山东细化2024全年工业发展目标

山东省政府新闻办于2024年2月6日（星期二）15:00举行省政府政策例行吹风会，邀请省工信厅负责同志等解读《关于聚力推动工业经济高质量发展十大行动的意见》。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好，欢迎参加省政府政策例行吹风会。 今天，我们邀请省工业和信息化厅副厅长王茂庆先生，省发展改革委二级巡视员崔霞女士，省科技厅二级巡视员王洪国先生，省商务厅副厅长王红女士，解读《关于聚力推动工业经济高质量发展十大行动的意见》相关情况，并回答记者提问。 首先，请王茂庆先生介绍有关情况。

女士们、先生们，记者朋友们： 大家好！很高兴与发改、科技、商务部门的领导，共同参加这次政策例行吹风会。2月3日，省委办公厅、省政府办公厅以鲁办发〔2024〕1号文件，印发《关于聚力推动工业经济高质量发展十大行动的意见》（以下简称《意见》）。下面，我就有关情况，作个简要通报。

一、《意见》出台背景。 工业是经济发展的压舱石和稳定器。近几年，工业在保障疫情防控、稳固经济大盘、应对风险挑战等重大任务中，发挥了不可替代的保底性、支撑性作用。尤其在当前形势下，外部环境的不稳定性不确定性还在上升，经济全面向好的基础还不够牢固，更加需要扬起工业龙头，为现代化强省建设做强主引擎、锻造主力军。 首先，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，需要充分对标对表。习近平总书记始终高度重视工业特别是制造业发展，去年3月份全国“两会”期间，指出“两个必保”，一个是粮食饭碗必须端牢，再一个是制造业必须筑牢；9月份全国新型工业化推进大会召开时，再次作出重要指示，强调“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”，等等。这些新理念新思想新战略，是我们开展工作的根本遵循，必须在思想上深刻领会、准确把握，行动上坚决落实、狠抓见效。 其次，省委、省政府坚定不移实施工业经济头号工程，需要持续强化具体抓手。去年，省委、省政府把工业经济摆到头号工程的突出高度，聚焦工信领域高规格召开4个全省性工作会议，引领形成大抓工业、齐抓工业的鲜明导向和强大合力。今年2月4日，再次以工业为主题，召开全省聚力推动工业经济头号工程高质量发展大会，林武书记专门在会前提出要求，周乃翔省长亲自部署推动，充分体现了持续狠抓头号工程的坚定决心。出台《意见》、实施十大行动，是持续深化大抓工业理念、推动头号工程落实落细的务实之举。 最后，头号工程引领工业经济取得显著成效，需要做好巩固拓展的后续文章。通过去年深入实施工业经济头号工程，我们的工业大盘持续筑牢夯实，全年规上工业增加值增长7.1%，高于全国2.5个百分点，拉动全省GDP增长2个百分点；质量结构持续优化提升，高新技术产业产值占比突破50%，规上工业增加值能耗强度下降5.2%，国家级工业互联网平台数量、产业数字化水平、制造业数字化转型指数均居全国前茅；发展后劲不断积厚成势，制造业投资、技改投资分别增长11.5%和9.4%，高于全部投资6.3和4.2个百分点，工业投资对全国贡献率达到13%。这些成绩来之不易，需要持续抓紧抓好工业经济头号工程，尽最大努力巩固和增强回升向好势头。 事实证明，工业经济在任何时候都要紧紧抓在手上，必须广泛凝聚起大抓工业的决心意志，聚力把经济发展的压舱石筑得更加牢固。今年，省委、省政府部署实施十大行动，是通盘考虑作出的重大决策部署，对推动头号工程走深走实具有重要的现实作用和深远意义。

二、《意见》主要内容。 整体分为四个部分： 第一部分，总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十二届五次全会暨省委经济工作会议、省十四届人大二次会议部署要求，鲜明提出实施头号工程的航标指向和原则要求，确保始终沿着正确方向前进。 第二部分，主要目标。坚持“事争一流、唯旗是夺”，在目标设置上适当抬高标准，主要从工业增长、投资支撑、数实融合、结构优化、企业培育等5个方面，对全年工业发展目标进行细化，力争主要指标高于全国平均、走在工业大省前列。 第三部分，重点任务。坚持减量优化、存量变革与增量崛起一同谋划，创新性提出头号工程引领、首季开门红攻坚、规上工业扩量、工业技改提级、优质项目支撑、重点行业转调、工业品需求提振、新质生产力培育、数实融合赋能、点线面载体培优等十大行动和38条举措。这也是今年实施工业经济头号工程的重点发力部位。 第四部分，保障措施。从加强组织领导、加大督查问效、优化营商环境、强化宣传引导等4个方面，明确了落实执行的具体要求，更好凝聚共识、形成合力，为聚力推动工业经济头号工程高质量发展提供坚实支撑。

三、《意见》主要特点。 在总体原则上，牢牢坚持稳中求进、以进促稳、先立后破；在具体策略上，统筹把握量与质、新与旧、远与近；在实践要求上，切实做到目标务实、措施扎实、结果求实，既紧盯一季度打攻坚战，又聚焦稳增长打持久战，切实以务实有力的举措，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。 一是坚持高点站位，充分展现山东担当。《意见》全面贯通落实习近平总书记重要指示要求，紧跟省委、省政府决策部署，把头号工程摆到全省经济和全国工业发展大局中定位谋划，确保以工业之稳助力经济之稳，努力扛牢工业大省责任担当。同时，充分结合山东工业发展实际和阶段性特征，以谋划十大行动为载体，着力健全统筹指挥体系、工作推进体系、政策法规体系和支撑保障体系，力争把头号工程打造成山东的响亮名片。 二是坚持扭住关键，牵引带动全面工作。作为《意见》的主体部分，十大行动紧扣当前山东工业发展的关键任务，努力发挥以点带面、以面促点的积极效应。比如，打好开局战至关重要，事关全年稳增长成效，我们专门谋划了首季开门红攻坚行动，实施开门红激励等务实政策，着力提振企业发展信心和生产积极性。再比如，中小企业是数字化转型的薄弱点，更是未来的着重点，去年我们成功创建全国首个中小企业数字化转型促进中心，这是破解中小企业“不想转、不敢转、不会转”问题的有效载体，我们专门对这项工作进行了细化，确保抓出亮点、抓出成效。 三是坚持目标导向，力争取得最好成效。《意见》对标全国前列和工业大省，对各项指标、各项措施进行全面量化，聚焦稳进提质设置发展指标70余项。在“扩量”上，通过系统分析研判，将规上工业、制造业增加值预期目标分别设定为5.5%和6%以上，有效支撑全省GDP增长5%以上的目标；在“提质”上，把改造升级六大传统产业、巩固提升九大优势产业、培育壮大九大新兴产业、前瞻布局七大未来产业，作为优化产业结构、提升发展质效的重中之重，一业一策明确目标任务，努力为头号工程立起“四梁八柱”。 四是坚持久久为功，确保持续走向纵深。十大行动是对大抓头号工程的细化实化，是更为具体的工作指南，必将形成更高能级的牵引效应，推动头号工程持续向纵深推进。一方面，聚焦当前，明确年度重点。比如，滚动推进季度“千项千亿”计划、狠抓2024年重点项目推进实施等措施，通过强化要素保障、加强服务支撑，确保形成年内拉动增长的强劲动能。另一方面，着眼长远，确定长期路径。比如，新质生产力培育、数实融合赋能等行动，就是提升产业能级、增强核心竞争力的有效手段，需要持之以恒加力推进。 实施十大行动是一项系统性工程，既需要科学引领、精准谋划，又需要统筹协调、高效推进。省工信厅将紧跟落实省委、省政府部署要求，充分发挥制造强省建设领导小组办公室、数字经济发展联席会议办公室、省工业运行指挥部等牵头抓总作用，与各级各部门和广大企业一道，心无旁骛攻实业、抓工业，全力以赴推进十大行动落地落实，努力为中国式现代化山东实践筑牢工业基石。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

刚才的发布从整体上介绍了聚力推动工业经济高质量发展十大行动，想问一下，其中的首季开门红攻坚行动有什么具体举措？

一季度是全年经济的风向标，良好开局有利于改善社会预期、提振市场信心、巩固经济回升向好势头，对实现全年目标任务意义重大。这次的十大行动中，专门部署了首季开门红攻坚行动，目的就是要通过强化政策激励、增量培育、督导服务等措施，把各类市场主体的积极性、主动性、创造性充分调动起来，确保一季度强势开局，为全年稳增长奠定坚实基础。下一步，主要从以下4个方面发力： 一是全力抓好企业稳岗稳产。引导具备条件的企业春节假期保持连续生产，协调做好春节假期后企业职工返岗和开工复产，积极帮助解决原料、用工、资金等困难问题。指导化工、钢铁、建材等重点行业优化生产计划，鼓励企业适当调整设备检修周期，合理增加一季度生产安排。 二是加力实施开门红激励政策。2023年，我们创新实施加力提速工业经济高质量发展激励政策，对一季度贡献突出的100家企业，给予一定的财政资金奖励，有效激发了企业增产扩产的动力活力，百家企业去年一季度产值大幅增长54%。2024年，将延续执行首季“开门红”奖励政策，对一季度贡献突出的100家企业，每家给予最高100万元奖励。 三是滚动推进季度“千项千亿”计划。以年预计新增产值亿元以上为标准，每季度滚动推进500家增产扩能企业和500个新建投产项目，作为一季度和全年工业主要增长点进行重点培育，建立省市县三级帮包服务机制，加强要素保障和跟踪推进，力争每季度新增产值1500亿元左右，全年新增产值6000亿元以上。 四是强化工业经济运行督导服务。春节后，我们将依托标志性产业链“链长制”，提请由省政府领导带队，对各市一季度工业运行情况进行专题调研和结对服务。同时，践行“四下基层”优良传统，用好“接诉即办”涉企服务平台，协调组织“四进”工作队、各级工信部门入企服务，尽快实现规模以上工业企业全覆盖，帮助破解发展中的困难问题，确保一季度增速高于全年预期目标值。

项目建设是工业经济高质量发展的关键支撑，请问下一步围绕重点产业发展和重大项目推进，山东省将采取哪些措施？

感谢这位记者朋友的提问。 工业是我省经济发展的根基所在、优势所在、潜力所在。去年以来，全省上下深入贯彻省委、省政府决策部署，聚力实施工业经济头号工程，全面强化投资引导和项目建设，形成大抓工业、齐抓工业的鲜明导向和强大合力。2023年，全省工业投资同比增长15%，高于全国6个百分点，其中高技术制造业投资大幅增长35.5%，裕龙岛炼化项目陆续中交，日钢产能承接一期等一批项目建成投产，永锋钢铁临港二期等重点项目开工建设，全省工业经济的增势稳健、结构调优、后劲充足。 下一步，我们将坚决落实省委、省政府部署要求，全面推进十大行动，统筹做好重大产业布局调整、重大项目谋划推进、政策要素支撑保障，全力推动工业经济量质齐升、速效并进。 （一）突出方向引领，持续优化产业布局。聚焦传统产业升级和新兴产业培育，按照高端化、智能化、绿色化、集群化的总体方向，加大重点行业的布局调整力度，积极构建现代化产业体系。一是按照全省统筹、集约发展的思路，推动钢铁、石化产能整合转移，集中布局一批大型炼化和先进钢铁项目，打造世界级钢铁制造基地和高端石化产业集群。二是按照区域集聚、沿链聚合的思路，一体化推进新能源整车、芯片、动力电池、关键零部件产业发展，打造具备世界竞争力的新能源汽车完整链条；充分发挥需求对供给的牵引作用，统筹推进新能源产业发展，做大做强新能源装备产业集群。三是按照点上突破、抢占前沿的思路，加快培育集成电路、空天信息等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、量子科技、人形机器人等未来产业，新培育10个左右省级战新集群，集中打造15个未来产业集群，加快催生新模式、开辟新赛道。 （二）突出增量拉动，加快推进项目建设。一是完善项目推进体系，盯紧抓牢投资体量大、带动作用强的重点项目，举办全省高质量发展重大项目建设现场推进会，加快前期手续办理，促进落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。充分发挥重大项目示范引领作用，重点推动齐鲁石化鲁油鲁炼、日钢产能承接二期等项目开工建设，推动裕龙岛炼化一体化、万华化学乙烯二期、山钢永锋临港二期等项目建成投产，全面夯实工业经济稳运行的基础支撑。二是健全项目谋划机制，建立分层次谋划体系，在省级层面适时谋划一批惠及长远的引擎性项目，引导各市梯次谋划一批储备项目，强化与省重点项目管理体系的衔接联动，确保滚动实施、接续有力。三是加大项目招引力度，依托自贸区、上合示范区、新旧动能转换起步区等高能级平台，引导地市“点对点”对接大型央企和跨国公司，创新基金、股权、产业链等招商方式，招引一批引领性、标志性投资项目。 （三）突出支撑保障，全面强化政策要素供给。聚焦企业发展和项目建设的关键环节和瓶颈制约，加大政策创新和要素保障力度，积极营造稳运行、扩投资、提质效的良好环境。一是强化政策集成供给，紧盯国家政策导向和市场主体需求，聚焦信贷融资、产销衔接等方面，滚动推出含金量高、惠及面广的政策措施，切实提振企业信心、稳定生产经营。二是深化要素保障服务，全面落实“要素跟着项目走”机制，积极保障重点企业、重点项目的合理用能需求，新上非“两高”项目，无需落实能源消费替代，对于万元工业增加值能耗好于所在地能耗强度控制目标的项目，不受用能限制，对于纳入省级重点项目的“两高”项目，在各市充分挖潜自筹后，如仍有能源消费替代指标缺口，由省级统筹依规解决。三是全力抓好能源供应，超前谋划迎峰度夏、度冬能源保供方案，强化省内电源出力和省外来电增购，全力保障企业正常生产。深度调整用能结构，提速五大清洁能源基地建设，力争新能源和可再生能源发电装机突破1亿千瓦，为工业发展提供低碳、安全、可靠的能源保障。

中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为九项重点任务之首。省委经济工作会议把“以科技创新引领现代化产业体系建设”作为明年全省经济工作首个重点任务来抓。请问，在2024年，省科技厅在推动产业创新能力提升方面，会采取哪些具体举措呢？

感谢这位记者朋友对科技创新工作的关注。 2024年，省科技厅将深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对山东工作的重要指示要求，按照中央经济工作会议和省委经济工作会议部署，紧紧围绕“以科技创新引领现代化产业体系建设”的目标定位，着力完善科技创新体系，加快形成新质生产力，增强发展新动能，为全省经济社会高质量发展提供强力支撑。 习近平总书记强调：“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。在推动产业创新能力提升方面，我们将立足我省的资源禀赋、区位优势和产业基础，强化有组织科研，围绕传统产业转型升级、新兴产业快速发展、未来产业前瞻布局三个维度，加力推动重点产业关键核心技术攻关，努力解决一批带有战略性、方向性的重大科技问题，高水平引领我省现代化产业体系建设。 一是加快引领传统产业提档升级。传统产业是现代化产业体系的基底，是我省现代化强省建设的重要环节，决不能当成“低端产业”简单退出。我们将以重大科技项目为牵引，重点围绕化工、纺织、造纸、食品、机械等传统产业转型需求，加快推进数字赋能产业发展，组织实施一批重大科技项目，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级。启动实施碳达峰碳中和科技创新行动，加快二氧化碳捕集、运输、封存与利用（CCUS）等关键技术推广应用，年内推广应用成果50项以上。 二是加快引领新兴产业集群发展。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。我们将牢牢把握新兴产业发展的重要战略机遇期，聚焦11条标志性产业链，围绕集成电路、工业母机、钙钛矿、磁悬浮、低空经济、生物医药、高端海工装备等战略领域，组织实施一批重大科技攻关项目和科技示范工程，加速新技术、新产品、新业态的示范应用和迭代升级，培育具有牵引性、支柱性的重大产品和装备，打造特色产业集群。 三是加快引领未来产业前瞻布局。未来产业由前沿技术驱动，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。我们将强化未来产业源头创新，聚焦元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络、量子科技、人形机器人、深海空天等领域，实施20项左右前沿技术攻关项目，从创新源头和技术底层深入开展重大科学问题研究，努力催生重大原创性、引领性成果。加快推进高新园区建设，将高新区作为未来产业布局重要载体，依托高新区建设一批未来产业科技园，开展颠覆性技术创新大赛，加速培育孵化一批未来产业科技型企业，对优胜项目进行跟踪支持，积极抢占未来发展制高点。

围绕支持工业企业和工业产品出海拓市场，下一步有哪些工作考虑？

围绕支持工业企业出海拓市场抓订单稳份额，下步将重点做好以下四方面工作： 一是深入开展“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动。省商务厅制定印发了《2024年“好品山东 鲁贸全球”市场开拓境外展会计划》，全年安排境外展会263场次，并对企业参加2024年主办类展会和各市组织的重点类展会展位费给予70%的补贴，助力外贸企业“出海”。同时，我们还将重点组织企业参加第135、136届广交会、第32届华交会等境内国际性展会，复制推广“好品山东 鲁贸全球”潍坊国际精准采购活动经验做法，指导各市围绕本地特色产业带，精准邀约全球采购商，帮助企业更好对接市场和客户。一季度，我们还将举办“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动推进会，集中发布助力企业开拓国际市场的政策举措和境外活动安排，通过市场开拓活动叠加支持政策、合作机制等协同发力，打出外贸促稳提质组合拳。 二是加快培育外贸出口新产品。研究出台拓展中间品贸易的政策措施，从生产制造、出口参展、出口信保、信贷融资、用能用工等方面加大支持力度，为中间品出口营造良好环境，着力扩大中间品出口规模。重点围绕专精特新、制造业单项冠军等高成长型出口企业，指导企业依托展会平台等渠道，重点挖潜欧洲、美国、日本、韩国、新加坡等高端市场出口潜力。围绕促进“新三样”、绿色低碳产品、二手车等出口，“一业一策”推动我省新能源汽车、太阳能光伏等企业参加系列展会，重点开拓东盟、中东、美国、欧洲市场。同时，我们还将组织中间品、新三样、二手车等企业赴境外开展专题对接活动，与当地批发市场、大型采购商、经销商等开展“一对一”精准对接，助力企业开拓市场。 三是发展壮大外贸新业态。促进跨境电商、保税维修、市场采购等新业态新模式发展。鼓励传统外贸企业转型跨境电商，组织举办10场“跨境电商+产业集群”活动，举办山东跨境电商生态大会、中国（山东）跨境电商交易博览会、黄河流域跨境电商博览会等活动，培育一批跨境电商交易平台、跨境电商知名品牌、山东品牌商品展示中心。出台促进我省市场采购贸易发展的政策措施，依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心举办山东商品展洽活动，扩大市场采购地产品出口。落实《关于强化开放引领推动综合保税区高质量发展的实施意见》，“一区一策”突出差异化、特色化发展，加大保税维修、保税检测研发等项目招引力度，扩大保税物流进出口。 四是加力提效服务企业。全面贯彻中央经济工作会议四个“抓落实”明确要求，坚持高效办成一件事，深入践行“四下基层”，全方位深化“进现场、解难题、促发展”专项服务。健全完善稳外贸稳外资服务平台功能和“商务+”工作机制，指导企业用好“鲁贸贷”“齐鲁进口贷”等融资政策。加强外贸运行分析监测，广泛听取企业问题诉求，在提升贸易便利化水平、优化口岸营商环境、加大信贷融资支持等方面提供更加精细精准的服务。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省工业和信息化厅装备产业处王超，联系电话：51782558。 本次政策例行吹风会到此结束，感谢大家！