山东重点补齐体育卫生设施短板

山东省政府新闻办定于2024年4月30日（星期二）10:00举行省政府新闻办新闻发布会，邀请省教育厅（省委教育工委）负责同志等介绍山东省加强学生体质健康促进工作，提升学生体质健康水平情况。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省委教育工委副书记，省教育厅党组副书记、副厅长邢顺峰先生，省委教育工委委员，省教育厅副厅长李鹏女士，青岛市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长姜元韶先生，山东师范大学基础教育集团总校长、附属中学校长苗禾鸣先生，为大家介绍山东省加强学生体质健康促进工作，提升学生体质健康水平情况，并回答记者提问。 首先，请邢顺峰先生介绍有关情况。

媒体界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好!衷心感谢大家长期以来对我省学生体质健康工作的关心和支持！ 提高人的健康素质，青少年是黄金期。这个阶段，长身体是第一位的，身体好了，才能为今后一生的学习工作打好基础。2018年9月，我省率先颁布实施《山东省学生体质健康促进条例》。5年来，我们始终坚持德智体美劳“五育并举”，践行“健康第一”的教育理念，学生体质健康优良率提高8.54个百分点，实现了稳步提升。近视率降低4.51个百分点。 5年来，我省学生体质健康工作取得了多方面的重要突破。

一是形成了协同推进的工作格局。强化政策保障和部门密切配合，省、市、县、校上下联动，政府、学校、家庭、社会同向同行。累计投入248亿元，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，重点补齐体育卫生设施短板，补充体育教师9760名，畅通校医职业发展通道。二是完善了全面发展的教育体系。健全“五育并举”落实机制，推进学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”落地落实，要求各学校开齐开足体育课，探索体育课与大课间、课后体育服务组合的教学模式，保障学生每天校内锻炼1小时。三是获批儿童青少年近视综合防控省级改革示范区。这是全国唯一的省级示范区。省政府印发专门文件部署推进，每学期开展视力筛查，覆盖所有中小学生，为全省1482万名学生建立电子视力档案，并及时向家长反馈，科学预警。四是深化拓展了学生体质健康促进工作。紧盯问题短板，强化教育引导，强化科学防控，实施心理健康教育提升行动，规范小学生写字姿势，试点开展脊柱侧弯筛查，加强学校食堂食品安全和营养健康管理，促进学生体质健康水平提升。

下一步，我们将采取更加有力的措施，努力为孩子们健康成长创造更好的环境。 一是实施学生体质强健计划。制定全省学生体质健康教育工作方案，压紧压实各方责任。深化体教融合，推进校园足球综合改革，畅通校园足球人才培养和升学通道。实施体育教师补充计划，提高体育师资水平，保障各地师资需求。增加学生体育锻炼时长，落实体育课程刚性要求，杜绝“阴阳课表”，逐步推行每天1节体育课、校内锻炼2小时。改进学生体质健康监测体系，提升监测效率和质量。全面推行高校学生体质健康水平等级证书制度，实现体质抽测全覆盖。 二是推动近视防控提质增效。持续推进全国儿童青少年近视综合防控省级改革示范区建设，实施视觉环境改善、脊柱侧弯筛查等提升工程，推广“科普宣教—筛查建档—预警预防—科学矫治”的全流程干预模式，组织近视防控专家、教育行政部门、校长、家长、大学生志愿者五类宣讲团，集中开展“千人万场”宣讲活动，帮助师生、家长树立主动防控理念，实现早监测、早发现、早预警、早干预。 三是抓好普通中小学办学基本规范落实。严格控制作业总量，小学一二年级不布置书面作业，控制小学三至六年级书面作业平均完成时间。持续开展中小学生课业负担监测，对工作不力的重点督促整改。实施中小学生睡眠保障行动，做好睡眠知识普及、午休条件改善、监测评估等工作。 四是加强学校卫生与健康教育。全面落实省教育厅等8部门印发的《全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的实施方案》，在深化体育与健康教育教学改革、强化学校卫生专业人才队伍建设、改善学校卫生工作条件、健全学校疾病预防体系等方面持续发力，推进学生健康素养水平不断提升。 五是抓实校园食品安全管理。在全省开展学生食堂管理和食品安全专项治理，加强校园及周边食品安全综合治理，健全长效机制。强化学校食堂硬件建设，深化“互联网+明厨亮灶”应用，加强合理膳食和科学配餐指导，让学生吃的安心、家长放心。 最后，特别希望通过媒体朋友向社会各界传递一个声音，家庭和学校要携起手来，共同守护孩子的身心健康。家长多陪伴孩子开展户外体育锻炼，培养孩子的运动兴趣，养成锻炼习惯，练就1—2项运动技能，多参加家庭劳动，让我们的每个孩子都长得棒棒的，练得壮壮的。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

请问《山东省学生体质健康促进条例》实施五年来，省教育厅采取了哪些具体措施来提升学生的体质健康水平？

感谢这位记者朋友的提问。 《山东省学生体质健康促进条例》颁布实施，为我省学生体质健康促进工作提供了基本遵循和法律保障，这是一部很重要的地方法规，因为学生的体质健康，关乎民族的未来，关乎每一个家庭的福祉。五年来，省教育厅立足家长关心、社会关注的学生体质健康问题，强化立法引领、政策供给、基础保障、评价导向等重要环节，主要做了如下四方面工作。 一是坚持高点谋划，加强顶层设计。以省政府办公厅名义印发了一系列关于学生体质健康的政策文件，出台了一揽子配套举措，为学生体质健康工作提供了有力支撑。我省连续五年将学生体质健康发展状况纳入市县级政府履行教育职责评价，对工作不力的市县政府降低评价等次。教育、卫生健康、市场监管、体育等部门建立了联动会商机制，互相配合、协调联动，合力推动学生体质健康工作。 二是坚持重点突破，夯实基础保障。针对体育学科教师短缺问题，我们实施了教师补充计划。目前全省中小学共有体育教师6.13万人，基本满足了教学需求，专（兼）职心理健康教育教师配备实现了全覆盖。为提升校医工作积极性，实行了校医职称单列评审，中小学校专（兼）职校医配备率达到86%。2021年以来，新建、改扩建学校体育场馆1754个，面积达1000余万平方米，为3000余所薄弱学校改善采光照明条件、升级视觉防护教具等。 三是坚持试点先行，激发创新活力。在校园足球方面，积极争创全国青少年足球人才培养改革试点，参与首批部省市共建校园足球改革发展试点区创建，支持3所高校设置足球运动专业，探索“3+4”体校本科贯通培养模式，基本构建起校园足球人才“一条龙”培养体系。在儿童青少年近视防控方面，以综合防控省级改革示范区建设为牵引，打造儿童青少年近视防控“全流程干预”管理模式，引导学生科学用眼、主动防护。 四是坚持科学管理，守护学生健康。刚才讲了校内要加强作业管理，各学校都制定落实作业统筹管理的办法，省级连续3年开展学生课业负担情况调查等等，及时发现和解决问题。在减轻校外培训负担这方面，持续开展“监管护苗”、“安全守护”、“从业人员排查”等专项行动。同时，创新性制定《山东省普通中小学办学基本规范》“十五条”，建立问题线索“举报—督办—整改—追责”闭环管理机制，严抓违规行为的纠正治理，全面守护孩子们的身心健康。

学生总体近视率相比5年前实现了下降，针对这一指标做了哪些工作，下一步还将采取哪些措施？

感谢记者朋友的提问。近年来，省教育厅坚持全方位协同、全流程管理，科学推进儿童青少年近视防控工作。 一是强化系统推进。成立了由教育、卫生健康、体育等部门组成的省级工作领导小组，统筹指导近视防控工作。在全国率先成立山东省青少年视力低下防治中心，推动全省16市成立近视防控指导中心。成功争创全国唯一儿童青少年近视综合防控省级改革示范区，省政府办公厅印发创建方案，提出近视防控能力提升等六项工程25条措施。 二是坚持精准防控。省级每年投入1000万元作为近视防控专项资金，开展“全流程干预”管理监测工作，引导学生树立主动预防理念。注重发挥中医药防治作用，形成了具有中西医结合特色的省、市、县“三级监测、三级预警和三级防控”技术体系。坚持示范引领，支持推广各级儿童青少年近视防控典型案例做法。 三是广泛科普宣传。支持建设山东眼科博物馆、科技馆，成立教育行政部门、专家、校（园）长、家长、大学生五级宣讲团，开展“千人万场”集中宣讲。研制并要求中小学悬挂写字执笔姿势和坐姿挂图，引导中小学生规范读写姿势。依托省教育电视台制作《新课堂·健康校园》节目，广泛开展近视防控知识科普，累计播出近百期，受众超过1000万人次。 下一步，省教育厅将以创建全国儿童青少年近视综合防控省级改革示范区为抓手，全面总结经验，积极探索创新，切实呵护好孩子们的眼睛，给孩子们一个光明的未来。 一是压实防控责任。将儿童青少年近视防控责任再细化再分解，印发责任清单，明确教育行政部门、学校、校长、教师、家长、学生各方防控责任。持续发挥教育督导考核作用，将近视防控水平纳入市县政府履行教育职责评价体系，倒逼防控责任落实。 二是注重综合防控。聚焦影响学生视力健康的主要因素，落实教室采光照明全达标、配备可调节课桌椅要求。指导学校和家长控制儿童青少年视屏类电子产品使用时间。严格体育课程标准，用好每个课间10分钟，让学生走出教室、沐浴阳光。 三是引导主动防控。推进教育部近视防控“六个一”工作要求落实落地，即“每个班张贴一张标准对数视力表、中小学生每天上下午各做一次眼保健操、每月开展一次班级内视力自测、每季度开展一次近视防控科普宣传活动、每学期开展一次专题部署、每年跟踪对比分析一次全校学生视力状况”，引导学生自觉树立主动防控的意识。

请问在市级层面，开设体育课程有哪些举措或创新？

感谢记者朋友的提问。体质健康是青少年儿童全面发展、成长成才的基础，是广大家长最关心的问题。近年来，青岛市坚持健康第一的教育理念，结合促进学生全面发展“十个一”项目行动计划的实施，通过三个联动，保障体育课程开齐开好开优，有效提升中小学生体质健康水平。 一是坚持课赛联动，推动体育课程落实。将优化学校体育课程方案、调整设置比例、落实“一天一节体育课”作为青岛市全面加强和改进新时代学校体育工作三年行动计划的首要内容，中小学校体育课表全部逐级备案和网上公示，市、区（市）两级建立定期督查-通报-整改-反馈机制，确保课时刚性化要求落地落实。健全市、区（市）、镇、校四级体育竞赛体系，市、区（市）每年举办一届学生运动会、10项以上体育比赛，学校每年至少举办一届综合性运动会和一届竞技与趣味相结合的运动会，提升学生对体育课程的兴趣。目前，全市市级阳光体育联赛已达13项，所有学生都能参与各级各类运动会或体育赛事活动。 二是坚持课内外联动，提升体育课程质量。遵循小学基础期趣味化、初中发展期多样化、高中提高期专项化特点，完善健康知识、基本运动技能和专项运动技能教学内容,定期开展体育学科教研。创新教学组织形式，探索实施体育选项走班、中职学校早晚训等试点,满足学生多样化个性化需求。积极推动体育课与阳光大课间、体育社团建设、课后托管服务灵活组合，确保“每天阳光大课间活动一小时”“课后锻炼一小时”要求。构建“家校社一体化”课外体育锻炼指导体系，加强对学生家庭体育运动的指导，定期开展远足拉练、户外拓展等群体性活动,组织学生参加登山节、健步行等具有青岛特色的全民健身运动。 三是坚持教体联动，确保体育课程效果。联合体育部门，通过招聘高水平退役运动员和教练、目标化管理在职教师和外聘专家等形式，锻造高水平师资教练队伍。采用政府购买服务方式，与俱乐部及行业协会合作，打造体育课程资源库，为教学和训练提供更加专业精准的指导。整合体育俱乐部、训练基地等社会资源，推动35个竞技体育大项进校园，百余家企业承办市级青少年体育比赛。比如，青岛六十七中积极挖掘优质社会资源，与青岛市篮球橄榄球管理中心、足球俱乐部、崂山体校等合作，实行场地共用、资源共享和联合培养，学生体质健康抽测合格率连续三年100%。 经过几年的不懈努力，目前，青岛市每名中小学生至少参加1个体育社团、掌握2项体育技能，中小学生体质健康水平稳步提升，抽测合格率（99.61%）、优良率（46.98%）稳居全省前列。

教育部提出要严格落实“五项管理”工作，山东有哪些工作举措？

谢谢您的提问。中小学校“五项管理”指的是加强中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理，关系到学生身心健康全面发展。2021年教育部对“五项管理”分别做出了具体规定，近年来，我省主要做了以下工作。 一是制定落实办学基本规范。2021年，山东省率先制定出台了《山东省普通中小学办学基本规范》，将作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”列为规范办学的重点内容，为学校办学划出了“底线”“红线”。建立线索收集、整理、转办、督办工作机制，严抓违规行为的纠正治理，打出一套制度保障“组合拳”，对查实的违规办学行为追究相关责任人责任，确保“五项管理”有效落地实施。 二是持续开展监查监测。每年委托社会第三方，通过网络问卷大样本调查的方式，组织开展中小学生课业负担调查，基本涵盖重要教育政策和家长社会关心关注的重点工作，及时将监测结果反馈至学校，指导针对性整改。 三是强化课堂教学改革。实施强课提质行动，创新开展高效课堂建设，制定义务教育阶段学生作业统筹管理办法，推进建立校内为主、家校协同、分工明确的作业统筹管理机制，实现作业总量控制闭环管理。将作业设计作为教研重要内容，健全省市县校四级教研体系，遴选推广优秀作业设计案例，提高作业设计质量，发挥好作业反馈改进功能。 四是推进实施睡眠保障行动。睡眠对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。我们从普及睡眠知识、明确作息时间、严控作业总量、做好家校协作等方面系统部署推进。将科学睡眠宣传教育纳入全省全环境立德树人宣讲计划，督促市县教育行政部门每年至少开展2次学生睡眠主题宣讲活动。支持县（市、区）和学校通过开发校内闲置场地、依托教室改造临时午休场所。积极探索睡眠保障作业“熔断”机制，对于未完成作业影响正常休息的情形，部分地区已实现经家长签字确认后可申请免做、少做、延迟上交，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。 五是全面推进学生素质评价。率先建成义务教育学生综合素质评价管理平台，将学生参加体育锻炼、实践活动等客观计入学生综合素质评价平台，整省实现学生综合素质评价12年学段全覆盖，构建全面、立体、精准的学生发展画像。将学生体质健康情况纳入学生评先评优的重要内容，引导学校、家长和学生重视体育锻炼，提高身体素质。

针对学生体质健康，各地在考核评价方面采取了哪些措施？下一步还将进行哪些探索？

谢谢您的提问。近年来，为全面提升中小学生体质健康水平，青岛市在考核评价方面进行了积极的探索和实践，通过考核评价，压实两个责任，激发两个动力，形成推动工作落实的合力。 一是强化政府履职评价，压实政府责任。坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向，将“提升学生体质健康水平”纳入对区市人民政府履行教育职责评价内容，评价结果作为对区市政府及教育部门领导班子和干部考核、奖惩的重要依据。对学生体质健康抽测成绩连续两年下降的区市，降低考核等次；连续两年下降且排名后两位的区市政府和教育行政部门，按照有关规定对负责人进行问责。 二是强化学校督导考核，压实学校责任。每年市区两级教育行政部门与所属学校签订《提升中小学生体质健康水平责任书》，将学生体质健康情况纳入对学校绩效考核的重点指标。比如，去年市教育局对直属学校的日常考核指标中，体质健康和近视率考核比重占到约四分之一，同时，将体质健康合格率排名后四分之一的学校纳入重点督导名单，约谈学校主要领导，并派驻专业技术提升辅导员，加大指导督促力度，学生体质健康水平实现大幅度提升。 三是强化师生正向激励，激发师生内生动力。坚持德智体美劳全面发展，建立多元化评价体系，将学生体质健康结果作为毕业升学和评优评先的重要依据，比如，我们将体育中考从“一次考”“合格考”调整为“全程考”“等级考”，初中学生过程性成绩与目标效果测试成绩合计，纳入体育中考成绩，推动学校体育工作常态化落实。同时，将学生体质健康水平与学校干部、教师评优评先，特别是体育教师和班主任的绩效考核挂钩。比如，平度市实施校长亲自抓、干部包级部、体育老师包项目的模式，对成绩达标的学校增加师生评优选先名额，2023年平度市学生体质健康抽测合格率、优良率比上年度分别提升3.14个百分点、9.43个百分点。 下一步，青岛市将坚持问题导向，更好地发挥考核评价的“指挥棒”作用，一方面，坚持督促与指导相结合，在全面督查的基础上，建立包联机制，加强对学生体质健康薄弱区市和学校的指导。另一方面，坚持奖惩结合，形成良性责任导向，通过将体育优质课评选与体育老师所带班级学生体质健康水平挂钩等，探索实施更多行之有效的措施，切实为学生健康成长保驾护航。

《山东省学生体质健康促进条例》的实施对于提高学生体质健康水平具有重要意义，这不仅关系到学生的个人发展，也是教育质量的重要体现。能否详细介绍一下在降低学生近视率方面，学校采取了哪些具体措施？

感谢记者朋友的提问。眼睛是心灵的窗户，习近平总书记强调：“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”。近年来，学校坚持健康第一的教育理念，从条件改善、视力监测、课改提质、家校协同、体育运动等多方面入手，助力孩子们增强身体素质，预防近视发生。 一是实施科学精准防控。学校建设青少年近视防控教室，开展“全流程干预”管理监测工作，组织学生每天至少开展两次视力保健活动，每学期至少开展两次学生视力状况检测，率先为所有学生建立电子视力档案，并将视力检测结果及变化趋势及时反馈至学生和家长，引导及时进行干预。用好校内校外各级儿童青少年近视防控宣讲团，开展近视防控科普宣传，向学生传授科学用眼的知识和方法。 二是开展“幸福教室”行动。学校坚决贯彻国家教育教学设施设备标准，开展“幸福教室”行动，优化采光照明条件、升级视觉防护教具，高标准配备照明设施。做到座椅高度“量身定做”、学生座区定期轮转、特殊学生“重点关注”，不断提升班级“绿化率”，持续美化教室环境，为学生学习生活创设良好的用眼、护眼环境。 三是推进课堂教学改革。注重课改提质，实行“教学评”一体化课堂探索，努力打造高效课堂，为学生用眼减负。课堂教学过程中，要求教师精讲精练、少讲多练、讲练结合。严格控制作业总量和作业时间，实行作业公示制度，接受家长监督，将更多的时间留给孩子，充分保障孩子的睡眠时间。创新教学方式，将有些课程，如地理课、美术课、音乐课、科学课、劳动课搬至户外进行，让学生走出教室、亲近自然，让眼睛放松。 四是强化学生体育运动。实行课间十分钟“清空教室”行动，让学生到室外进行活动，放松身心。让传统游戏回归校园，丰富学生体育锻炼形式，激发学生体育锻炼兴趣。丰富“阳光大课间”，开展不同类型“户外运动”课程，确保学生每天户外锻炼不少于2小时，达到增强体质、预防近视的效果。 五是发挥家校协同作用。密切家校联系，落实共育责任。倡导学生在家中做好各类实践活动，加强学生在校期间电子产品使用管理，指导学生科学规范使用电子产品，同时倡导家长高质量陪伴，开展亲子活动，让孩子在家也同样远离电视、手机、电脑等电子产品，为孩子营造良好成长环境。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省教育厅新闻中心王占波，联系电话：51793662。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！