加强生物多样性保护，山东这样干

山东省政府新闻办定于2023年5月19日（星期五）上午10:00举行新闻发布会，邀请省生态环境厅负责同志等介绍山东生物多样性保护工作有关情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请到省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣女士，省公安厅森林警察总队总队长、一级巡视员刘得先生，省自然资源厅总工程师刘洪磊先生，省农业农村厅二级巡视员姜卫良先生，省海洋局副局长王振坤先生，中国人民银行济南分行副行长王会奇先生，共同为大家介绍山东生物多样性保护工作有关情况，并回答记者提问。 首先，请侯翠荣女士介绍有关情况。

女士们、先生们，记者朋友们： 大家好！ 首先，非常感谢各位长期以来对我省生物多样性保护工作的关心、关注、理解和支持。 习近平总书记在党的二十大报告中指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。 过去的一年，在省委、省政府坚强领导下，全省各级各有关部门深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持陆海统筹、河海共治，不断加强生物多样性保护工作，下面，我简要介绍一下近一年来，山东生物多样性保护工作有关情况。

一、加快完善生物多样性保护制度。 建立健全生态环境法治建设，持续加强生物多样性保护立法工作，完善生物多样性保护地方性法规。各有关部门积极配合推进《山东省生物多样性保护条例》制定工作。另外，我厅还组织起草了《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》和《山东省自然保护区生态环境问题整改销号实施细则》，规范自然保护区突出生态环境问题整改；制定《山东省生态保护红线生态环境监督办法（试行）》，不断完善我省生物多样性保护配套制度，加强生态环境保护综合监管。 二、深入开展生物多样性调查评估。 去年以来，全省广泛开展生物多样性调查，调查记录到黄河三角洲、泰山-徂徕山生物多样性保护优先区域物种1923种，崂山生物多样性保护优先区域物种1697种。日照市通过生物多样性本底调查，共获取5000余条信息数据，完成了名录编制，绘制了自然生态系统分布图，整理了相关物种图集。滨州市启动了滨州市南部山区陆生野生动物资源调查。有些县（市、区）也结合工作职责开展了相关调查监测。 三、初步构建生物多样性监测网络。 去年，山东作为全国生物多样性与生态质量样地监测试点6个省份之一，开展了229个生态质量样地监测，超额完成试点任务，初步构建了我省生态质量样地监测体系，基本摸清了全省各类生态系统样地内目标种群的分布情况。另外，在全省范围内，还开展了生物多样性养护观测站试点建设工作，设立了泰山植物、东平湖青头潜鸭、黄河口海藻床生态系统等10处生物多样性养护观测站。

四、有效保护野生动植物。 目前，全省共有各级各类自然保护地528处，其中自然保护区78处、风景名胜区40处、自然公园410处。各类自然保护地的保护范围涵盖了全省重要的野生动物栖息地，85％以上的国家重点保护野生动植物得到有效保护。全省陆生脊椎动物达558种，其中列入国家重点保护野生动物名录的110种；鸟类471种，占全国鸟类总数的30%以上。全省野生高等植物达179科2064种，其中列入国家重点保护野生植物名录的15种，陆生野生动植物物种多样性得到显著恢复和提升。 五、逐步加大种质资源保护力度。 扎实推进生物多样性保护，有力促进农业可持续发展。收集、引进、保存各类农作物种质资源8万余份。建立70个省级以上畜禽遗传资源保护单位。建成2个省级水产种质资源库，下设标本库、细胞库、基因库，保存海、淡水种质资源2万余份。建有5个农业重点野生植物原生境保护区，对野大豆、野菱、中华结缕草、野生珊瑚菜等实施严格保护。开展“放鱼养水”等增殖放流活动，2022年增殖放流苗种70亿单位。 六、持续加强海洋生物多样性保护。 近年来，我省近岸海域水质持续改善，优良水质比例不断提升，典型海洋生态系统健康状况不断向好，黄河刀鱼、江豚消失多年后重现黄河口。目前，我省已掌握六大类海洋生物多样性本底及其空间分布特征和季节变化差异，构建了海洋生物物种数据库。开展了黄河口、莱州湾、庙岛群岛等典型生态系统景观多样性识别、植被分布调查等工作。着力保护典型海洋生态系统，将95.4万公顷海域划为海洋生态保护红线。扎实推动“蓝色海湾”整治修复项目，修复滨海湿地3000余公顷、整治岸线28公里。开展了互花米草综合治理，全省集中连片的互花米草基本消除。

七、积极探索金融支持生物多样性保护。 搭建省环保金融项目库，设立省级环保基金，实施绿色金融评价。引导金融机构开发生态产品价值核算整村授信生态系统生产总值贷（GEP贷）、国家核证自愿减排量（CCER）远期收益权质押贷款等金融产品，推动银行间市场首单蓝色债券、全国首批转型债券、全国首单可持续挂钩科创票据落地山东。围绕金融支持生物多样性保护面临的问题，开展专题调查研究。2023年一季度末，全省绿色贷款同比增长47.4%，为我省生物多样性保护提供了有力支撑。 八、不断提升生物多样性保护国际影响。 去年12月，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议期间，我省临沂市生态环境局蒙阴县分局在“生态文明：迈向人与自然和谐共生”主题边会上，向世界人民分享展示了“蒙阴县生态保护修复与绿色发展实践”——《新桃花源记》的故事，为全球生物多样性保护和生态环境治理提供了蒙阴经验和智慧。另外，我省稳步推进联合国开发计划署（UNDP）生物多样性金融（BIOFIN）山东示范项目，相关研究成果在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议期间进行分享，受到广泛关注。 九、持续加强生物多样性保护监督执法。 自2017年起，连续6年开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，多部门联合开展“清风”等系列专项行动，严厉打击和震慑了破坏野生动物资源的违法犯罪行为。全省公安机关持续深化“生态警长”机制，连续第5年组织开展“昆仑”专项行动，去年5月以来，共侦办刑事案件1600余起，抓获犯罪嫌疑人3300余名。农业农村部门严厉打击黄河禁渔期违法违规行为，2022年查办违规违法案件223件，清理取缔“三无”渔船81艘。各市也不断加强监督执法，例如，烟台市开展“清风行动”“网盾行动”联合执法，2022年查办涉野生动植物案件22起，全年救护野生动物300余只。滨州市在2022年通过专项执法行动，销毁“地笼”900余条、漂网200余米。 生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。再过两天，也就是下周一，将迎来2023年国际生物多样性日，这也是COP15通过“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”后的第一个国际生物多样性日，今年的主题是“从协议到协力：复元生物多样性”。届时，我们将在青岛市开展系列宣传活动，希望媒体朋友们多支持、多参与、多宣传，大家携手建设人与自然和谐共生的美丽山东。 我就介绍到这里，谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

刚才提到了黄河三角洲、泰山－徂徕山生物多样性保护优先区域生物多样性调查，能否介绍一下这项工作的初步结果和下一步打算？

我省历来高度重视生物多样性保护相关工作，为提高全省生物多样性保护水平，确保重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护，我厅会同省发展改革委等7部门联合印发了《山东省生物多样性保护战略与行动计划（2021－2030年）》，规划了15个陆地生物多样性保护优先区域和15个海洋与海岸带生物多样性保护优先区域，提出查清黄河三角洲等生物多样性保护优先区域内滨海湿地生物资源种群结构、物种及分布，摸清区域生物多样性本底。 去年，我厅启动并完成山东省黄河三角洲、泰山－徂徕山生物多样性保护优先区域生物多样性调查与评估（一期）项目，对黄河三角洲和泰山－徂徕山生物多样性保护优先区开展了生态系统、陆生高等植物、陆生脊椎动物（哺乳动物、鸟类、两栖动物、爬行动物）、昆虫、水生生物、大型真菌类群的初步调查，形成了14个专项调查报告及2个总评估报告的初步成果。 根据山东省黄河三角洲、泰山－徂徕山生物多样性保护优先区域调查与评估（一期）项目初步调查成果，已实地记录各类物种共1923种，包括陆生高等植物748种、陆生脊椎动物507种、昆虫213种、水生生物351种、大型真菌104种。在黄河三角洲生物多样性保护优先区发现山东省昆虫新纪录种3种，分别为稻绿蝽（chūn）、类沙土甲、杨叶甲。在泰山－徂徕山生物多样性保护优先区发现山东省昆虫新记录种1种，为胡氏端毛龙虱，发现徂徕山区域新记录种8种。 下一步，我们将继续开展黄河三角洲、泰山－徂徕山生物多样性保护优先区域调查与评估（二期）项目，全面完成2个优先区域的生物多样性调查。基于调查成果开展分析评估，提出针对性对策建议，强化生物多样性保护和管理。

刚才提到了“生态警长”机制，请问这项机制在保护生物多样性方面发挥了哪些作用？

在全省公安机关建立“生态警长”机制，全面实施“生态警务”，是全面贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求的切实举措，是公安机关服务高质量发展、护航现代化强省建设的重要抓手。目前，全省共建立由省、市、县、所四级公安机关一把手担任的生态警长2800余名，统筹推进“生态警务”全面实施，扎实履行宣传防范、共建共治、打击犯罪、源头保护等生物多样性保护职责，形成了纵向到底、横向到边、全面覆盖的生态警长工作体系。 一是持续深化专项打击。先后组织开展了“昆仑”、打击破坏古树名木违法犯罪专项行动，对破坏生物多样性犯罪持续发起凌厉攻势，去年5月以来，全要素、全环节、全链条侦办非法狩猎、非法捕捞、危害珍贵濒危野生动物等刑事案件1600余起，抓获犯罪嫌疑人3300余名，收缴野生动物17万只，珍贵、濒危野生动物制品12万件，始终保持严打高压态势，强力震慑违法犯罪活动。 二是持续深化部门协同。联合相关部门出台了《山东黄河生态环境资源保护行政执法与刑事司法联勤联动协作机制》《打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪工作协作配合办法》，健全完善信息共享交流、案件线索移交、工作协作配合等工作制度，联合组织开展“清风”、“网盾”、黄河禁渔专项执法行动，汇聚部门共建共治的工作合力。 三是持续深化生态警务。各地公安机关结合自身实际，积极探索实践，推动“生态警务”不断走深走实。济南市公安局联合8部门在重点生态区位建立“联建工作站”；东营市公安局联合9部门组建“黄河入海口生态警务联盟”；潍坊市临朐县成立矿域、林域、路域、水域生态警务中心，推行“网格+生态警务”工作模式；泰安市东平县在东平湖设立公安机关牵头15部门参与的联合执法大队，建立生态110工作机制。生态警务的不断深化，强有力推动了“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理。 下一步，我们将牢固树立、深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“跳出公安看公安”，持续深化“生态警长”机制，进一步提升“生态警务”效能，不断满足人民群众对“天蓝、水绿、山青”良好生态环境的期盼，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化贡献公安智慧、公安力量。

近年来，省自然资源厅在生物多样性保护方面做了哪些重要工作？

近年来，省自然资源厅深入学习贯彻习近平生态文明思想，完善政策措施，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，初步建立以自然保护区为基础的自然保护地体系，加强野生动物监测预警和保护执法，生物多样性得到有效保护。 一是完善政策措施，高位推进工作开展。省委、省政府高度重视野生动植物保护工作，把野生动植物保护纳入全省林长制绩效考核和平安山东建设的考核内容。2021年1月，省政府办公厅印发了《山东省人民政府办公厅关于进一步加强野生动物保护工作的意见》，2022年12月，以总林长令发布了《关于切实加强森林资源保护发展的意见》，并出台了《山东省东平湖保护条例》《山东省南四湖保护条例》等野生动物主要栖息地保护法规，对保护野生动植物资源、维护生物多样性，起到了积极有效地推动作用。 二是加强保护地管理，维护栖息地完整。大力推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，保持生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性。目前，全省共有各级各类自然保护地528处，85％以上的国家重点保护野生动植物种得到有效保护。大力推进国家公园创建，黄河口、长岛已纳入《国家公园空间布局方案》。加强湿地生态保护修复，2019年以来，全省实施湿地保护修复项目140个，投入资金20.52亿元，累计保护修复湿地面积100余万亩，湿地生态系统多样性、稳定性、持续性明显提升。 三是强化监测预警，保护野生动物资源安全。近年来，以野生动物疫源疫病监测站建设为抓手，增设18处省级监测站，全省省级以上监测站达到52处，基本实现了全省野生动物密集区和迁徙路线重要点位全覆盖。印发《山东省陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》，不断规范管理，加强主动预警，有效维护了野生动物资源安全。 四是开展联合执法，严厉打击违法犯罪。建立了省林业局等14个省级部门组成的山东省野生动植物保护联席会议制度，连续多年会同省委政法委、省公安厅等部门组织开展“清风行动”联合执法行动，打击破坏野生动物资源行为，维护生物多样性。

我们知道，大豆、水稻等农作物的优质基因都是来源于野生植物。在种业振兴的大背景下，农业野生植物保护的重要性逐渐凸显。能否介绍一下我省农业野生植物的保护情况？

农业野生植物在长期的自然选择过程中，形成了丰富的优良特性，蕴藏着大量的高产、优质、抗病虫、抗旱、抗寒等优异基因，成为生物遗传的战略性资源，为生物育种、生物技术研究提供了重要的物质基础。做好农业野生植物资源保护工作，对于保持生物多样性，推动具有自主知识产权的现代种业发展，保障国家粮食安全具有重大的意义。 我省的农业重点保护野生植物主要有野大豆、野菱、中华结缕草和野生珊瑚菜，建有阳谷野大豆、垦利黄河三角洲野大豆、微山南四湖野菱、邹平中华结缕草、莱阳野生珊瑚菜等5处原生境保护区，对这些物种资源实施严格保护和动态监测。5处原生境保护区共1.7万亩，管理工作规范，管护措施完善，目标物种自然生长繁殖状况良好，物种资源衰竭趋势得到有效遏制。在加强原生境保护的同时，我们还梳理完善了涉及农业野生植物保护的行政许可事项流程，进一步加强事中事后监管，确保重点保护农业野生植物采集、出售、收购、进出口等环节在法律和制度的框架内运行。 下一步，我省将进一步巩固提升农业野生植物原生境管护工作成效，加大宣传教育力度，增强公众的野生植物保护意识。扎实开展农业野生植物资源本底调查，建立农业野生植物资源档案。积极推进农业野生植物优质基因的研究和利用，为作物遗传育种创新发展打下坚实基础。 请社会各界继续给予关注和支持！

外来物种的入侵严重影响着滨海湿地的生物多样性，我省在外来物种的防治方面开展了哪些具体工作，目前成效如何？今后将如何进一步推动外来物种的治理工作？

外来物种入侵，严重影响国家生物安全。“加强生物安全管理，防治外来物种侵害。”被写入党的二十大报告。我省滨海湿地也有外来物种的入侵，比如互花米草，被列为全球滨海湿地生态系统中最危险的100种外来入侵物种之一，是我国滨海地区危害最大的外来入侵物种。互花米草在我省沿海七市均有分布，尤其在黄河三角洲、莱州湾、丁字湾、胶州湾等地方分布量较大。互花米草具有极强的生命力和繁殖力，治理难度非常大。互花米草的入侵已严重影响到滨海湿地生物多样性，严重威胁到滨海湿地生态安全。 我省是全国最早开展互花米草全域治理的省份。2020年8月，省自然资源厅、省海洋局等5个部门联合印发《山东省互花米草防治实施方案（2020－2022）》，按照边试点、边推广的治理模式，实施首轮治理。截至2022年底，全省集中连片的互花米草得到有效除治，互花米草快速蔓延的趋势得到有效遏制。治理区域的本土生物资源逐渐恢复，滨海湿地生态功能逐步提升。 2022年12月12日，国家林业和草原局、自然资源部等5个部委联合印发《互花米草防治专项行动计划（2022－2025年）》，在全国范围内启动互花米草治理工作。我省正在组织实施第二轮治理，主要做了以下四个方面工作： 一是编制了《山东省互花米草防控攻坚行动方案（2023－2025年）》。统筹全省一体化推进、科学防治、长效管护。明确了现状调查、治理任务、动态监测、跟踪评估、长期管护等10项任务。 二是完善联防联控机制。在山东省林业和草原有害生物防控指挥部下设互花米草防控攻坚工作专项小组，由分管省长任组长，省政府分管秘书长、省自然资源厅和省海洋局主要负责同志任副组长，省直有关部门和沿海7市政府负责同志任成员，统筹组织实施全省互花米草防治攻坚行动。 三是将治理成效纳入相关考核。压实地方主体责任，互花米草治理工作由市、县（区）政府具体承担。目前，国家层面已将互花米草治理成效纳入林长制考核，我省也将治理成效纳入了对地方的绩效考核。 四是加大资金支持力度。今年争取到国家和省级互花米草治理资金1.37亿元。同时，要求市县将互花米草治理纳入湿地保护恢复项目申请方案，提高互花米草除治、生态修复和后期管护的资金保障水平。 下一步，我们将按照国家的统一部署，认真落实互花米草防控攻坚行动方案要求，加强组织领导，强化统筹协调，有序推进互花米草防治工作，确保新一轮互花米草治理等外来入侵物种取得显著成效。

下一步，我省开展金融支持生物多样性保护工作需要重点从哪些方面着手？

金融与生物多样性保护之间关系密切。生物多样性保护资金需求巨大，仅仅依靠财政资金难以满足，必须有金融的支持；同时生物多样性丧失也会带来潜在的金融风险。目前，我省金融支持生物多样性保护工作仍处于起步探索阶段，而生物多样性保护公益性强、周期长、收益低，具有很强的系统性和专业性，进一步发展生物多样性金融，必须坚持系统观念，统筹各方、协同发力，重点做好以下工作： 一是探索界定生物多样性金融的支持范围和重点领域。参照现有的绿色金融标准，探索编制对生物多样性具有较强依赖、影响的行业和企业目录，定期发布涉及生物多样性保护的项目和企业名录，及其融资需求信息，推动金融机构对照目录，将更多的金融资源配置到促进生物多样性保护的行业，增强金融服务质效。 二是推进生物多样性保护的融资模式和产品创新。通过财政贴息、政府担保、基金投资、国际组织贷款等形式为生物多样性保护项目提供低成本资金，撬动更多社会资本参与投资。引导金融机构创新与生物多样性保护效益挂钩的金融产品，探索发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益融资工具，为生物多样性保护提供多元化金融支持。探索建立生态资源价值实现和转化平台，统筹推动各类自然资源加快向资产、资本转化。 三是探索建立生物多样性金融支持激励机制。综合运用货币政策工具，将绿色信贷激励政策运用至生物多样性保护领域，加大对生物多样性领域信贷投放力度。强化考核引导，将金融支持生物多样性保护纳入绿色金融改革、绿色金融评价、绿色银行保险机构评价等内容。探索建立金融支持生物多样性保护的统计监测机制，为生物多样性保护提供数据支撑。 四是强化生物多样性风险管理和评估。评估生物多样性丧失给金融机构带来的风险敞口，开展生物多样性相关风险情景分析和压力测试。将生物多样性保护纳入金融机构环境、社会与治理投融资活动和战略目标中。加强金融机构能力建设，鼓励有能力、有意愿的金融机构开展生物多样性信息披露。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省生态环境保护宣教中心张素华，联系电话：51798804。 本次发布会到此结束，谢谢大家!