山东粮食质量状况整体良好

山东省政府新闻办定于2023年12月22日（星期五）10:00举行新闻发布会，邀请省粮食和储备局负责同志等介绍加强粮食流通监管、保障全省粮食安全有关情况。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省粮食和储备局副局长、新闻发言人孟军先生，监督检查处处长李化武先生，粮储山东局粮棉糖监管处处长魏亮先先生，省粮油检测中心主任田宪玺先生，德州市粮食和储备局局长曹文瓒先生，介绍加强粮食流通监管、保障全省粮食安全有关情况，并回答记者提问。 首先，请孟军副局长介绍有关情况。

尊敬的各位记者朋友，女士们、先生们： 感谢大家对粮食和物资储备工作的关心和支持！ 山东是粮食生产、储备、流通和加工转化大省，全年粮食总产量居全国第三，其中夏粮产量居全国第二；粮食储备、流通和加工转化能力均居全国前列。近年来，我省粮食流通呈现市场主体活跃、跨省流通增加等特点，市场监管点多面广、难度增大。针对这种情况，我局加强组织领导，创新监管方式，压实监管责任，不断加大粮食流通监督检查力度，全省粮食市场供应充足、运行平稳有序。

一、大力创新监管方式，提升监管效能。 近年来，我们着力在创新粮食流通监管方式上下功夫，整合资源要素，极大提高了监管能力和水平。一是全力推进部门联合监管。我们与国家粮食和物资储备局山东局联合印发《关于进一步加强粮食储备协同监管的通知》，签署《粮食储备协同监管协议》；与省市场监管局签署《粮食流通协同监管协议》，建立联席会议机制，构建覆盖粮食收购、储存、销售、加工等环节的监管机制，实现全链条、无缝隙监管，形成监管合力。我局累计开展部门联合检查10余次，有力提升了我省粮食流通协同监管水平。例如，临沂市沂水县加强与综合执法部门协同配合，设立粮食综合执法中队，创新开展派驻执法，取得良好成效。二是深入推进“双随机、一公开”监管。年初制定随机抽查计划，梳理完善随机抽查事项清单，印发“双随机、一公开”工作指引，修订“双随机、一公开”实施细则，指导市地开展“双随机、一公开”监管工作。今年我局组织开展随机抽查4次，检查粮食企业126家。三是积极推进信用监管。印发《山东省粮食企业分级分类差异化监管实施方案》，根据粮食企业信用风险等级，确定抽查比例和抽查频次，实行分级分类差异化监管。四是扎实推进信息化监管。建立覆盖省市县三级地方储备粮的远程监管系统，通过省局云平台及时掌握粮食出入库和储存情况，实现粮食收购流程标准化、操作规范化、过程透明化。作为试点省份圆满完成粮食购销监管信息化建设示范验证任务，率先实现全省地方储备粮监管信息化全覆盖。今年4月，在全国粮食购销领域信息化推进会上作典型发言，6月全面完成省市县三级地方储备粮业务系统升级。

二、坚决做到“四个到位”，确保粮食安全。 粮食安全涉及粮食生产、收购、储备、加工、销售等多个环节。我们坚决做到粮食监管到位、质量检测到位、安全储粮到位、产后服务到位，确保粮食安全。一是坚决做到粮食监管到位。我们每年都组织开展政策性粮油库存检查和夏秋粮收购、政策性粮食销售、粮食流通统计调查制度执行情况等专项检查，每一次检查都精心组织、周密部署，认真检查、严格执法，让涉粮违法违规行为无处可藏，有力保障了全省粮食安全。其中，政策性粮食是我们的监管重点。我省连续多年开展政策性粮食库存大清查、大清查发现问题整改“回头看”、“跨市、跨省交叉”库存检查、省级储备粮绩效评估等，严把储存关。从检查结果看，我省政策性粮食数量真实、质量良好、储存安全、管理比较规范。二是坚决做到安全储粮到位。2021年以来，我省全面开展粮食绿色仓储提升行动，不断提升现代化粮食仓储能力。截至目前，全省粮食绿色仓储提升行动完成投资5.8亿元，升级改造和新建扩建仓容135.6万吨。我省完好仓容达到4349万吨，其中应用环流熏蒸系统仓容2429万吨、粮情测控系统仓容2746万吨、机械通风仓容3022万吨、实施气调仓容153万吨、实现低温准低温仓容793万吨，全省粮食仓储设施总量和质量都得到较大提升，粮食损耗、单位能耗和化学药剂使用量明显降低，粮食安全保障能力进一步增强。三是坚决做到粮食质量检测到位。近年来，我们新建及功能提升83个粮食质检机构，着力打造“1个省级站+16个市级站+65个县级站+1个高校培训基地”的省市县三级联动工作机制，基本满足了粮食质量安全检验监测需求。充分发挥省粮油检测中心的龙头带动作用，指导市县检测中心与粮食企业融合发展，积极向社会提供检验检测服务，对新收获粮食和库存粮油质量安全监测实现常态化，年均检测粮食样品2万余个，为国家粮食安全提供决策依据，为粮食种植加工提供技术参考。四是坚决做到产后服务到位。建成粮食产后服务中心280家，实现产粮大县全覆盖。全省新增粮食烘干能力3.3万吨/天，清理能力达到2.5万吨/小时，逐步打造成社会化、专业化的粮食产后服务体系，覆盖区域内粮食产后损失降低约4个百分点，有力促进了农民增收、维护了粮食安全。11月下旬，全国粮食产后节约减损工作现场推进会在我省召开。

三、加强粮食流通监管，为粮储事业高质量发展保驾护航。 加强粮食流通监管是保障粮食安全、助力粮储事业高质量发展的重要抓手。我们一方面加大监督检查力度，对应当给予行政处罚的涉粮违法违规行为，零容忍，一经发现，严肃查处。另一方面，我们加大社会监督力度，充分发挥12325全国粮食和物资储备监管热线利剑作用，畅通举报渠道，接受社会监督，以强有力的监管手段为粮储事业高质量发展创造良好环境。今年，按照国家局统一部署，我省组织开展了“严监管强执法重处罚行动年”活动，有力维护了粮食市场秩序，保障了粮食安全，粮食产业呈现购销两旺、产业强劲、品牌有力的特点。一是粮食市场购销两旺。我省连续三年总产稳定在1100亿斤以上，质量状况良好。充分发挥粮食市场化收购贷款信用保证基金作用，支持多元主体积极入市收购，全省纳入粮食流通统计的粮食企业达到2300家，年粮食流通量达到1.5亿吨以上，今年夏粮集中收购期间，我省共收购新小麦1089万吨，同比增加98万吨，当前秋粮收购正在进行，截至12月20日，全省累计收购新玉米412万吨，同比增加109万吨，全省粮食市场活跃、购销两旺。其中：德州市是重要粮食主产区，2021年启动“吨半粮”生产能力建设，粮食和储备管理部门狠抓执法监管，维护市场秩序，活跃粮食流通，连续多年粮食收购量保持在550万吨以上，位于全省前列。二是粮食产业强劲有力。2022年山东省纳入粮食流通统计范围的加工企业1559家，实现工业总产值5530亿元，占全国八分之一以上，连续多年稳居首位；加工转化粮食8500多万吨，产业加工转化率达154%。小麦加工能力5289万吨、处理油料能力2711万吨，饲料生产能力6272万吨，均居全国前列。今年前三季度，粮食产业工业总产值达到4100亿元，继续保持全国领先位次。三是品牌建设成效显著。近几年，我们聚力打造“齐鲁粮油”公共品牌，实现“政府搭台、企业唱戏”，线上线下同步发力，“齐鲁粮油”产品市场占有率和美誉度不断提升。“齐鲁粮油”连续五年荣获“中国粮油影响力公共品牌”，中国品促会评定“齐鲁粮油”品牌价值681亿元，居“产业集聚区区域品牌”第一位，“道不尽齐鲁粮油好”享誉全国。 我就介绍到这里，欢迎记者朋友提问。谢谢！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

刚才孟局长介绍了全省粮食流通监管的最新情况，请问我们是如何加强中央储备粮监管的？

感谢记者朋友的提问。监管好在鲁中央储备粮是粮储山东局的重要职责。在国家粮食和物资储备局和山东省委省政府的正确领导下，粮储山东局深入贯彻落实党的二十大精神，主动学习理解和贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要指示批示精神，聚焦粮食安全核心职能，着力提高粮食“穿透式”监管水平，全面提升中央储备粮监管实效。 一、以高度的政治站位扛起监管责任。一是提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述和党中央、国务院决策部署，提高政治站位，心怀“国之大者”，强化责任担当，牢牢守住中央储备粮绝对安全的底线。二是完善制度保障。深化监管，制度先行。建立健全《山东局中央储备粮日常监管暂行办法》《山东局中央储备粮定期巡查工作办法》等一系列制度体系，进一步明确监管职责，压实中央储备粮承储单位主体责任，使监管工作做到有法可依，有章可循，对标操作，规范有效。三是注重专业培训。通过“以干代训”“专家授训”“院校联训”,开展业务报告会，建立“咨询专家库”等方式，进一步提升监管人员的监管业务能力和水平，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化监管队伍。四是强化协同监管。与山东省粮食和物资储备局、财政部山东监管局、中国农业发展银行山东省分行以及粮储安徽局建立协同监管工作机制，实现信息共享，形成各方各尽其责、齐抓共管、合力共治的监管格局。 二、以务实高效的作风落实监管任务。今年以来，山东局综合采用考核检查、交叉检查和“四不两直”随机抽查等方式，对辖区内中储粮直属企业组织开展了17次监管检查，发现问题548项，截至目前已经整改530项，问题整改率96.72%。一是全力做好中储粮年度考核。严格按照《中央政府储备粮棉管理和中央事权粮食政策执行情况年度考核办法》要求，对辖区内中储粮山东分公司和17家中储粮直属库开展考核评分工作，充分发挥考核“指挥棒”作用。二是协同开展跨省交叉检查。积极配合河南局和江苏局对辖区内14个中储粮直属库，48个中储粮承储库点，进行了逐仓逐货位的全覆盖检查，发现问题78项。三是开展“四不两直”随机抽查。局主要负责人及分管领导今年3次带队开展“四不两直”随机抽查，通过直插一线，入库检查，摸实情查隐患，发现问题92项。紧盯问题整改，倒逼企业管理提升，不断传导工作压力。四是开展粮食购销定期巡查。组织开展了对辖区内17家中储粮直属库，70家中储粮承储库点的粮食购销定期巡查工作，实现每年中央储备粮直属企业监管两次全覆盖，发现问题378项。五是持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治。全面落实中央纪委国家监委和国家局工作部署安排，配合省纪委开展专项督导检查，建立工作联系机制。严肃查处涉粮涉储等违法违规案件，对3宗案件作出行政处罚，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。 三、以“零四三一”工程提升监管效能。一是持续实行全域中央储备粮“零报告”“周报告”机制，辖区存储仓房（油罐）信息统计全覆盖，每周上报中央储备粮和其他中央事权粮食收储数量及质量信息，提高监管的针对性和实效性。二是常态化开展“四不两直”随机抽查。真正深入一线，发现一线实际问题，倒逼中储粮各直属企业抓好日常管理，提高工作成效。三是深入探索建立山东辖区第三方可视化信息监测监管平台和交易数据征信系统，全方位呈现辖区内中央储备粮及中央事权粮食信息监管情况，实现“线上+线下”协同监管，不断提升监管震慑力。四是建立统一规范的监管监测技术评价和能力体系，形成粮食《监管检查评价规范手册》。明确日常监管和“四不两直”监管流程和重点，做到事前有目标、有方案，事中有调度、有底稿，事后有总结、有汇报，逐步增强监管检查的规范性和科学性。 下一步，山东局将坚决贯彻落实国家局和省委省政府各项工作部署，坚持“清楚、可靠、顺畅、团结”工作理念，锚定“数字化、可视化、网格化、规范化”业务目标，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，全力打造监管“山东铁军”，切实扛稳为国管粮管储重任。

今年国家粮食和物资储备局部署了“严监管强执法重处罚行动年”活动，请问我省是怎样落实的，取得了哪些进展，下步将采取哪些措施？

开展“严监管强执法重处罚行动年”活动，是今年国家局作出的一项重要安排。我局高度重视，迅即启动，统筹推进。并以开展行动年活动为契机，加强资源整合、制度建设等，全面提高执法监管水平，有力维护了种粮农民利益和粮食市场秩序，切实保障了全省粮食安全。具体来讲，我们做到了“四个加强”： 一是加强统筹推进。压实工作责任。成立由局主要领导任组长的领导小组，制定全省“严监管强执法重处罚行动年”活动方案，明确职责、细化措施、压实责任，切实加强组织领导。提高业务能力。举办全省粮食行政执法业务培训班，2次组织全省业务骨干参加国家局培训，培训执法人员900余人次。督导工作开展。实行月报制度，组织3次省级抽查，指导、督促各地切实提高认识，大力开展行动年活动，严肃整治各类涉粮违法违规行为。临沂、济宁等市行动快、力度大，起到了很好的震慑作用。 二是加强资源整合。在横向上，强化部门协同联动，与国家粮食和物资储备局山东局、省市场监管局建立联席会议机制，开展协同监管，实现了数据共享、优势互补，形成了监管合力。今年与省市场监管局联合制定《2023年全省夏粮收购及政策性粮食销售监督检查实施方案》，对济宁、日照、临沂、德州等4市10家企业夏粮收购情况开展联合执法检查；与国家粮食和物资储备局山东局联合印发《关于做好2023年秋粮收购监督检查工作的通知》，对枣庄、泰安2市5家企业秋粮收购工作开展联合检查。各地也纷纷联合市场监管、综合执法等部门开展联合执法，取得良好成效。在纵向层面上，强化省市县三级联动，利用“双随机、一公开”监管平台，采用分级分类差异化监管方式，根据企业信用风险等级，重点检查高风险企业，由省局统一发起任务、统一抽取检查对象，省市县三级步调一致，协同联动，检查企业覆盖面广、影响力大，监管效能突出。在监管手段上，积极推进信息化穿透式监管，建立全省地方储备粮远程监管系统，政策性粮食储备库点全部实现在线监管，在全国率先实现全省地方储备粮监管信息化全覆盖。持续创新“互联网+监管”方式，及时归集数据信息，实现监管事项覆盖率、数据填报正确率和及时率三个100%。 三是加强制度建设。近三年，制修订各类制度66个，其中2023年22个，进一步规范了执法监管工作。聚焦完善法律法规，修订实施《山东省地方储备粮管理办法》《山东省粮食收购管理办法》2项政府规章；聚焦强化执法监管，修订出台《山东省粮食行政处罚裁量权适用规则》《政策性粮食库存检查约谈通报制度》等；聚焦创新监管方式，制定信息化监管方案，建立全省信息化远程监控系统。各市也大力开展执法规范化建设，青岛、威海、日照、临沂等市编印《粮食流通常用政策法规制度汇编》，指导基层开展粮食行政执法工作。 四是加强案件查办。在宣传引导上，组织各地利用官方网站、微信微博等平台，采取进社区、企业，发放宣传页等形式，大力宣传行动年活动和12325监管热线。烟台市依托世界粮食日等重要时间节点，走进企业宣传，发放资料2000余份。在强化执法上，综合运用季度巡查、联合检查、交叉检查等方式，组织全省扎实开展政策性粮油库存、夏秋粮收购、政策性粮食销售、粮食流通统计调查制度执行情况等专项检查，全面梳理发现问题，形成问题清单，推进问题整改。对发现的重点问题，严格按照《粮食流通管理条例》等相关法律法规进行处理。在案件查办上，坚持勇于执法“亮剑”，释放“严监管、强执法、重处罚”信号，推进依法管粮，优化发展环境。今年以来，全省作出行政处罚173起，维护了市场秩序。 下一步，我们将在创新监管方式、加强督导检查、持续严监管上下功夫，切实提升我省粮食流通监管水平，坚决扛牢保障粮食安全重任。一是创新监管方式。大力推进“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”，积极推进信息化穿透式监管，采取“四不两直”等方式，全面提升执法监管工作质效。二是加强督导检查。认真总结行动年活动经验，强化工作指导，提高执法监管水平。当前，要继续扎实开展秋粮收购监督检查，加强市场监管，确保国家政策落实到位。三是持续释放粮食流通“严监管”信号。全面压实责任，强化省市县三级联动，依法查处、惩治粮食流通领域违法违规行为，维护市场秩序，为保障国家粮食安全贡献力量。 回答完毕，谢谢大家。

粮食质量安全事关人民群众身体健康、生命安全和社会稳定，是重大民生问题。省粮油检测中心作为全省粮油检测机构的龙头，请问在夏秋粮收获期间是如何开展粮食质量检测，严把质量关的？

民以食为天，食以安为先。粮食是最基本的食品，也是最主要的食品原料。省粮油检测中心严格按照省局工作部署，充分发挥守护粮食质量安全的“防火墙”作用，认真开展粮食质量安全风险监测工作，包括质量指标、品质指标、安全指标等50多项，把牢口粮市场入口关，牢牢守护好人民群众“舌尖上的安全”。 下面，从以下三方面介绍省粮油检测中心“严把粮食质量安全关”的重点工作： 一是严格开展质量调查。质量调查是指对粮食常规质量等级状况的评价。重点监测新收获粮食的容重、不完善粒、水分、色泽气味等常规质量指标。质量调查结果第一时间向社会进行发布，为指导企业收购粮食、保护种粮农民利益、服务相关部门单位决策提供技术支撑。从多年监测数据看，我省粮食质量状况整体良好。2023年6月采集质量调查小麦样品2910份，获得数据43650个，二等以上样品占比75.1%，三等（中等）以上样品占比96.2%。2023年10月采集秋季收获粮（玉米、大豆、花生）质量调查样品3356份，共获得检测数据57856个，其中玉米质量调查样品2943份，二等以上样品占比99%，三等以上样品占比99.9%。 二是严格开展品质测报。品质测报是指对各地推广种植的优质或优良粮食品种内在品质（包括营养品质、加工品质、食用品质等）状况的评价。重点监测淀粉、蛋白质、脂肪等营养品质指标；面筋含量、沉降值、稳定时间等加工品质指标；食味评分值等食用品质指标。每年对收获的小麦、玉米、大豆进行品质测报。以小麦为例，完成429个小麦样品的品质测报，共获取数据14157个。从监测数据看，我省小麦以中筋、中强筋为主，湿面筋含量平均值31.3%，蛋白质含量平均值13.8%，面筋值高、加工性能好，适合加工馒头、面条、饺子等主食，口感劲道，深受消费者欢迎。 三是严格开展安全监测。安全监测是指对粮食主要食品安全指标是否符合国家有关标准状况的评价。重点监测重金属含量、真菌毒素含量和农药残留等食品安全指标。检验方法和过程十分复杂。比如真菌毒素含量检测，因收获监测时效性要求高，通常采用快检和液相色谱相结合的方法进行。先用快检方法进行筛查，针对超标样品和临近超标样品，再用液相色谱法进一步确认，并在检验过程中做好质控与监督，有效保证了检验结果的时效性和准确性。从多年监测数据看，我省粮食食品安全状况良好，可以放心食用。 作为专业粮油检测机构，我们将继续坚持质量第一的工作标准，秉承“公正、科学、准确”工作理念，认真执行国家有关法律法规和技术标准，严格按照规定的检验项目、检验方法、判定规则进行检验和判定，确保检测数据准确、可靠，为领导决策和制定政策提供科学依据，更好满足人民群众绿色、营养、健康的饮食需求。

近几年,德州市粮食收购量保持在550万吨以上，位于全省前列。请介绍一下粮食流通执法监管在服务粮食流通、护航粮食安全方面的情况？

谢谢记者朋友对德州粮食工作的关心。近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述和重要指示批示精神，在省局的关心指导下，在市委市政府的坚强领导下，强化以人民为中心的发展理念，推动全市粮食流通和执法监管工作高质量发展。 一、加强粮食流通管理，坚决扛牢粮食安全政治责任 从田间地头到百姓餐桌，做到“产购储加销”全链条协同发力。一是粮食生产连年丰收。102万亩实现“吨半粮”创建目标，今年预计粮食总产增加3.83亿斤。二是粮食收购平稳增长。今年夏粮集中收购期间，夏粮收购总量达129万吨，同比增长21.8%。截至目前，秋粮收购总量已达70万吨，比去年同期高出30万吨。三是粮食产业不断提升。加快“粮食加工大市”向“粮食加工强市”转型，打造“五星德粮”、助力中国（德州）食品名市建设，粮食产业工业总产值连续两年增长10%以上，今年前三季度粮食产业工业总产值286亿元，同比增长4%，继续呈现出良好发展势头。四是节粮减损工作全国出彩。2022年，德州在全国率先启动全链条节粮减损集成改革，大力实施“颗粒归仓、微损存储、低耗运输、粮尽其用、文明餐桌、节粮家风”六大行动，被国家粮食和物资储备局推广宣传。 二、加强政策性粮食监管，确保地方储备粮储存安全 2023年，以开展“严监管强执法重处罚行动年”活动为契机，高标准完成粮食监督检查工作，粮食监管更加坚强有力。一是深化粮食购销领域专项整治。深入开展专项整治自查自纠，聚焦“人、责、粮、库”整治重点，有针对性建章立制13个，强化监管机制，扎紧制度笼子。二是推进粮食购销领域监管信息化建设。聚焦地方储备粮全链条监管，结合粮库信息化升级，构建起全时在线、互联互通、数据共享的穿透式信息化动态监管体系，提升了全市政策性粮食的监管水平和管理效能。三是扎实开展季度巡查。结合政策性粮油库存检查、夏粮收购监督检查、新入库政策性小麦检查等，对辖区内所有粮食收储企业开展季度巡查全覆盖，并将巡查工作开展情况纳入粮食安全党政同责考核范围，织密了购销环节监管网。 三、加强粮食流通执法，确保粮食流通秩序规范有序 德州市认真落实粮食安全党政同责，加强粮食执法队伍建设，粮食监管经费列入各级财政预算，严肃查处侵害群众利益的涉粮案件，强力维护粮食流通市场秩序。一是加强粮食监管执法队伍建设。不断加强优化执法队伍，搞好执法人员培训，增加执法装备，不断适应执法工作需要。二是强化部门协同监管。德州市发改（粮食和储备）行政管理部门与市场监督管理部门，签订了《粮食流通协同监管协议》，联合开展了地方储备粮、粮食库存、粮食流通市场等监督检查，形成地方粮食流通执法合力。三是依法查处侵害群众利益的不法行为。今年以来，发改、粮食、市场监管等部门联合查办12325全国粮食和物资储备监管热线案件4起，作出行政处罚26起，有效维护了粮农和消费者的切身利益。 谢谢！

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省粮食和储备局办公室张伟，联系电话：51761221。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！