优化消防执法营商环境

省委宣传部于2022年11月11日（星期五）上午10:00举办新闻发布会，邀请省消防救援总队负责同志等介绍全省消防救援队伍建设和火灾防控工作情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 119全国消防日刚过，今天我们邀请省消防救援总队总队长李建春先生，副总队长董新明先生，法制与社会工作处处长陈兵先生，向各位介绍全省火灾防控有关工作情况，并回答记者提问。 首先，请李建春先生为大家介绍全省火灾防控有关工作情况。

各位记者朋友： 大家上午好！借此机会我代表山东省消防救援总队向社会各界，特别是媒体朋友们对山东消防救援事业发展的关心和支持表示衷心的感谢！ 今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界朋友的关心支持下，山东省消防救援队伍始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和授旗训词精神为指引，以党的二十大消防安保为主线，层层压实消防安全责任、高压整治火灾隐患、持续优化营商环境，全力确保了全省消防安全形势稳定。一年以来，总队1个集体，3名个人获评消防忠诚卫士，受到了习近平总书记的亲切接见，泰山消防救援站被省委宣传部授予“齐鲁时代楷模”称号。全省消防救援队伍涌现出“全国青年岗位能手”孙宏伟，中国消防忠诚卫士、二级英雄模范罗永等一大批先进典型，先后有33个集体、60名个人荣获省部级以上表彰。

首先向大家通报一下全省消防救援队伍接处警情况： 截至11月1日，全省消防救援队伍共接处警10.97万起（火灾扑救6.73万起、抢险救援1.99万起、社会救助1.93万起、公务执勤0.16万起、其他出动0.16万起），比去年同期下降8.3%。抢救疏散被困群众1.6万人，抢救、保护财产价值45.7亿元，火灾形势保持总体平稳。 从起火区域看，全省农村地区火灾最多，占总数的57.5%，是市区火灾起数的3.4倍。从起火场所看，居住场所火灾占比高，占火灾总数的31.1%。从起火原因看，电气故障是主因，占总数的28.7%。电气故障、吸烟、生活用火不慎是造成亡人火灾的主要原因，占亡人火灾起数的62.3%。 下面我主要从消防监管和灭火救援两个方面介绍一下基本情况。

一、消防监管方面。 我们依法履行消防安全综合监管职责，积极推动政府落实领导责任，行业部门落实监管责任，社会单位落实主体责任，发动广大群众积极参与，全社会齐抓共管的工作格局日趋完善。一是规章制度逐步健全。提请省政府修订出台《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》，依托省消防标准化技术委员会发布《城市消防安全评价导则》等地方标准12项，为社会面火灾防控工作提供法治保障。与省公安厅联合制定出台《山东省电动自行车管理办法》，从生产、销售、停放等各环节逐级明确消防安全责任。二是主体责任层层压实。近年来，省政府先后在全省开展消防安全“重点攻坚年”“全面发展年”“固本拓新年”活动，细化明确省市县乡4级政府、44个行业部门消防工作职责并逐年考核。省消安委出台《关于全面推行“消防安全检查日”工作机制指导意见》，将每月第一周的星期三确定为“消防安全检查日”，由单位消防安全责任人、法定代表人带队开展消防安全自查。据统计，目前各单位已开展自查活动2万余次，自改隐患39万余处。三是监管模式不断创新。提请省政府投入专项资金，邀请消防专家对全省消防安全重点单位开展“专家查隐患”活动，累计督促整改隐患24.6万余处。联合省委编办、省财政厅等10部门印发《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》，全省建成了1202个镇街消防工作站，配备了1252名事业编制人员、3479名兼职人员，有效增强了基层消防救援和监管力量。四是消防宣传贴近群众。今年以来，省市两级全媒体工作中心发布作品2万余条次，一大批宣传作品登上热榜热搜。全省累计建成各类消防科普场馆621个，服务群众达1.1亿人次。总队联合省委宣传部等14部门印发《社会单位（场所）消防宣传标准化建设实施方案》，将消防宣传“五进”工作融入“站门厅、立路旁、上屏幕、进广场”四个标准，积极推动全省727万人注册使用“全民消防安全学习云平台”。

二、灭火救援方面。 总队党委将灭火救援本领提升作为党委工程和一号工程来推进，开展“灭火救援能力三年提升计划”，培养专业化应急救援人才，打造“专家型”指挥员、“工匠型”消防员，灭火救援能力显著提升。一是组建“专业化”的救援队伍。按照高层建筑火灾扑救、地下建筑火灾扑救、城市综合体建筑火灾扑救、化工灾害救援、森林火灾扑救、地震救援、抗洪抢险、交通事故救援8类灾害，组建整建制专业救援队207支。全省在森林防火重点市建成森林消防大队13个，森林消防中队85个。二是培养“专家型”的骨干人才。在全省83个已投产的化工园区全部高规格建设了特勤消防站。组织国家级化工专家对456名业务骨干进行定向培养；在日照建立了全国一流，包含室内训练场、舟艇和激流回旋训练场、沿岸水域训练场的水域训练基地，目前已为全国培养水域救援教练员1300余人。三是配备“高精尖”的装备器材。先后为鲁中、鲁东、鲁南3大区域灭火与应急救援中心投入4.8亿元配备车辆装备,投入3亿元更新消防员个人防护装备，投入1.3亿元配备核生化处置、水域、地震救援等特种装备。全省配备5辆101米登高平台消防车，2架消防直升机，39套远程供水系统配备。全国最大1200吨排水量的消防船即将入列，目前山东高精尖消防装备继续走在全国前列。四是构建“现代化”的指挥体系。持续推进“一短三快”初战机制改革。将语音识别技术引入接警系统，自动识别报警位置，就近调派力量，有效缩短了警情受理、队伍出动时间；建立“特种车辆导航”系统，辅助引导快速到场；通过单兵端实时传输现场视频画面，快速准确辅助指挥决策。总队、支队两级指挥中心在同一平台下指挥作战，有效提升了应急救援反应能力。 最后提醒大家的是，冬季已经来临，风干物燥，用火用电用油用气量增高，是火灾高发的一段时期。每年的冬春季节都是消防部门压力最大、任务最重的时间段。在这里，提醒广大社会单位，一定要强化单位消防安全管理，做好重要节点安全防范，提升安全意识，消除身边消防隐患。 介绍这些，谢谢大家！

下面，回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

刚才提到山东省的森林消防专业队伍，请问这支队伍承担什么职能？请介绍一下队伍基本情况。

感谢这位记者的提问，目前，我省还没有驻防国家森林消防救援队伍，为加强森林火灾扑救工作，省委省政府着眼我省实际，依托省消防救援总队专门组建了森林灭火救援力量，走在了全国的前列。主要承担森林火灾事故处置，同时兼顾洪涝、地质灾害和事故灾难应急救援等任务。 目前，全省已建成13个森林消防大队、85个中队，配置4801名森林专职消防队员，配备175辆运兵车、153辆森林水罐车，2648台背负式、便携式灭火机，400余件背负式机动高压灭火水枪等。 队伍组建以来，先后参与扑救森林火灾420余起，成功处置2020年“4.23”青岛小珠山、2022年“2.19”济泰交界等山林火灾。近期，全省又进入新一轮森林防火期，我们调动全省森林消防队伍和1600人机动力量随时做好应对准备，在全省“十大林区”设置了69个前置备勤点，923人、169台山林泵、614台风力灭火机入驻执勤，确保一地有警、多地响应、快速处置。

消防执法是大家关心的问题，请问在靠前服务，优化消防执法营商环境方面咱们都做了哪些工作？

感谢这位记者的提问。为进一步优化消防执法营商环境，总队党委高度重视，专门与省住建厅联合下发了《关于进一步加强建设工程消防设计审查验收工作的若干措施》，开展规范消防行政许可和处罚行为，优化消防执法营商环境专项行动，不断提高便民利民服务水平。 在优化消防审批条件方面，办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时，不再要求提交营业执照，不再把建设工程消防验收意见书作为行政许可前置条件。建筑面积在300平方米以下、同一时间容纳人数不超过50人的公众聚集场所，可以不办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。 在提升消防监管效能方面，继续深化“双随机、一公开”监督抽查，对风险较低的行业领域、守法守信的单位，降低抽查比例和频次；对发生火灾事故或存在重大火灾隐患、严重消防违法行为拒不整改等违法失信行为的单位，增加抽查比例和频次。对情节轻微、当场改正且没有造成危害后果的违法行为，依法不予处罚。 在缩短行政许可时限方面，全面实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理制度，将行政许可时限由20个工作日缩减到当天受理、一个工作日内发证。据统计，该项制度实行以来，全省共办理消防安全检查4071个，承诺制1343个，为办事群众节约2.55万个工作日。 另外，我们在坚持“双随机一公开”监管的同时，还建立完善消防监督员“管片”式指导服务机制，监督员上门开展指导服务，对发现的火灾隐患，明确告知社会单位整改时限及整改要求，隐患问题一并函告相关行业主管部门；对拒不整改或逾期不改的依法实施处罚。我们还修订了消防行政处罚裁量规定，综合考量社会单位性质、火灾危险性、营业面积等因素，进一步压缩自由裁量权，为服务保障经济发展贡献“消防力量”。

刚才说到了冬春是火灾高发期，能否具体介绍一下今年冬春季节火灾防控方面，总队将会开展哪些工作？

谢谢这位记者提问。冬春季节引发火灾的不利因素逐渐增多，抓好冬春季火灾防控是总队当前最重要的工作任务： 一是抓好“一大一小”两类整治。“大”的方面，抓实高层建筑重大火灾风险综合治理，加强大型商业综合体标准化管理，持续深化危化品重大危险源企业“消地协作”五项机制，严防高危场所发生大火巨灾；“小”的方面，扎实推进生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，搭车融入“合用场所”消防安全专项整治回头看行动，重点排查3层及10人以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房，重点整治电动自行车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放等问题。 二是做好新兴行业领域风险管控。针对密室逃脱等剧本类娱乐场所，联合省文旅、公安、住建、市场监管等部门下发通知，明确相关工作职责并提出工作要求。针对电化学储能电站，配合省能源局、住建、市场监管等部门开展电化学储能电站安全风险隐患大检查工作，特别是对设置在高层地下建筑、人员密集场所的电化学储能电站，按照国家要求，采取严管严控措施。针对室内冰雪活动场所，及时部署开展隐患排查，重点整治电焊操作、动火施工、易燃可燃装饰装修等风险隐患。 三是深入推进“专家查隐患”活动。今年通过系统的风险研判后，确定对全省110家高校和146家港口单位邀请专家开展“会诊体检”。所有检查结果我们将汇总为“两张清单”：“隐患清单”明确存在问题、整改要求、整改时限，“法律责任清单”列清讲明法定义务，申明违法后果。到期后复查，拒不整改的，依法立案处罚，并纳入信用体系实施联合惩戒。我们将会同教育、交通运输、国资委以及港口集团，围绕隐患整改加强工作领导，确保按时整改到位。 四是推动“消防安全检查日”活动走深走实。进一步深化“消防安全检查日”工作机制，在督促单位落实上下功夫。同时，推动企业每月进行一次消防安全自查和考核，考核结果与员工晋升、薪资、评优等事项挂钩，激发员工主动参与消防工作，以企业“自知、自查、自改”带动员工消防安全素质和企业消防安全管理水平提升。 五是建立“抓大防小”宣传教育体系。这里的“大”指的是高层、地下建筑，大型商业综合体、化工企业、古建筑等高风险场所，重点对消防从业人员、消防安全重点岗位人员开展消防专项能力教育培训。“小”指的是小饭店、自建房等场所，我们将分类别、分层级开展消防基本技能实操实训，广泛发动消防监督员、大队宣讲队、消防站所队员、社区工作人员、网格员和消防志愿者上门开展消防宣传服务，开展“宣传培训式巡查”，切实提高群众消防安全意识和基本技能。 回答完毕，谢谢。

刚才介绍全省开展的消防安全整治三年行动，我注意到这项工作即将进入收官，请问这项工作取得了哪些具体进展？

感谢这位记者的提问！下面，我向大家简要介绍一下消防安全专项整治三年行动我们取得的部分工作进展。 一是打通“生命通道”取得实效。全省各级消防救援机构加强与住建、公安等部门沟通、协作，强化综合治理，依法查处占堵消防通道等违法行为。同时各级各有关门逐步完善弹性停车、错时开放、潮汐停车等政策，既缓解了“停车难”，又给“生命通道”让了路。比如青岛市政府常务会议通过《青岛市停车场条例（草案）》，提高停车管理和服务能力，解决停车场信息化建设滞后、停车资源共享利用不充分等问题；枣庄支队加强与城市管理、公安等部门密切协作，推动全市95家党政机关企事业单位内部免费开放错时停车位3435个。 截至目前，全省共组织4.4万家社会单位设置消防车通道标识12.6万处，依法查处占堵消防车通道行为11688起。 二是开展大型商业综合体达标创建。省政府消防安全委员会出台《全省大型商业综合体消防安全管理达标创建工作实施方案》，各级消防救援机构全面开展摸底排查，完善工作台账，重点整治建筑消防设施损坏、停用，锁闭安全出口、违章用火用电用气，营业期间违章装修施工、动火作业等突出风险隐患。目前，全省313家1万平方米以上的商业综合体已全部达标。 三是持续推进高层建筑排查整治。今年9月16日，湖南长沙电信大楼起火新闻备受公众关注，高层建筑消防安全问题也再次成为舆论热点。省消防救援总队紧扣突出风险，各级消防机构联合公安、住建等部门开展高层建筑摸底，督促单位严格落实高层建筑消防安全管理有关规定，建立并落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度，指导全省4.4万栋高层建筑建立微型消防站，并纳入属地“一呼百应”指挥调度体系；全面推行高层建筑“楼长”制，建立完善消防管理机制。 四是基层消防力量不断加强。按照《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》，2025年，全省所有乡镇（街道）按标准完成乡镇专职消防队和消防工作站建设任务，补强基层消防力量。去年11月和今年7月，省政府分别在菏泽、德州召开现场会，对加强基层消防力量建设和农村火灾防范进行部署强调。泰安支队部署176名消防巡查员进驻基层消防工作站；济宁支队推动86个镇街建立消防安全委员会、50个镇街建成消防工作站；滨州市委编办明确乡镇（街道）226名在编人员负责消防工作；聊城支队将基层消防基础设施建设纳入乡村振兴战略统筹推进。 消防安全工作没有终点，虽然消防安全专项整治三年行动即将收官，但火灾防控工作依然任重道远，我们将及时总结经验做法，推动消防安全监管工作持续走深走实。 谢谢大家！

近年来，电动自行车火灾和车辆停放一直是群众关心的民生问题，能否详细谈一下今年消防部门在电动自行车治理方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？

感谢这位记者的提问，目前，电动自行车安全问题受到社会的高度关注，我省电动自行车保有量已超过3700万辆，其中包含的消防安全问题不容忽视，开展综合治理势在必行。下面，我向大家简要介绍一下消防救援机构在电动自行车消防安全治理方面的主要工作。 一是依法依规打非治违。我们深入贯彻落实应急管理部《高层民用建筑消防安全管理规定》，对电动自行车违规停放、充电，进楼入户、私拉插座电线充电，占用堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道等违法行为持续加大查处力度。今年以来清理违规停放、充电电动自行车8910余辆次，督改火灾隐患4.2万余处，累计对162起电动车违规停放、充电的行为进行了立案处罚，罚款18.5万元。 二是部门协同强化监管。前不久，山东省政府安委会发布了《关于加强电动自行车全链条安全监管工作的意见》，对产品质量、流通销售等环节提出了全链条监管要求，消防救援机构将在规范停放、安全充电这个环节发力，会同公安、住建部门督促物业服务企业落实消防安全责任；与相关职能部门沟通协调形成工作合力，逐步完善部门间信息共享和工作通报机制，齐抓共管做好电动自行车全过程监管。 三是多措并举为民解忧。会同住建部门加强电动自行车集中充电、停放设施的推广普及，鼓励引导有条件的小区加快完善电动自行车充电设施建设，以满足群众日常需求。通过张贴宣传海报、隐患曝光等宣传方式，以案说法教育群众自觉安全充电、安全停放。推进电梯加装电动自行车智能阻止系统等技防措施，烟台支队提请市政府印发《关于推广电动自行车阻止系统的通知》，全市共有113个小区安装阻止系统4234部。临沂支队会同公安、住建、财政等6部门召开电动自行车消防安全综合治理座谈会，推动247个居民小区安装集中充电设施设备2432个。 截至目前，在全省各级各有关部门的共同努力下，已在21121个小区完成充电桩建设任务。 谢谢大家。

11月是消防宣传月，请问这期间我省都开展了哪些特色活动呢？

谢谢这位记者朋友，11月7日，我省宣传月活动已经正式启动，今年宣传月主题为“抓消防安全 保高质量发展”。按照省安委会的工作部署，今年全省的宣传月活动正在如火如荼地开展中： 一是开展消防宣传月系列宣传活动。今年统一开展的活动有邀请社会知名人士和各行各业典型代表宣讲消防安全的“消防公益说”活动，近几天大家通过手机应该已经看到了公益说的部分视频，康辉、成龙、苏炳添等社会知名人士通过视频呼吁全社会关注消防安全。“千城千站大体验”开放活动。全省消防救援站在疫情防控允许的前提下分阶段开放，各地消防科普教育场所加大开放频次、丰富参观内容，欢迎广大群众通过“山东消防”微信公众号预约参观学习。同时，各地也筹划了各具特色、形式多样的消防主题活动，也欢迎大家通过当地消防救援机构公众号查看、参与。 二是推进消防安全宣传“进门入户”。总队联合宣传、民政、团委等部门共同发起了“消防志愿行”活动，发动全省170余万名消防志愿者集中开展志愿服务活动，通过开展“查隐患 送平安”、关爱弱势群体“暖冬行动”、“消防大篷车”志愿宣传等形式，同基层网格员、消防宣传员一道，深入街道、乡镇、住宅小区、集贸市场开展巡回宣传。发动寄递行业、外卖企业在快递面单、快递网点、外卖包装植入消防安全提示；联合民政、农业农村部门利用“村村通大喇叭”、社区音柱广泛宣传火灾防范、逃生自救等消防常识，开展“千场消防电影进农村”工作，同时依托山东IPTV全省3000万用户的覆盖优势进行线上放映，切实提升群众消防安全意识 三是大力营造消防安全宣传月浓厚氛围。借助宣传月契机，各地还将打造一批消防安全示范社区、示范街道、消防文化主题公园供市民参观学习，将消防元素融入城镇公园、市民文化广场、社区服务中心等场所建设、进一步丰富群众消防安全学习阵地。各地充分利用楼体亮化工程等渠道播发消防公益广告、安全提示。通过各级消防新媒体平台，全省“消防常识线上学”“我是蓝焰星主播”“119消防直播月”等新媒体宣传活动正在紧锣密鼓地进行中。 各位记者朋友，希望大家持续关注今年119消防宣传月系列活动，扩大消防宣传的覆盖面和影响力。 谢谢大家！

记者提问就到这里，大家如有其他需要采访的内容，请会后联系省消防救援总队新闻宣传处张超，电话：85124088。 本次新闻发布会到此结束，谢谢三位，谢谢大家！