开展消防重点领域大排查大整治 为人民生命财产安全保驾护航有关情况发布会

发布会新闻

山东首次出台火灾事故调查处理规定

5月31日,山东省政府新闻办举行新闻发布会,介绍开展消防重点领域大排查大整治,为人民生命财产安全保驾护航有关情况。 [详细]

6月20日起施行
山东省消防救援总队提请省政府制定了《山东省火灾事故调查处理规定》(下文简称《规定》),自6月20日起施行。 [详细]
专项整治行动为期8个月
董新明介绍说,此次专项整治行动为期8个月,分为动员部署、自查自改、督促整改、 [详细]
重点聚焦7类突出风险
分别是:人员密集场所、新兴业态场所、商住混合体建筑、居民住宅和“九小场所”、 [详细]
重点推进4类综合治理
重点推进4类综合治理,分别是:电动自行车治理、“生命通道”治理、电气火灾治理、 [详细]

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2023-05-30 15:27:58 齐鲁网

山东省政府新闻办于2023年5月31日(星期三)上午10:00举行新闻发布会,邀请省消防救援总队负责同志等介绍开展消防重点领域大排查大整治,为人民生命财产安全保驾护航有关情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播,敬请关注。

2023-05-31 10:01:36 主持人

新闻界的各位朋友,女士们,先生们: 大家上午好,欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天,我们邀请到省消防救援总队副总队长董新明先生,防火监督处处长焦培文先生,法制与社会消防工作处处长陈兵先生,火调技术处处长丁慧女士,共同为大家介绍开展消防重点领域大排查大整治,为人民生命财产安全保驾护航有关情况,并回答记者提问。 首先,请董新明先生介绍有关情况。

2023-05-31 10:10:55 董新明

各位新闻界的朋友们: 大家上午好!我谨代表山东省消防救援总队对出席新闻发布会的媒体朋友表示诚挚的欢迎,向长期以来关心和支持山东消防工作和消防救援队伍的同志们、朋友们表示衷心的感谢。 近一个时期以来,全国部分地区接连发生重大火灾事故,为深刻汲取事故教训,坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生,按照国务院安委会办公室,省委、省政府关于开展重大事故隐患专项排查整治行动的决策部署,经报省政府同意,省政府消防安全委员会决定自4月26日至12月31日,在全省开展重点领域消防安全大排查大整治严执法专项行动,聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的单位场所,聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题教训,以全面排查、狠抓整治、严格执法为手段,以提升消防安全治理水平,防范重特大火灾事故为目标,全力维护消防安全形势稳定,护航全省绿色低碳高质量发展。 此次专项整治行动为期8个月,分为动员部署、自查自改、督促整改、总结提高四个阶段,涉及范围广、持续时间长。 重点聚焦7类突出风险,分别是:人员密集场所、新兴业态场所、商住混合体建筑、居民住宅和“九小场所”、石化企业和易燃易爆单位、仓储物流及劳动密集型企业以及重大火灾隐患单位。 统筹开展3类重点整治,分别是:医疗卫生机构消防安全专项整治“回头看”,生产经营租住村(居)民自建房消防安全专项整治“回头看”和建筑自动消防设施专项整治。 重点推进4类综合治理,分别是:电动自行车治理、“生命通道”治理、电气火灾治理、易燃可燃保温材料和装饰装修消防安全治理。 我们将采取强化自查自纠、组织基层排查、强化执法检查、强化督导检查、舆论监督整治四项工作举措,科学统筹、压茬推进,抓实抓细专项整治行动的组织与实施,确保取得实实在在的效果。

2023-05-31 10:14:01 董新明

此次行动与以往相比有“四个突出”。 一是突出重点领域。聚焦人员密集场所、商住混合体建筑、新兴业态、仓储物流和劳动密集型企业和重大火灾隐患单位。坚持分类施策、差异化监管,对违规搭建易燃可燃彩钢板房用作人员密集场所的,坚决予以清理拆除;对违章操作、违规动火电焊的人员,移交公安机关依法处理;对混合经营场所层层分租、转租,造成管理职责不清、消防管理措施落空的,集中约谈出租房和承租方,明确各方消防安全责任。 二是突出重点环节。近期的几场重大火灾很多都与违规操作电焊切割有关。此次专项整治行动我们将聚焦这类问题教训,对标火灾规律特点,校准攻坚靶心、治理焦点。协调推动应急、住建、文旅、商务、市场监管等部门,同向发力,督促用工企业、施工单位电气焊工操作人员落实持证上岗,严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业;督促社会单位严格办理动火审批手续,遵守消防安全操作规程,落实现场监护人员和措施。对无证操作、违规作业的,依法处罚违规操作人员、用工企业和施工单位。同时,联合住建、文旅、商务、市场监管等部门持续治理易燃可燃内外保温材料,推动相关部门建立保温材料生产、销售、建设、使用、改造、拆除等全流程监管机制,从源头防止火灾发生。 三是突出严格执法。强化“双随机”监管,对火灾多发的行业领域和隐患严重的单位场所提高抽查比例。用好每月第一周周三的“消防安全检查日”工作机制,核查企业主要负责人消防安全法定职责落实情况。将严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人,纳入消防安全失信“黑名单”,利用经济杠杆手段促进隐患整改。强化行刑衔接,加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查处力度。对重大隐患单位做到挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批,震慑违法、警示社会。 四是突出宣传教育。我们将组织新闻媒体对火灾隐患和消防违法行为开展曝光,借助舆论监督力量督促隐患及时整改,欢迎各位记者朋友持续关注我们的行动开展。持续推进消防宣传教育“五进”,创新开展群众喜闻乐见、形式多样的消防宣传教育培训活动,不断提升全民消防安全意识和素养。广泛发动社区网格员、消防志愿者、楼长等基层力量,引导居民开展家庭防火“三清三关”,规范电动自行车停放充电和消防应急演练。督促指导乡镇街道“一队一站”,一体承担“防、灭、宣”等职责,前移风险防范关口,构建群防群治格局。 消防安全事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定。希望全省社会单位立即行动起来,认真落实消防安全主体责任,全面开展排查整治,自查自改情况及时报辖区消防部门和行业主管部门,坚持边查边改、立查立改。对各单位自主检查发现的隐患,已按规定报告并积极落实整改措施的,我们将依法依规不予行政处罚。 现在已进入夏季,全省的火灾呈现出居民家庭火灾增多的态势特点。随着气温持续攀升,居民家庭用电量增多电气设备线路负荷大;夏季潮湿天气也会引起老旧电气线路受潮打火短路的情况。同时燃气橡胶软管高温膨胀易老化、受损,诸多因素都导致了家庭火灾的上升。在这里提醒广大群众,要购买经国家3C认证的家电产品,防止不合格产品因绝缘、散热等质量问题引发火灾;使用空调、电磁炉等大功率用电设备要经常性检查线路、不要受潮,发现线路老化要及时报废更换,不要“带病工作”;电源插排使用前要了解插排的最大功率,避免线路过载发热。同时也要提醒一下广大车主,夏季炎热,要给车辆做一次全面“体检”,油路电路发现破损、老化要及时维修更换,驾驶室不要放置香水、打火机等易燃物品,这些都很容易成为车辆自燃的定时炸弹。

2023-05-31 10:15:06 董新明

下面为大家介绍一下省政府办公厅印发的《山东省火灾事故调查处理规定》。 火灾事故调查是消防救援机构一项重要的工作职责。近年来,中办、国办先后印发文件,要求加强火灾事故调查处理,严肃责任追究,切实吸取教训,改进火灾防控工作。为进一步规范和加强我省火灾事故调查处理工作,省消防救援总队提请省政府制定了《山东省火灾事故调查处理规定》,自6月20日起施行。 这是我省首次出台相关规定,包含“调查组织、事故调查、事故处理、整改评估”等内容,详细界定了开展火灾事故调查工作的调查权限及火灾事故范围,细化了火灾事故调查组职责和工作程序,增加了整改督办和评估工作要求。主要有以下特点: 一是确定管辖分工,理顺调查机制。确立各级人民政府调查处理的主体地位,由各级人民政府直接组织或者授权委托消防救援机构牵头组织调查处理,相关部门参加,确保调查工作科学、客观、全面。 二是规范组织程序,明确调查内容。《规定》明确了火灾事故调查处理的管辖、程序、内容、要求和火灾事故调查报告的具体内容。 三是强化后续处理,持续跟踪问效。《规定》对相关责任追究、火灾事故防范、整改措施落实和整改处理评估等进行了明确,倒逼各级、各部门和有关单位履行消防安全责任、落实防范措施,形成消防安全监管闭环,推动消防安全治理模式向“事前预防”转型。 就介绍这些,谢谢大家!

2023-05-31 10:15:34 主持人

现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

2023-05-31 10:16:10 人民网记者

刚才介绍了消防重点领域大排查大整治严执法专项行动,请问专项行动目前的开展情况如何?发现的隐患主要集中在哪些方面?

2023-05-31 10:19:15 董新明

目前,各地市都已经按照行动部署,进一步细化了排查整治范围和整治重点,制定了工作方案和责任分工,全力投入到排查整治行动中。自专项行动开展以来,全省消防部门已检查社会单位1.5万余家,督促整改火灾隐患及消防安全违法行为39100余处,临时查封单位150余家,责令“三停”单位110余家。 为确保排查整治专项行动取得实效,自5月1日起,省消防救援总队组织开展了为期1个月的全省重点领域消防安全“异地互查”行动,我们从16个消防救援支队各选派10名防火监督业务骨干,采取跨地市交互检查的方式组成异地互查工作组,重点检查医疗卫生、养老服务机构、劳动密集型企业和物流仓储场所;随机抽查辖区大型综合体、高层建筑、月子会所等新兴产业和多业态混合经营场所;系统核查基层大队消防监督员的检查质效,并对监督人员履职履责情况做出综合评估。截至目前,各互查组已检查单位1596家,督改隐患11207处,发现重大火灾隐患52家,立案处罚417起。 从检查情况看,隐患主要集中以下几个方面: 一是建筑消防设施未保持完好有效或带故障运行、堵占消防通道、有些企业厂房仍使用聚氨酯泡沫夹心彩钢板搭建。二是消防控制室值班人员应急处置能力不强、消防控制室相关管理制度、消防档案不健全。三是企业消防安全责任制落实不到位,单位消防安全制度不完善、灭火和应急疏散预案不规范,反映出部分企业消防安全管理水平有待提升。 对于上述问题,隐患轻微的责令单位立即改正;存在隐患不能立即整改的下发《责令限期整改通知书》;对隐患久拖不改的单位及其责任人,纳入消防安全失信“黑名单”,实施信用惩戒;对存在重大火灾隐患不能保证安全的一律停产、停业、停用整改;对逾期不能完成整改的,一律依法予以关停。

2023-05-31 10:19:32 中国网记者

排查整治专项行动正在进行,请问,下一步还将采取哪些措施加大排查整治力度?

2023-05-31 10:23:50 焦培文

下一步,我们将围绕以下四个方面重点推进,有序抓好后续阶段任务落实:一是加强统筹调度。省消防救援总队已经成立工作专班,将通过指挥调度、统筹协调、指导督办等工作机制,定期调度掌握各地区、各有关部门排查整治进展情况,及时协调解决突出问题。二是紧盯关键环节。今年以来全国3起重大火灾事故,均系违规施工、违规电气焊作业引发的,我们将按照国务院安委会办公室坚决整治违规施工和违规电气焊作业的部署要求,会同住建、公安、人社、应急、市场监管等部门,全力整治违法违规施工作业行为,坚决守住安全底线。三是重点督导检查。省消防救援总队将采取总队班子成员联系点巡查、派驻人员交叉互查等形式,不间断开展督导检查,进一步摸实情、查实况,通过媒体加大警示曝光力度,推动各地区各部门抓好组织实施,确保行动见效。四是强化跟踪问效。按照国务院安委会有关要求,此次专项行动将纳入年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查以及国务院安委会成员单位安全生产工作考核的重要内容,强化考核结果应用,推动各级、各相关部门落实责任。各级消防部门将积极提请属地党委、政府研究解决重大消防安全问题,推动将火灾防控纳入经济社会发展大局统筹推进,增加消防安全指标在经济社会发展考核评价体系中的权重。 我们将始终以“时时放心不下”的责任感,抓紧抓实专项行动工作措施的落地,加强消防宣传教育,全力构建齐抓共管的火灾防控工作格局,切实维护全省消防安全形势持续稳定。

2023-05-31 10:24:20 中宏网记者

目前,医疗场所的消防安全成为社会关注的焦点,山东在这方面都开展了哪些工作?取得了哪些进展?

2023-05-31 10:25:44 焦培文

医疗机构是典型的人员密集场所,发生火灾的危险性大、社会影响大。近期国内发生的医疗机构火灾事故,充分暴露出部分医疗机构的消防安全管理存在不到位、不落实等问题。我省一直高度重视医疗卫生机构的消防安全管理工作,去年3月份,省消防救援总队就联合省卫健委开展了为期6个月的医疗卫生机构专项整治,取得了一系列效果。 在去年工作基础上,今年4月26日,我们再次联合省卫生健康委开展全省医疗卫生机构安全生产专项检查,按照单位自查、市级检查、省级抽查的方式,8 月底前完成集中整治“回头看”工作。目前,省消防救援总队联合省卫生健康委派出检查组8个,对医疗卫生机构开展实地督导检查,重点针对安全生产主体责任落实、消防安全管理、电气设施设备及线路管理、危险化学品管理、医学院校管理、燃气安全风险、建设施工现场等情况深入开展隐患排查整治。针对存在消防安全隐患的医疗卫生机构落实“一家一策”,建立隐患清单和整改清单,逐项推进整改,确保“万无一失”。截至目前,检查组已检查医疗卫生机构133家,发现问题隐患1282个。所有隐患问题已全部督办、抄告属地卫生健康部门,逐一明确责任人和整改时限,强力推动问题隐患立整立改。

2023-05-31 10:26:03 大众日报记者

前不久省消防救援总队发布了《山东省消防行政处罚裁量规定》,规定已经实施了一个多月,实际效果如何?

2023-05-31 10:28:01 陈兵

自4月1日起,省消防救援总队实施了《山东省消防行政处罚裁量规定》,将8部消防法律、法规、规章中的59处处罚条款全部予以细化裁量,其中,“不予处罚清单”已在山东省消防救援总队官网公开,可以查询了解。 自规定实施以来,得到了社会和群众的广泛好评,共计办理不予处罚案件243件,其中堵塞安全出口问题适用不予处罚情形最多。比如,济南支队消防监督员在对槐荫区某广场进行监督检查发现,广场1号楼疏散楼梯间摆放垃圾桶占用疏散通道;2号楼11层消防电梯前室送风口配件缺失;3号楼南侧消防车通道设置路障影响消防车通行。消防监督员经调查取证,对上述已经及时整改的火灾隐患,不予行政处罚。 《裁量规定》还规定了各市消防救援支队可以结合本地实际,进一步予以细化、量化,出台配套措施。济南支队出台了《关于进一步规范消防监督执法行为 严格落实“八个不发生”目标要求的通知》,杜绝随意裁量、滥用裁量情形。淄博支队新增了《淄博市消防条例》《淄博市市政消火栓管理办法》的裁量基准。枣庄支队下发《关于消防行政处罚裁量监督预警的通知》,加强对裁量基准的制度引领,细化实施措施。

2023-05-31 10:28:23 山东广播电视台记者

《裁量规定》的出台对于优化营商环境有哪些促进作用?给群众和企业带来了哪些便利?

2023-05-31 10:31:44 陈兵

《裁量规定》中首次明确实施消防执法“不予处罚清单”,这一惠民利企措施受到了社会的广泛关注。这份清单包含轻微违法当场改正不予处罚;初次违法后果轻微及时改正不予处罚;当事人有证据足以证明没有主观过错可不予处罚三类情形。 “轻微不罚”“首犯不罚”的执行,是为了更好地鼓励社会单位落实消防安全主体责任,主动开展火灾隐患自查自改,培养一批“消防安全明白人”,努力提升单位火灾防控和消防安全管理水平。 第三项“没有主观过错不予处罚”,可以简单解释为社会单位在自主防火巡查检查过程中发现了隐患并主动进行整改,消防救援机构在充分取证的情况下不予处罚。比如,潍坊支队消防监督员在对诸城市某公司进行检查时,发现厂区室外消火栓设置不符合规范要求,大队依法下发《责令限期改正通知书》并予以立案调查。在案件调查取证过程中,该单位向大队提交相关材料,证明单位在“消防安全检查日”活动中通过自行检查已发现该隐患并制定了整改计划,且采取多配置灭火器、安排专人负责防火巡查、现场监护等方式落实消防安全防范措施。大队依照《规定》要求做出不予行政处罚决定。 消防救援机构在执法工作中,充分处理好“自由与裁量的关系、处罚与教育的关系、执法与服务的关系”。对规模较小、主动整改火灾隐患的单位和个人,依法从轻、减轻处罚,为小微企业“减负”,提供更高水平的消防优化营商环境,增强企业发展信心。从提升公民消防安全意识、引导企业自主发现并整改火灾隐患入手,促进市场主体依法依规开展生产经营活动。

2023-05-31 10:32:03 济南日报记者

能否介绍一下《山东省火灾事故调查处理规定》出台的目的意义是什么?

2023-05-31 10:33:34 丁慧

近年来,我省火灾形势虽总体平稳,但也呈现出“总体形势稳、总量基数大、小火亡人多”的特点。 前期,按照《消防法》规定,消防救援机构负责火灾原因调查,其主要任务是调查认定火灾原因、核定火灾损失、查明火灾事故责任,但是却缺少配套的调查处理工作规定,在事故倒查追责、吸取教训、改进工作等方面缺乏制度约束和政策支撑,导致火灾事故调查出现“重调查、轻处理”的情况。 我们出台此项《规定》,规范了火灾事故调查处理,形成“责任追究、事故防范、措施改进、整改评估”闭环,推进了火灾治理体系、治理能力的现代化。通过对火灾的准确认定、深度剖析、严肃追责和对火灾暴露出问题的督促整改,充分发挥其在推动落实消防安全责任和指导社会面火灾防控方面的积极作用,对不断加强和改进消防工作、保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定,意义重大。当然,火灾事故追责处理不是目的,防范落实才是根本。

2023-05-31 10:33:55 新黄河记者

是不是所有火灾都适用于即将实施的《山东省火灾事故调查处理规定》?同时能否简单介绍一下调查处理程序?

2023-05-31 10:36:00 丁慧

首先向各位讲解一下,根据经济损失和人员伤亡情况,火灾事故分为四个等级:一般火灾事故、较大火灾事故、重大火灾事故和特别重大火灾事故。 本省行政区域内发生的重大火灾事故、较大火灾事故、造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故的调查处理适用于本规定。但是法律、法规、规章或省政府对军事设施、矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施、森林、草原火灾事故的调查处理另有规定的,从其规定。另外,如果火灾调查中已经确定为涉嫌放火犯罪的案件,依法由公安机关立案侦查。 本《规定》所阐述的调查处理程序简单说可以分成三个步骤: 一是启动调查。发生火灾后,由人民政府组织开展火灾事故调查处理,可以授权本级消防救援机构也可以由人民政府直接组织成立调查组。调查组主要负责查明火灾原因,认定火灾事故责任,提出处理建议,总结教训并且提出防范和整改措施,调查结束后向政府提交书面《火灾事故调查报告》。一般情况下,调查组应在火灾事故发生之日起60日内完成事故调查。 二是责任追究。有关机关要按照政府对调查报告的批复,依法依规对火灾事故发生单位的直接责任人、法定代表人等进行处罚,对负有事故责任的公职人员进行党纪、政纪处分,对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。 三是整改评估。在批复结案的一年内,对相关企业、政府及有关部门落实防范和整改情况,事故责任人员处罚、处分、定罪量刑情况,以及汲取事故教训等情况进行评估,评估结果向社会公开,起到警示作用。

2023-05-31 10:36:14 主持人

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省消防救援总队张超,联系电话:85124088。 本次新闻发布会到此结束,感谢大家!

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