高效办成义务教育招生入学“一件事”

山东省政府新闻办定于2024年5月9日（星期四）10:00举行新闻发布会，邀请省教育厅（省委教育工委）负责同志等介绍高效办成义务教育入学“一件事”情况。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省委教育工委副书记，省教育厅党组副书记、副厅长邢顺峰先生，副厅长仲红波先生；省公安厅副厅长，一级巡视员申延军先生；省自然资源厅一级巡视员李树民先生；省大数据局副局长禹金涛先生，介绍山东省高效办成义务教育入学“一件事”情况，并回答记者提问。 首先请邢顺峰先生介绍有关情况。

女士们、先生们： 大家上午好! 首先，感谢大家长期以来对我省教育改革发展的关心和支持！ 孩子上学牵动着千家万户的心，特别是在给孩子报名上小学、上初中的时候，年轻的家长们既兴奋、又紧张，生怕弄错了报名程序、漏掉了报名手续。为了赶着第一天去给孩子报名，甚至很多家长朋友们特意请了假，到报名现场排队交材料、等学校审材料，费事、费时又费力。 为了解决这一问题，让家长们“少跑腿”“少交材料”，近年来，我们采取了三个方面措施，逐步探索报名入学“网上办”。

一是把报名入学手续减下来。优化各地招生政策，以县为单位梳理出有房产有户籍、有户籍没房产、有房产没户籍、外来务工、优抚对象等5类入学群体。针对各个群体，分类确定孩子报名入学需要提供的证明材料。本着“非必要不提供”的原则，将原来需提供的11类证明材料压减到最多5类，降幅达55%。 二是把网上报名平台建起来。2020年，我省开始探索报名平台建设试点工作；2022年，各县（市、区）已全部建成报名平台，并在招生工作中投入使用。报名平台具有政策发布、学区划分、政策咨询、申请报名、材料提交、学校审核等功能，实现了家长在网上给孩子报名、学校在网上审核材料，初步解决了家长“跑腿”问题。 三是把电子证明材料用起来。我们认真落实全省开展“电子证照推广应用”工作的要求，经省大数据局协调，将户籍、居住证、房产、社保等11项居民数据信息调取到报名平台中来。比如房产、户口属于同一学区的，家长登录平台后，经人脸识别，孩子、户口和房产等信息会自动弹出，家长仅需进行信息选择和确认，即可一键完成报名。 2022年和2023年，共有92.3%的家长选择了网上给孩子报名入学。抽样统计结果显示，其中56.8%的家长实现了报名“零证明”办理。得益于报名证明材料信息的自动调取和交互验证，学校审核效率也大大提升，平均审核时长缩短70%。 年初，国务院印发指导意见，推动“高效办成一件事”，其中，“教育入学”是今年重点推动的13个“一件事”之一，我省被确定为“教育入学‘一件事’”全国集中攻关和创新示范地区。在总结经验、巩固成果的基础上，我厅会同其他8个部门联合印发《山东省深化数据赋能高效办成义务教育招生入学“一件事”实施方案》，明确了下一步深化改革的工作重点。

一是对证明事项再精简。优化入学政策，进一步减少家长提交证明材料的数量和招生平台的数据核验压力。比如，对采用赋分录取的，原则上除户籍类型、居住情况、从业情况及房产类型外，取消其他赋分项目。 二是对招生平台再升级。坚持功能齐备、操作友好原则，对现有平台进行优化提升。平台在实现政策查询、数据调用、报名录取等功能的基础上，鼓励有条件的地区利用平台进行阳光分班并提供分班结果查询。 三是对信息支撑再加强。针对特殊类型入学群体，加大平台对所需数据信息的调用和共享力度。对现有数据资源尚未满足需求的，由教育部门会商相关部门探索定制。 四是对线下服务再优化。保留线下报名点，主要服务于使用网络不便，或因所需信息不全无法通过数据核验的家庭。对线下办理家长，一方面由帮办代办人员协助线上办理、提交申请，或“一次性”收集、核验纸质证明材料，最大程度让线下报名的家长“只跑一次腿”。 五是对服务链条再延伸。将招生期间采集的学生信息共享至学籍信息管理系统，用于建立新生学籍。今年秋季学期，预计超过120万名小学新生、900万条以上信息实现共享，减轻家长重复填报学生信息负担。 5月底前，我们将进一步梳理提出招生所需数据信息，协调有关部门共享，并推动各地按要求完成招生平台改造升级，与“爱山东”政务云平台实现对接；6月中旬前，组织各地进行模拟演练，对升级后的招生平台进行运行测试。其间，我们将加强调度指导，确保8月份高效完成义务教育学校招生工作。 恳请新闻媒体朋友对我们报名入学“网上办”有关政策进行广泛宣传，欢迎广大家长选择孩子报名上学“网上办”，享受数字赋能带来的“零跑腿”“少证明”甚至“零证明”便民服务成果。 谢谢大家。

现在回答记者提问，提问前请通报所在新闻机构名称。

山东省推进义务教育入学“一件事”改革，具体的意义和价值是什么？

感谢您的提问。 我首先简要介绍一下这项改革的应用场景。《义务教育法》规定，年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。具体办理时，须向户籍所在地或居住地县（市、区）提出申请，根据户籍、房产、居住、就业情况，区分不同类型，由县（市、区）教育行政部门统一组织，对申请者材料信息审核后确定就读学校。这就需要家长在给孩子报名的时候，提供相关证明材料，特别是户籍和居住方面的信息，一是出于就近就便安置入学儿童的需要；二是为了合理规划并有效使用现有教育资源；三是为了切实维护教育公平公正，让每一所学校的录取都有据可依、有规可循。 之前普遍采取线下报名入学的方式，家长很不方便。一是材料多，准备的时候较为繁琐，要跑多个部门开具证明材料；二是多跑路，有时材料准备不齐全，需要往返多次。我们的改革，一方面是实现了“少跑腿”“零跑腿”；另一方面是实现了“少证明”“零证明”。 我省开展这项改革的意义，一是惠及群体面广量大。近年我省义务教育招生每年都在250万人以上，2023年达到307.8万人，惠及群众面广、受众群体量大。二是实现便民惠民。义务教育招生入学打通数据接口多达11项，在学区内有房有户的家庭无须上传任何证明就可以，其他类型入学群体网上提交证明数量平均由4件次减至1.5件次、下降了62.5%。三是维护公平公正。大数据手段提取和核验报名信息，减少了原来人工审核纸质材料的误差，让“假证明”再无可乘之机。同时，报名录取情况后台自动记录，整个招生过程有据可查，增强了招生的规范度和公信力。四是具有推广借鉴价值。义务教育入学“一件事”的改革站在群众视角，规范服务流程、强化数字应用，特别是在居民政务数据信息贯通使用方面创造了一定经验，操作性强，可供其他为民事项借鉴、移植和推广。

请问在工作中，我们在高效办成义务教育入学“一件事”方面，各部门是如何相互配合，为学生入学服务的？

感谢您的提问。 孩子报名入学，简单情形只需要房产、户口和身份证信息，较为复杂情况需要婚姻登记证明、出生医学证明、居住证、社保、租房合同等多达10余项材料信息。这些信息分布在多个部门，没有部门的协同配合，是不可能最大程度实现群众办理“零跑腿”“少证明”甚至“零证明” 的。 一是省委省政府高度重视。省委、省政府领导同志多次对此作出批示要求，将教育入学“一件事”纳入20件民生实事、全省大数据创新应用突破行动等重点任务，进行部署推进。省政府办公厅牵头、省大数据局组织各有关部门先后3次召开协调会议进行研究部署，围绕平台架构、所需数据信息类型、实现形式和部门责任分工等进行会商和论证，统一了各部门思想认识。 二是制定完善政策体系。省教育厅等9部门联合印发了《深化数据赋能高效办成义务教育招生入学“一件事”实施方案》，配套出台《义务教育招生入学“一件事”工作指南》，部门对各自职责向社会作出公开承诺，比如民政部门负责提供所需居民婚姻登记信息，住房城乡建设部门负责提供所需网签购房合同信息、房屋租赁备案信息、保障性住房信息，人力资源社会保障部门负责提供所需居民社保缴纳信息。9部门联合编制了《义务教育招生入学所需材料参考清单》，用以指导全省各级数据信息共享，公布了11项所需材料的近百个信息要素。以“保障性住房”材料为例，其中就包括了家庭成员姓名、身份证号码、与主申请人关系、房屋地址、合同起始时间等11个字段，最大程度支撑居民子女报名入学平台信息验证需求。 三是建立协同有力的推进机制。省级层面，由省教育厅牵头，各部门均明确了责任处室、责任人员，及时研究解决日常工作中的困难和问题，形成了业务联动、数据赋能的横向协同机制。市县层面，各地将此项工作提上党委、政府重要议事日程，纳入教育为民办实事项目，全力予以资金保障和数据技术支持，建立健全了政府领导、教育牵头、部门配合的纵向推进机制，各级各部门协力将这件好事办好、实事办实。

教育入学“一件事”涉及到新生的户籍信息核实和户籍类证件证明的使用，请问我省公安机关在这方面具体采取了哪些措施？

为实现义务教育入学“一件事”的高效办理，最大限度减少户籍类证件证明使用，全省公安机关按照职责分工，主要做了以下三项工作。 第一，强化人口数据研判分析，为全面落实义务教育规划提供基础资料。公安户政部门定期分析研判、准确掌握、科学预测城乡不同地区、不同年龄段儿童的数量规模、迁移流动、城乡分布等情况和未来发展变化趋势，为落实“十四五”义务教育规划，统筹城乡教育资源配置提供精准支撑。 第二，强化人口基础信息服务，为教育部门提供准确高效的身份核验。公安部门定期与教育部门研究会商，通过省政府一体化大数据平台，提供常住户口登记信息和流动人口居住证信息的查询和核验服务，助力各级教育部门随时随地实现适龄儿童报名信息的自动检索、自动采集和自动校验。 第三，强化户籍类电子证照应用，实现申请材料“零提交”。在全省全面推广居民身份证、户口薄等户籍类电子证照应用，义务教育适龄儿童家长可通过“爱山东”出示电子证照，实现申请材料“零提交”，教育部门可直接获取电子证照进行核验、存档，不再需要家长提供相关原件和复印件。 下步，全省公安机关将坚持服务优先，继续深化“放管服”改革，创新人口服务管理，最大限度地减少户籍类证件证明的使用，把群众关切、社会关注的重大民生实事做实、做好。 谢谢！

近年来，山东省聚焦数据赋能，全领域开展“无证明之省”建设，打造“高效办成一件事”场景，请问山东省是如何通过大数据，助力高效办成义务教育入学“一件事”的？

我局按照省委省政府关于“无证明之省”建设、“高效办成一件事”等工作要求，充分发挥数据赋能作用，通过数据共享、电子证照应用等方式，全力支撑“义务教育入学一件事”高效办理。 一是全方位共享数据资源。义务教育入学涉及公安部门的户籍和身份证明、自然资源部门的不动产登记、人力资源社会保障部门的社保缴纳、卫生健康部门的出生医学证明、住房城乡建设部门的房屋买卖合同网签备案等10余类数据。我们依托省一体化大数据平台，组织省直有关部门、各市全面梳理数据资源目录，共享数据资源。依托省电子证照系统，对身份证、房产证、社保卡等实体证照同步制发电子证照，实现能通过后台数据核验，或出示电子证照的，不再需要出示实体证明材料。目前，全省已支持“义务教育入学一件事”开展数据共享5700余万次。 二是全链条整合信息系统。依托“爱山东”政务服务平台开展业务系统整合，推行义务教育入学“网上办”“掌上办”。将新生入学信息采集、户籍类证明、居住证、不动产权证以及社会保险参保缴费记录查询等五项关联事项集合成“一件事”，将各地招生入学平台统一接入“爱山东”政务服务平台“教育服务专区”，提供全省统一主题集成服务，实现网上报名、线上审核、网上录取、在线通知及入学核验等工作一站式办理，全流程“指尖办”，切实解决之前新生入学“环节多、要件多、跑腿多、耗时长、效率低”问题。同时，在“教育服务专区”开设“义务教育招生服务”专栏，对招生政策、报名要求等进行广泛宣传。 三是全流程保障数据安全。“义务教育入学一件事”涉及到个人信息和敏感数据，工作中，我们进一步强化数据安全保障，各部门间的数据共享严格采用“一场景一申请”方式，电子证照应用采取持证主体授权后方可“亮证”使用，各报名系统全面接入省统一身份认证体系，用户的登录注册等基础数据实现统一管理。同时，进一步强化数据安全监测，对发现的风险隐患及时进行处置。 下一步，我们将在当前已经实现“网上办”“掌上办”的基础上，进一步发挥数据要素的乘数效应，全面深化“鲁通码”应用，推行“一码办”；开展大数据精准服务，探索“主动办”，进一步提升“高效办成一件事”效能，让群众有更多的获得感和更高的满意度。

据了解，我省积极推进不动产营商环境便利化改革，向教育、税务、法院、银行、公证等部门提供信息共享服务，请详细介绍下在服务义务教育入学工作中，如何开展不动产登记信息核验服务？

感谢您的关注。近年来，省自然资源厅认真贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，持续推进“互联网+不动产登记”便民服务模式，为相关部门和广大市民办理相关业务时提供信息共享服务。今年，省自然资源厅进一步拓展不动产登记在义务教育入学工作的广泛应用，取得了初步成效。 近年来，我省积极推广“互联网+不动产登记”服务模式，不动产登记信息和电子证照在教育系统实现了共享应用。学生家长可以携带纸质《不动产权证书》办理义务教育入学手续，也可以通过以下两种方式办理。一是使用电子证照。学生家长注册登录“爱山东”政务服务平台，选择“我的证照”功能，通过人脸识别认证后，可申请获取《不动产权证书》电子版，办理义务教育入学手续；学生家长也可以注册登录“山东省不动产登记一网通办便民服务平台”，选择自己名下不动产所在地的县（市、区），通过人脸识别认证后，可开具《不动产登记查询证明》电子版，办理义务教育入学手续。二是通过链接获取。目前，大部分县（市、区）已将不动产登记信息应用于义务教育招生入学平台。学生家长登录招生平台，填写姓名和身份证号码，可以通过自动链接方式，获取不动产登记信息，完成不动产登记信息的填报。教育部门可以根据不动产登记机构提供的信息共享服务，查询学生家长或学生本人的不动产登记信息，与学生家长申报的不动产登记信息进行比对，完成信息核验。通过不动产登记信息的共享应用，不仅实现了学生家长“零跑腿”“零材料”办理入学手续，也方便了教育部门对学生报名信息的审核。 下一步，省自然资源厅将积极配合教育部门进一步优化义务教育入学报名与不动产登记信息核验工作，继续扩展不动产登记信息应用，打造更多应用场景，进一步提升自然资源服务水平。

除了义务教育入学“一件事”，在幼儿园入园和高中阶段入学方面，我们是如何高效推动“一件事”工作的？

谢谢您的提问。幼儿园入园和高中入学，都是教育入学“一件事”的重要内容。目前我省每年有学龄前入园儿童70万、参加中考的初中毕业生120万，这部分人群还是比较大的。 关于幼儿园入园。我们借鉴义务教育入学“一件事”的改革经验，2023年就开始了幼儿园招生报名网上办理工作的探索。一是理流程。组织各县（市、区）为单位对幼儿园招生政策进行梳理，进一步优化招生流程，方便报名入园。二是建平台。实现政策查询、咨询建议、受理报名及录取入园等功能全程网办。三是减材料。鼓励各地教育部门协调相关职能部门提供居民政务数据信息接口，推动“零证明”办理。四是抓对接。推进各地招生平台同全国学前学籍管理系统数据对接，减轻家长信息填报负担。去年，全省70%的县（市、区）已经实现了幼儿园入园“一网通办”。下一步，我们将充分借鉴义务教育招生入学网办经验，加强调度，会同各有关部门及时解决工作中遇到的困难和问题，加快办好幼儿园入园“一件事”，今年争取县级网办率达到90%以上、明年希望能够实现100%。 关于高中阶段入学。各高中阶段学校主要是通过中考录取学生，中考政策以市为单位制定。全省各市早已建成了中考报名及录取系统，具有当地学籍初中毕业生，由就读初中学校统一组织网上报名，参加中考后根据考生志愿、分数由当地组织录取；在外地就学学生拟回原户籍地参加中考的，需要到户籍地所在地的招考平台进行报名，具体条件可以咨询相关市教育行政部门。同时，在中考报名期间，各地都通过微信公众号、官方网站公布了报考指南和咨询渠道等，考生及家长根据需求进行查询报名。 下一步，我们将认真总结各个学段报名入学经验，及时改进和优化服务方式，不断提高我们的服务水平。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省教育厅新闻中心王占波同志，联系电话：51793662。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！