牵头部门。我局高度重视提案办理工作，努力以高质量的提案办理，促进我省品牌战略高水平实施。 一是把提案办理作为促进工作的重要抓手，从讲政治的高度来完成办理任务。成立了由主要负责同志牵头的专项工作组，认真学习省政府领导的批示要求，把提案办理列入我局重要工作台账，制定提案办理方案，明确专项工作组成员职责，指定专人负责督查调度工作进展，确保办理质量和办理时效。 二是开展品牌建设情况调研分析，“把脉问诊”厘清品牌发展路径。向中国质量奖、省长质量奖企业发函，调查企业品牌建设情况，征求关于加强品牌建设的意见建议。局领导带队调研、会同提案单位省工商联共同调研，深入东阿阿胶、鲁西化工、阳谷电缆、泰山啤酒、路德新材料等企业，就品牌建设问题进行交流座谈，听取企业意见，分析存在问题。分管局领导带队到省工商联，共同座谈分析我省品牌建设形势，研究加强品牌建设的方法路径。 三是构建山东品牌培育体系，高位推动“好品山东”品牌宣传推介。对全省各类品牌全面摸底，建立了1.3万个品牌构成的“好品山东”培育库。按照梯次培育、整体提升的思路，构建了“好品山东”品牌体系，融合“山东制造” “山东手造”“山东老字号”“食安山东”“齐鲁建造”“齐鲁灵秀地品牌农产品”“泰山品质认证”“地理标志”“高端品牌培育企业”等品牌共同发展。通过严格遴选标准、遴选程序，今年遴选产生了首批14类223家“好品山东”品牌企业。积极协调做好品牌宣传推介工作，会同有关单位发挥主流媒体作用，在央视黄金时段滚动推出“一企一品牌”，在《山东新闻联播》栏目设立日播版，会同省委宣传部、中央电视台，在北京举办“好客山东 好品山东”宣传推介活动，李干杰书记亲自带队参加，引起国内外广泛关注，展示了我省质量强省和品牌建设成果，进一步打响了山东品牌。 四是营造品牌建设良好环境，形成了一批促进品牌发展的创新性成果。把边办理提案边改进工作贯穿提案办理全过程，发现不足立即改正，找到方法立即实施，形成了一批工作成果。在制度政策方面，出台了《关于共建共享“好品山东” 推动高质量发展的若干措施》，建立了“好品山东”的品牌体系、标准体系、评价体系，通过制定《山东省“十四五”质量发展规划》《山东省质量强省建设纲要》，深入推进我省品牌建设。在基础建设方面，会同省总工会、省发改委等十部门，制定了《关于深化落实企业首席质量官的意见》，设立企业首席质量官制度，制定了《山东省高端品牌企业管理办法》，修订完善了《山东省优质产品基地管理办法》。一系列政策措施的出台，为促进我省质量品牌建设规范发展、长远发展奠定了基础。 通过提案的办理，进一步凝聚了品牌共识，深化了品牌认知，动员了品牌力量，为质量强省建设和高质量发展增添了动力。 品牌：是真诚的简约与美好的回味。品牌，核心在“品”，识别在“牌”。品，是产品、是品质、是品味、是品德；牌，是字号、是商标、是企业声誉，是人物名字、是英雄故事，是区域名称、是民族荣耀、是国家竞争力。产品品牌、企业品牌、区域品牌、民族品牌，品牌族群随着现代化发展而蓬勃成长。 “好客山东 好品山东”，好品质、好品味、好品德，是山东的历史传承，是山东的创新发展，是山东的庄严承诺。 满足人民日益增长的美好生活需要，实现高质量发展，需要 “品牌”建设。劳动创造价值，效用体现价值，品牌是实现“价值增值”的重要途径。建设制造强国、质量强国，培育发展品牌是重要内容。 下一步，我们将全面贯彻党的二十大精神，继续按照省委省政府建设质量强省、品牌强省的部署，筹备开好全省质量工作大会，深入开展质量提升行动，健全品牌培育机制，完善品牌激励政策，加大品牌宣传和保护力度，更好服务经济社会高质量发展。

我注意到省政协今年13件重点提案事关我省经济社会发展的大事要事关键事。“扩大医疗资源供给”是事关民生关心关切的关键事，请省卫健委谈谈办理这件提案的感受和体会？

感谢这位记者的提问。今年省政协将“扩大优质资源供给，增强人民群众获得感的建议”列入重点提案，充分体现了省政协对医疗卫生工作的关心和重视。我们在办理这件提案过程中主要有以下几点感受和体会。 一是高质量提案是做好提案办理工作的重要前提。省委、省政府高度重视优质医疗资源建设工作，将医疗服务高质量发展作为健康强省突破的重要内容。近年来，我委围绕深化医改重点任务，切实加强医疗服务体系建设和优质资源扩容工作。在提案办理工作中我们明显感到，这些提案选题与省委省政府中心工作实现了同频共振。面对人民群众日益多样化、高品质的医疗服务需求，优质医疗资源如何扩容、如何下沉基层，是我们面临的重要课题。提案单位九三学社山东省委会经过了充分的调研、论证，提案质量很高，提出的问题找得准，建议举措提得实，符合我省实际。这些都充分说明了，不论是提案的提出，还是省政协对办理工作的组织实施，都进行了精心策划和全力推动实施，为提案办理工作打下了坚实基础。 二是高度重视、规范办理是做好提案办理工作的基础保证。省卫生健康委高度重视提案办理工作，专门制定工作方案，主要负责同志亲自领办，分管领导靠上督办，责任处室专人负责办理，逐级压实责任，定期跟踪调度，确保办理进度和办理质量。结合提案建议内容，积极开展调查研究，就国家区域医疗中心创建、医疗救治保障、急诊急救等情况进行了现场调研，考察学习了浙江省推进检查检验结果共享互认情况，并对临床重点专科建设、专科联盟建设等工作进行了书面调研。严格办理程序，实行“三沟通”“双审核”“一提交”制度，确保办理质量。 三是勤沟通、多协商是做好提案办理工作的关键环节。提案办理过程中严格按照“先协商后办理”“先沟通后答复”的要求，加强与提案单位九三学社山东省委会的沟通协商，确保沟通到位，协商充分。通过上门面谈、会议座谈、电话、电子邮件等多种方式，征询对有关工作的意见建议，充分吸收采纳建议内容，切实提高提案办理的精准性和有效性。会同提案单位，积极参与省政协组织的重点提案督办调研，进一步掌握一线资料。 四是注重转化、务求实效是做好提案办理工作的核心所在。结合年度重点任务安排，我委积极推进提案成果转化，建议有效落实、落地。一是推进公立医院高质量发展。制定《公立医院高质量发展三年攻坚行动实施方案》，建立公立医院高质量发展监测指标体系，定期开展监测分析和通报，引导公立医院强化内涵管理、提升发展质量，我省三级公立医院绩效考核成绩居全国第4位。二是加强优质医疗资源建设。实施“山东省临床专科能力攀登计划”，制定《省级临床重点专科管理办法（试行）》，开展国家、省级临床重点专科建设成效评估，推进建立国家、省、市级临床重点专科集群。三是持续改善群众就医体验。实施《医院智慧服务十条措施》，全面推行预约检查、检查检验结果线上查询、诊间结算、床旁出入院、多学科会诊等创新服务举措，提升医疗服务智慧化水平。制定《山东省“互联网+护理服务”试点工作实施方案》，300余家二级以上医院开展“互联网+护理服务”。四是大力推进优质资源下沉。制定《山东省城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）》《山东省县级综合医院能力提升工作方案（2022-2025年）》，组织省市三级医院对口支援薄弱县级医院，健全监管制度，提升帮扶实效，巩固提升县级医院综合服务能力。五是完善重大疫情救治体系。加强新冠肺炎定点医院、亚定点医院、方舱医院建设，进一步提升三级医院呼吸、重症疾病救治能力。 下一步，我们将按照省委、省政府部署要求，认真吸纳政协委员意见建议，持续推进优质医疗资源建设，为群众提供更为便捷、优质、高效的医疗服务。