山东省生活垃圾分类三年行动计划

山东省政府新闻办定于2023年12月27日（星期三）15:00举行省政府政策例行吹风会，邀请省住房城乡建设厅主要负责同志等解读《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023-2025年）》。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好！欢迎参加省政府政策例行吹风会。 今天，我们邀请到省住房城乡建设厅副厅长、一级巡视员周善东先生，省教育厅(省委教育工委）二级巡视员朱传刚先生，省机关事务局副局长胡伟政先生，省妇联副主席盛淑慧女士，省住房城乡建设厅城市管理局局长王强先生，济南市城市管理局副局长黄爱民先生，对《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023-2025年）》进行解读，并回答记者提问。 首先，请周善东先生介绍有关情况。

新闻界的各位朋友、女士们、先生们： 大家好！欢迎大家参加今天的省政府政策例行吹风会，也感谢各位新闻界朋友长期以来对我省住房城乡建设事业发展的关心和支持！近日，省政府办公厅印发《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023-2025）》（以下简称《行动计划》）。下面，我就《行动计划》的出台背景、主要内容、工作原则等向大家作简要介绍。

一、《行动计划》制定背景。 实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。习近平总书记高度重视生活垃圾分类工作，多次作出重要指示批示。今年5月21日，习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信,对垃圾分类工作提出殷切期望。 住房城乡建设部先后印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，对这项工作做出具体安排。5月23日，住房城乡建设部在青岛召开全国城市生活垃圾分类工作现场会，倪虹部长出席会议并讲话、周乃翔省长致辞。今年9月，我省成立了以周乃翔省长为召集人、范波副省长为副召集人的全省城乡垃圾分类处理工作协调机制，统筹推进城乡垃圾分类。 为贯彻落实国家、省关于垃圾分类的决策部署和工作安排，2019年，经省政府同意，省住房城乡建设厅会同11部门印发《山东省城市生活垃圾分类制度实施方案》，先后推动2批31个生活垃圾分类试点县（市、区）先试先行，形成一批可复制、可推广的经验模式。2022年颁布实施了《山东省生活垃圾管理条例》，我省生活垃圾分类纳入法制化轨道。2023-2025年是我省垃圾分类工作向纵深推进的关键阶段，为进一步推动垃圾分类提质增效，我们启动了《行动计划》的起草工作。起草过程中，省住房城乡建设厅多次赴省内外开展调研，学习先进经验、听取意见建议，形成《行动计划》，经省政府常务会议审议通过。

二、《行动计划》主要内容。 《行动计划》主要包括目标要求、重点任务、保障措施3个部分。 第一部分是目标要求。《行动计划》全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于垃圾分类工作系列重要指示批示精神，目标是到2025年年底，各市建立完善的生活垃圾分类法规制度体系，全面建立生活垃圾分类长效管理机制，居民普遍形成垃圾分类习惯。各县（市、区）基本建成生活垃圾分类处理系统。城乡生活垃圾焚烧处理率达98%，城市生活垃圾回收利用率达37%，全省创建生活垃圾分类示范公共机构300个，创建生活垃圾分类示范县（市、区）30个、示范街道（乡镇）100个、示范社区（村庄）1000个。 第二部分是重点任务。按照问题导向和目标导向，借鉴济南、青岛及兄弟省市经验做法，将垃圾分类重点工作细化为源头减量、前端投放、中端收运、末端处置、宣传教育、示范引领等6个方面，每个方面都有任务、有措施，并明确责任部门。一是采取倡导“绿色办公”、加强商品过度包装治理、推进一次性塑料制品使用减量等措施，促进垃圾源头减量。二是科学合理设置投放点，因地制宜创新投放模式。三是加强分类运输车辆管理，提升分类转运设施建设管理水平，健全可回收物资源化回收利用体系，推进有害垃圾分类投放收集运输处置。四是统筹规划建设固体废物综合处置基地，加快厨余垃圾处理设施建设，加强生活垃圾焚烧处理设施规划建设管理，开展生活垃圾填埋设施整治或封场。五是加大宣传力度，强化学校教育，开展志愿服务，凝聚社会力量。六是强化示范引领，开展示范创建活动，发挥重点带动作用。今年年初，我们印发了《2023年全省城乡生活垃圾分类工作推进计划》，各项重点任务均已有序推进。 第三部分是保障措施。围绕强化组织领导、完善政策体系、推动科技赋能、加强资金保障、严格监督评价等5个方面，加强统筹协调，落实各方责任，抓好要素保障，健全评估机制，推动垃圾分类三年行动计划有效落实。

三、落实《行动计划》的工作原则。 生活垃圾分类是一项民心工程、系统工程，事关群众切身利益，事关社会文明风尚，需要各方协同发力、精准施策、久久为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为。在实施过程中应注重实效，稳妥有序推进，主要把握好以下原则： 一是坚持为民初心。推进垃圾分类工作，要坚持一切为了人民、紧紧依靠人民，围绕群众普遍关心的问题去谋划和改进工作，鼓励群众通过各种方式参与到垃圾分类工作中来，让群众真正成为垃圾分类的主人翁。 二是坚持系统观念。垃圾分类各个环节环环相扣、紧密相连，要系统谋划、协同用力、一体建设。要坚持党建引领，统筹居委会、业委会、物业企业、志愿者、社会组织等各方力量，近距离服务群众参与垃圾分类，同时配齐分类收集运输处置设施设备，健全垃圾分类“全链条”体系，系统推进垃圾分类工作开展。 三是坚持问题导向。从调研掌握的情况来看，我省垃圾分类工作还有一些短板和弱项，比如统筹推进还不平衡、分类体系仍不完善、宣传引导有待强化等。这些问题都需要下力气去解决，我们会开展好督导评估，帮助地方找准问题、开好方子、抓好整改。 四是坚持习惯养成。垃圾分类不仅为了改善生活环境和节约资源，更重要的是培养公民的文明素养。推动公民习惯养成需要一代人甚至几代人的共同努力，需要我们持之以恒、弛而不息地抓好垃圾分类工作。通过开展“小手拉大手”等各类社会实践活动，引导青少年养成垃圾分类习惯并发挥带动作用，推动群众分类习惯养成。 五是推动科技赋能。充分运用新一代信息技术，丰富生活垃圾分类信息化、智能化应用场景。推进生活垃圾分类智慧化管理平台建设，推动“一网统管”，统筹做好垃圾分类设施配置更新、建造改造以及日常运行维护，不断提高垃圾分类处理水平。 下一步，我们将会同有关方面认真落实省委、省政府部署要求，对照《行动计划》任务分工，明确时间表、任务书、路线图，指导各市细化分年度工作目标和具体措施，确保顺利实现各项预期目标。在此，希望各新闻媒体加大对生活垃圾分类的宣传引导，让广大人民群众充分认识到垃圾分类的重要性和必要性，自觉行动起来、参与进来，一起为绿色低碳高质量发展作出贡献！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

山东省教育系统在落实《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023-2025）》、强化学校教育方面有哪些举措？

学校是绿色发展、低碳环保的重要窗口，是培养具有生态文明价值观和实践能力的建设者和接班人的重要阵地。省教育厅按照职责分工，组织全省教育系统深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作重要指示批示精神，践行绿色发展理念，指导各级各类学校开展宣传教育，推动垃圾分类工作稳步开展。 一、加强学习宣传教育。 进一步提高广大师生对垃圾分类重要性和必要性的认识。以全国节能宣传周和低碳日、全国城市生活垃圾分类宣传周、山东省生活垃圾分类主题宣传月为契机，指导各级各类学校紧扣主题，充分利用多种媒介和形式，开展宣传教育活动，加强校园环保文化建设，普及垃圾分类理念和知识，推动践行绿色低碳生活方式。突出育人为本，始终把课程教育作为开展生活垃圾分类教育的主阵地，充分发挥课堂教学主渠道作用，指导学校开齐开足开好环境教育地方必修课程，开发校本课程，将垃圾分类知识融入到课程教学中。 二、积极开展实践活动。 学校会同驻地住建、城管部门开展“垃圾分类进课堂进校园活动”，组织学生开展垃圾分类志愿服务活动，到食堂、教室等地指导垃圾分类，走进社区开展宣传动员、桶前督导等；开展“光盘”行动，减少餐饮垃圾。开展“小手拉大手,共同来分类”等家校互动式社会实践活动,带动整个社会形成良好的垃圾分类氛围。进一步发挥公共机构垃圾分类示范带头作用，组织学校创建生活垃圾分类示范单位，推进生态文明建设。 三、科学纳入考评体系。 将生活垃圾分类内容纳入《全国高校文明校园测评细则》《山东省中小学文明校园测评细则》等评价体系。2021年起，将生活垃圾分类内容纳入《山东省绿色学校创建标准》，经过3年创建，全省已建成11452所绿色学校，占全省学校总数的80.67%。引导学校强化认识，采取有力措施，积极推动师生、家长、社会提高生活垃圾分类意识。 下一步，我厅将紧紧围绕立德树人根本任务，认真落实《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023-2025）》，以理念构建和习惯养成为重点，通过完善顶层设计、加强宣传引导、深化实践活动、强化示范带动等进一步推动垃圾分类工作提质增效，努力在教育绿色发展方面“走在前、开新局”，为全省生活垃圾分类工作作出积极贡献。

如何推进公共机构生活垃圾分类工作，持续发挥党政机关等公共机构的示范引领作用？

近年来，全省各级公共机构深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的系列重要指示批示精神，按照省委省政府决策部署，全面落实《山东省生活垃圾管理条例》要求，制度标准体系进一步完备，设施设备配置进一步完善，投放收集进一步规范，主动参与意识进一步增强，公共机构生活垃圾分类逐步实现全过程、全覆盖。为全面落实《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023-2025年）》，持续发挥党政机关等公共机构在全社会中的示范引领作用，下一步要重点做好以下工作。 一是加强宣传引导。组织全省各级公共机构利用城市生活垃圾分类宣传周、节能宣传周等时机开展系列主题宣教和志愿服务活动。采取“随手拍”、网上知识答题、发放倡议书等多种形式，加大宣传力度。在省直部门开展“生活垃圾分类知识课堂”进机关宣讲活动，明年普遍宣讲一遍。 二是开展公共机构生活垃圾分类示范单位创建活动。3年内，从县级及以上党政机关、学校、医院、场馆等公共机构中创建示范单位300家。定期对建成单位进行检查评价，增强示范实效性和影响力，进一步带动家庭、社区共同开展生活垃圾分类。 三是推进源头减量。大力推行绿色办公，优化办公设备及办公家具配置、调剂，实现闲置资产整合利用，节约使用和重复利用办公用品，推广无纸化办公，禁止使用不可降解一次性塑料制品，限制使用一次性用品，积极使用循环再生办公用品，自觉抵制商品过度包装。 四是坚决制止餐饮浪费。全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，督促机关食堂在食品采购、储存、加工、消费等环节节约减损，常态化开展“光盘行动”，从源头上减少餐厨垃圾的产生。鼓励有条件的机关食堂积极做好餐厨垃圾就地资源化处理工作。 五是推动废旧商品回收体系建设。进一步规范公共机构废弃电器电子产品、废旧家具、废纸、废金属、废塑料等废旧商品的回收利用，开发运行全省公共机构废旧商品回收管理信息平台，实时统计分析回收数据，以便及时掌握废旧商品的资源化利用、无害化处理情况，实现对废旧商品回收处置的全程监管。

近年来，省妇联积极发挥职能作用，坚持把垃圾分类工作作为一项重要工作来抓，取得了明显成效。请谈谈我省妇联是如何组织引领妇女带动家庭成员参与生活垃圾分类的好吗？

首先感谢您的提问。 近年来，省妇联深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实省委省政府部署要求，把组织动员妇女参与生活垃圾分类作为妇联组织义不容辞的工作责任，主动谋划、扎实推进，积极引领广大妇女和家庭践行绿色生活方式，为美丽山东建设贡献“半边天”力量。 一是深入开展巾帼宣讲，营造良好社会氛围。全省各级妇联充分利用各类宣传宣讲平台，广泛开展巾帼宣讲，用心用情做好宣传引导工作。线上，发挥省妇联所属“齐鲁女性”新媒体平台作用，联动全省妇联系统新媒体矩阵，开设相关专题专栏，开展多种形式的融媒宣传，有力推动垃圾分类理念深入人心。线下，发挥省妇联“齐鲁女性”宣讲和“好家庭好家教好家风”巡讲品牌作用，推动垃圾分类理念进机关、进社区、进农村、进家庭，指导各地妇联依托农村大喇叭广播、公交车广告屏、户外公益大屏等宣传载体，广泛宣传宣讲垃圾分类等知识，助推形成“垃圾分类，人人知晓”的良好社会氛围。 二是充分发挥巾帼队伍作用，开展垃圾分类实践活动。省妇联充分发挥省市县乡村五级妇联组织健全的优势，组织动员基层妇联执委、巾帼志愿者积极参与生活垃圾分类工作。依托妇女之家、妇女儿童家园、巾帼志愿阳光站等妇女工作阵地，举办生活垃圾分类技能培训、知识竞赛等活动，通过知识讲解、示范操作、现场体验等形式，提升妇女群众生活垃圾分类能力和意识，帮助妇女群众从“不会分”到“会分”，引导妇女群众从“要我分”到“我要分”，不断凝聚低碳环保共识。 三是切实立足家庭阵地，推动垃圾分类习惯养成。省妇联持续深化“美丽庭院”建设工作，将垃圾分类作为一项重要内容列入创建指导标准，在原有基础上，进一步细化要求，引领广大妇女带动家庭成员树立生态文明思想，提高对节约资源、绿色环保的认识，从“减少源头垃圾、实施分类投放”做起，践行“简约适度绿色低碳”的生活方式，积极为垃圾分类工作作贡献。结合开展寻找“最美家庭”、创建绿色家庭等活动，示范引领广大家庭将生活垃圾分类、绿色环保理念融入日常家庭生活，养成垃圾分类的良好生活习惯。 下一步，省妇联将认真落实《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023—2025年）》职责任务，继续加大垃圾分类宣传力度，引导组织广大妇女带动家庭成员文明习惯养成，推动营造全社会共同参与垃圾分类的氛围，为推进我省生态文明建设贡献巾帼力量。

近年来，围绕贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的重要指示批示精神，我省统筹推进城乡生活垃圾分类工作，在体制机制和分类设施建设方面加大工作力度，取得了积极成效。请介绍一下我省具体推进情况。

谢谢这位记者朋友的提问。 近年来，山东省住建、城管系统深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府工作安排，统筹推进城乡垃圾分类工作，全面构建“全链条”垃圾分类系统，取得积极成效。目前，全省所有县（市、区）均已实施生活垃圾分类，设区市城市居民小区生活垃圾分类投放设施覆盖率达95%以上，城市生活垃圾回收利用率达36%以上。今年5月份，全国城市生活垃圾分类工作现场会在青岛市召开，全面推广了我省和青岛市垃圾分类经验。下面从四个方面向大家介绍一下我们的主要做法。 一、提高站位，高位推进。省委、省政府把垃圾分类“关键小事”放到生态文明和美丽中国建设的大局中谋划落实，纳入落实黄河国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设、全省民生实事等重点任务。成立了以省长为召集人、副省长为副召集人、省委宣传部、省发改、教育、生态环境等20个相关部门单位主要负责同志为成员的全省城乡垃圾分类处理工作协调机制，建立了月调度、第三方暗访评估、定期通报等制度，表扬先进约谈落后，强化了全省域的统筹协调。16设区市均成立了政府一把手领导牵头的协调机制，其中，5个市成立了以市委书记、市长任双组长的领导小组，顶格推进生活垃圾分类工作。 二、立法先行，政策保障。一是推进地方立法。2022年3月1日《山东省生活垃圾管理条例》正式实施，各市出台生活垃圾分类地方性法规或政府规章，构建起了垃圾分类长效机制。二是完善规划标准。省厅先后制定了山东省“十四五”城乡生活垃圾分类规划、技术规范、设施配置导则、示范创建标准等，各市也相继出台垃圾分类专项规划等一系列地方标准规范，推动垃圾分类走上规范化、标准化轨道。三是健全政策体系。省市均出台城市生活垃圾分类制度实施方案、贯彻条例的实施意见、年度推进计划等政策措施，建立起了较为完善的政策体系。近日，省政府常务会议审议通过并印发《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023－2025年）》，为强力推进垃圾分类提供法律保障，指明推进方向。 三、科学谋划，闭环管理。一是因地制宜确定分类模式。（我省的农村生活垃圾分类跟城市一并推进）在城市，推行的是“四分法”模式。在农村，我们积极探索就地就农处理和资源化利用路径，避免或减少垃圾出村处理。二是推动分类收运设施建设改造。推行“撤桶并点”“定时定点”等前端倒逼机制和电话预约、定时清运的中端收运机制，规范环卫收运车辆管理。三是优化末端分类处理能力。推动建立循环经济产业园区，优化后端处理路径。截至目前，全省生活垃圾焚烧处理能力达8.87万吨/日、厨余垃圾处理能力约8400吨/日，生活垃圾基本实现“零填埋”。 四、强化宣传，严格考核。一是注重党建引领。将垃圾分类纳入基层治理和群众性精神文明创建内容，深化“齐鲁红色物业”建设，凝聚基层党组织、居委会、物业、居民等多方合力。二是突出志愿服务。营造志愿服务风尚，推动各地成立宣讲团和志愿服务队，让垃圾分类志愿服务之风充盈全社会。三是广泛宣传发动。借助省城建学院平台，合作成立垃圾分类培训学院，印发典型案例汇编，与省教育厅等部门合作编制垃圾分类100问等。建设一批垃圾分类宣教基地和主题公园。每月至少开展一次主题宣传活动，开展生活垃圾分类知识竞赛和宣传周等丰富多彩的活动，动员社会积极参与，强力打造舆论氛围，让垃圾分类理念深入人心。四是加强激励考核。将城乡垃圾分类工作纳入生态文明强县财政激励政策评价指标、县域经济高质量发展差异化评价指标和全省住建领域督查激励措施范围，加大执法部门执法检查力度，有效督促责任单位和个人履行垃圾分类义务。 习近平总书记指出，垃圾分类和资源化利用是个系统工程，需要各方协同发力、精准施策、久久为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为。下一步，我们将对标对表浙江、广东、福建、上海等先进省市经验做法，充分发挥协调机制作用，加强垃圾分类宣传引导和志愿服务，在细节上下功夫，进一步加强和完善垃圾分类“全链条”体系，强化执法检查和巡查督导，不断提升群众参与垃圾分类的积极性和主动性。希望社会各界持续关注、支持和参与垃圾分类，共同推进我省垃圾分类工作不断取得新成效。

围绕《山东省生活垃圾分类工作三年行动计划（2023-2025年）》，济南市2023年围绕“提质增效、晋档升级”这一总体目标，以《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》为抓手，广泛深入调查研究，采取针对性措施突破重点难点，在住房和城乡建设部第一季度、第二季度评估中，济南晋升全国76个大城市第一档。请问济南市2024年计划开展哪些工作？

2024年，济南市将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的系列重要论述精神，根据省、市工作部署要求，围绕《山东省生活垃圾分类工作三年行动计划（2023-2025年》，持续推进垃圾分类提质增效。 一、锚定三先目标。一是投放点提升改造全省争先。继续推动一批老旧破损、功能不全的分类投放点升级改造，建设一批功能齐全的垃圾分类厢房。2024年全市计划改造撤并简易投放点1500个。二是厨余垃圾提质增量全省领先。强化居民小区分类投放“入户宣传”和“桶边督导”，提升厨余垃圾分出数量和分类质量。重点加强对学校、医院、机关事业单位食堂的厨余垃圾分类专项督导。严格检查大型商业综合体、农贸市场、旅馆住宿业、餐饮行业等非居民区域垃圾分类情况。2024年底前，全市厨余垃圾分出率稳定在23%以上，精准度达75%以上。三是两网融合创新突破全省创先。总结历下区“蓝帐篷”便民服务站、章丘区580线上回收、市中区社区智能回收箱等“两网融合”实践案例，灵活采用线上预约、企业连锁经营、生活垃圾分类厢房等环卫设施空间共享等模式，探索建立可回收物多网点、多层次、多渠道回收体系。 二、创建四项示范。2024年出台济南市居民小区、单位、街巷、学校垃圾分类星级评定办法，动态评判垃圾分类开展情况。按照“分级评判、逐级竞星”原则，拟评定星级居民小区100个、单位100个、街巷100条和示范学校100座。 三、聚力五大行动。一是宣传动员增效行动。大力推行“入户再动员”“我是一日督导员”“有害垃圾宣传收集周”等系列特色活动，常态化开展“跟着垃圾趣旅行”专题知识普及活动，强化宣传动员实效。在街角公园、口袋公园等植入垃圾分类元素，打造一批垃圾分类主题公园，推出一批精品宣教基地（全市计划建设改造8个）。二是标准体系规范行动。细化完善垃圾分类各场景设施设置标准、中端各类垃圾收运操作规范、厨余垃圾与可回收物体系技术导则等，推进全市垃圾分类工作标准化和规范化。三是智慧赋能提升行动。拟以历下区部分区域为试点，在试点点位安装物联感知等设施设备，打造一批垃圾分类智慧管理点位，以点带面发挥示范引领作用。四是行业领域联查行动。落实生活垃圾减量与分类工作部门联合检查机制，由归口行业主管部门牵头开展本行业垃圾分类的部门联合现场检查，每季度至少开展1次，促进提高行业领域垃圾分类水平。五是监督考评强化行动。以“取实效、解问题”为导向，制定我市垃圾分类考核办法和细则，科学开展各区县垃圾分类季度考评。同时，市、区两级每月开展执法专项行动并进行季度通报，不断推动《条例》落实落细。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省住房城乡建设厅办公室高健，电话：0531-51765077。 本次政策例行吹风会到此结束，谢谢大家。