优化支付服务 提升支付便利性

山东省政府新闻办定于2024年6月5日（星期三）10:00举行省政府政策例行吹风会，邀请人民银行山东省分行负责同志等解读《山东省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！ 欢迎参加省政府政策例行吹风会。 今天，我们邀请中国人民银行山东省分行副行长董龙训先生，省交通运输厅副厅长、新闻发言人高洪岩先生，省商务厅二级巡视员蔡玉祥先生，省文化和旅游厅二级巡视员田延营先生，省卫生健康委二级巡视员杨新军先生，解读《山东省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》，并回答记者提问。 首先，请董龙训先生介绍有关情况。

各位媒体朋友，大家上午好！首先，感谢大家一直以来对人民银行山东省分行工作和金融工作的关心和支持。今天，很高兴就进一步优化支付服务、提升支付便利性等有关问题和大家交流，并回答各位记者朋友的提问。下面，我先向大家介绍一下《山东省进一步优化支付服务 提升支付便利性实施方案》（以下简称《实施方案》）的有关情况。

一、《实施方案》出台的背景和主要过程。 支付服务是最基础的金融服务之一。优化支付服务、提升支付便利性是党中央、国务院作出的重要决策部署，是金融工作政治性、人民性的具体体现，也是进一步优化营商环境、服务高水平对外开放的重要举措。3月7日，国务院办公厅发布了《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号），要求坚持目标导向和问题导向，统筹力量打通堵点，解决老年人、境外来华人员等群体支付不便的问题，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充。 山东省是人口大省，老年人口数量居全国首位，同时还是对外开放的前沿阵地，国际交往频繁、国际游客众多，优化老年人、境外来鲁人员支付服务、提升支付便利化意义重大。为推动支付便利化工作在山东高效落地实施，人民银行山东省分行按照人民银行总行和省委省政府工作部署，深入开展专题研究，借鉴先进省份经验做法，广泛征集商业银行、支付机构、清算机构和行业专家意见，会同有关部门起草了《实施方案》，经省政府常务会议审核通过，已于5月28日印发实施。

二、《实施方案》基本框架和主要内容。 《实施方案》包括总体要求、主要任务以及保障措施等3个部分，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等八大重点领域，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的思路，确定全省大型商圈、商超、旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、公共文化场馆、文娱场所、酒店、星级旅游饭店、交通枢纽站点、医院、药店、学校等重点场所及重点商户，进一步完善多层次、多元化支付服务体系。 《实施方案》主要任务包括6个方面，共16条措施。这6个方面是：一是进一步扩大银行卡受理覆盖面，鼓励公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景受理银行卡，完善银行卡受理软硬件设施，提升银行卡使用便利性。二是引导银行推出标准化、多样化的“零钱包”产品，优化外币兑换服务，保障各类场景现金支付畅通，持续优化现金使用环境。三是大力推广移动支付，完善移动支付产品和服务，推动线上线下支付服务融合发展，提升移动支付使用便利性。四是进一步优化账户服务，丰富消费支付方式，提升支付消费配套服务，保障消费者支付选择权。五是指导开发综合支付服务平台，在省内重点机场、港口等建设综合支付示范服务区。六是广泛开展支付服务宣传活动。为确保相关工作顺利实施、取得实效，《实施方案》还专设保障措施部分，明确各部门职责分工，鼓励相关部门在综合支付示范服务区建设、宣传等方面提供支持，将提升支付便利性工作纳入重点涉交通、外商贸、文体、医疗等活动协同推进、统筹开展。

三、《实施方案》的亮点与特色。 一是践行“支付为民”理念。以提升支付便利性为着力点，聚焦银行卡受理、现金支付、外币兑换、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，精准施策、靶向发力，持续深化支付服务场景建设，丰富支付服务供给，不断提升服务水平，更好保障消费者支付选择权。 二是统筹协调多方力量。加强政府部门协作，强化部门间信息沟通、资源共享和政策联动，激发商业银行、支付机构、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和主动性，共同推动各项措施落到实处。 三是打造综合支付服务场景。推动在机场、港口等抵鲁“第一站”建设综合支付示范服务区，提供ATM机取现、外币兑换服务，帮助境外来鲁人员下载、注册和使用移动支付以及数字人民币APP。开发“在鲁综合支付信息服务平台”，提供移动支付、数字人民币等使用指引，以及综合支付示范服务区、外币兑换点、支持外卡取现ATM机、受理外卡商户等相关信息查询和导航服务。 下一步，人民银行山东省分行将认真贯彻落实人民银行总行和省委省政府的决策部署，会同各相关单位、部门，在移动支付、银行卡受理、现金支付、外币兑换及综合支付示范服务区打造等方面，共同创造更加优质、更加安全的支付服务，为全省优化营商环境、高水平对外开放和绿色低碳高质量发展贡献支付力量。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

请问在此次优化支付服务工作中，人民银行山东省分行在便利银行卡使用、移动支付等方面主要做了哪些工作？谢谢。

谢谢这位记者朋友的提问。人民银行山东省分行会同有关部门，聚焦解决制约支付便利性突出问题，指导商业银行、支付机构、中国银联山东分公司等支付服务主体，打出“刷卡+扫码+账户+综合支付”组合拳，主要开展了以下工作。 一是改善银行卡受理环境，扩大银行卡受理覆盖面。人民银行山东省分行会同交通运输、商务、文旅、卫健委等有关部门确定重点区域的重点场所和重点商户，指导省内商业银行、支付机构做好对接，结合特约商户实际需求，加快银行卡受理终端（POS机）升级改造，张贴境外银行卡受理标识。目前，已完成1.3万家重点商户POS机升级改造工作。后续，将在完成目前确定的重点商户POS机改造的基础上，进一步巩固和扩大银行卡受理覆盖面，持续改善银行卡受理环境，推动银行卡刷卡可持续发展。 二是优化移动支付流程，提升移动支付便利性。针对境外人员此前注册使用支付宝、微信支付、云闪付等需要使用国内手机号码，绑定国内银行卡而带来的不便，人民银行总行已组织相关机构进行了业务优化。目前，支付宝、微信支付、“云闪付”等移动支付APP都可以使用境外手机号注册，绑定境外的银行卡使用，部分境外的电子钱包也可以在境内使用，这也就是通常所说的“外卡内绑”“外包内用”。目前，相关举措均已在山东落地，境外来鲁人员可以更加方便的使用境内的移动支付服务。 三是优化银行账户服务，提升客户服务体验。围绕提升开户服务体验，指导省内商业银行针对老年客户，开通绿色通道，推出大字版、简洁版手机银行APP，为老年客户提供陪同办理服务；针对境外客户，组织全省打造银行账户服务重点网点570余个，引导提供外语版开户资料、服务指南等，提供多语言服务，畅通咨询服务渠道。 四是创新服务举措，打造综合支付示范服务区。机场是面向境外人员展现山东省优化营商环境成果、体验支付服务便利化的重要窗口，我们已在青岛胶州国际机场、烟台蓬莱国际机场、威海大水泊机场等地建成了综合支付示范服务区，济南、临沂等机场服务区建设正在协调推进中。服务区内商户支持银行卡、移动支付、现金等多种支付方式，提供多样化的支付选择权。

交通运输是优化支付服务、提升支付便利性的重要领域，请问交通运输系统将采取哪些措施推动有效提升支付服务水平？

感谢这位记者朋友的提问。为更好满足老年人、外籍来鲁人员等群体支付服务便捷性需求，提升交通出行便利化水平和出行服务体验感，我们坚决贯彻落实国务院和省委省政府决策部署，围绕优化交通出行支付服务、提升支付便利性采取一系列针对性措施，持续改进提升交通出行服务水平。 一是持续优化支付方式。协同推动重点交通枢纽站点相关经营主体配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施。目前，我省重点交通枢纽基本实现消费者自主选择移动支付、银行卡、现金等多种支付方式及工具。在外籍来鲁人员入境较集中的机场、港口等地区，协同推进外币兑换机构和设施增设工作，满足外币兑换需求。倡议出租车公司等相关经营主体做好零钱备付。针对不同群体的支付习惯，在全省火车站、汽车客运站、港口客运站、民航机场、城市轨道交通车站等保留人工售票窗口、人工检票通道，提升适老化水平，为老年人、外籍来鲁人员线下购票、退改签、检票提供便利。 二是着力提升支付服务。协同推动在省内重点机场、港口等境外抵鲁“第一站”建设综合支付示范服务区，提供ATM取现、外币兑换服务，帮助外籍来鲁人员下载、注册和使用移动支付以及数字人民币APP。威海港国际厅出口等“必经之地”设置了综合支付示范服务区，选派精通外语、熟悉涉外支付业务的工作人员进驻，提供各类支付服务使用宣传、协助下载移动支付、ATM取现、货币兑换等服务。同时，服务区开设了货币兑换柜台，可提供45个币种的外币兑换服务，设置有ATM自助存取款机，能够支持外卡存取现金，满足外籍来鲁人员便利化支付需求。 下一步，我们将认真贯彻国务院和省委省政府决策部署，深入落实《山东省进一步优化支付服务 提升支付便利性实施方案》，明确责任分工，密切协调配合，扎实开展工作，为进一步提升支付服务水平、更好服务社会民生贡献山东交通运输力量。 回答完毕，谢谢。

请问在构建包容多样支付受理环境，满足老年人和外籍人员等群体生活服务消费方面，省商务厅下一步将有哪些举措？

为了便利老年人、外籍人员日常生活消费支付，省商务厅立足职能，配合人民银行山东省分行等相关部门，全力开展三个方面的工作。 一是聚焦重点场所，率先打造一批便利消费示范场景。会同人民银行山东省分行等部门确定大型商圈、步行街、购物中心、百货店、连锁超市、餐饮店等一批重点消费场所，推动支付便利化升级，率先打造一批便利消费示范场景，特别是打造一批老年人、外籍人员支付便利化重点商圈和步行街，支持示范商圈、示范步行街将优化老年人、外籍人员支付环境作为重点任务来抓，更好发挥示范引领作用。在泉城路智慧商圈等12家省级试点智慧商圈、青岛台东路步行街等31条省级试点步行街等率先开展提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式工作，推动重点商圈商户开通外卡受理功能，在重点区域增设外币兑换服务点，推动更多银行ATM提供外卡取现服务。 二是聚焦重点群体，提供多元化支付服务方式。针对外籍人员、老年群体反映突出的移动支付注册困难、刷卡和现金消费不够便利等重点问题，综合施策，着力打造多方式可选择、多场景可应用、多币种可兑换的良好支付环境。在外籍人士来鲁重点区域，积极推动重点涉外场所设立支付服务柜台，发放多语种宣传材料，提供货币兑换、指导下载移动支付应用程序（APP）等服务。督促推动重点商圈商户开通外卡受理功能，在重点区域增设外币兑换服务点，推动更多银行ATM机提供外卡取现服务。结合老年人的支付习惯，引导重点消费场所保留人工服务、现金、银行卡等传统支付方式，满足各类消费群体多元化需求。 三是聚焦重点行业，优化现金使用环境。会同人民银行山东省分行等部门引导零售、餐饮、住宿等行业经营主体，特别是便利店、早餐店、美容美发店、药店等民生领域做好现金备付，满足消费者现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。结合一刻钟便民生活圈建设，引导相关经营主体公开承诺可收取现金，规范张贴支持现金收付标识。 四是加强行业指导，加大宣传引导力度。指导相关行业协会，通过发布倡议、发布最佳实践案例等方式，不断提升老年人和外籍人员等群体的支付便利性，满足各类消费群体的支付需求。指导经营主体运用线上、线下各类渠道，常态化开展便民支付服务宣传，推动完善便利消费支付体系，提升服务水平。

据了解实际业务中，较多的老年人、境外来华人员等群体仍习惯使用现金付款，在维护人民币法定地位、便利现金使用方面，人民银行山东省分行主要做了哪些工作？谢谢。

谢谢这位记者朋友的提问。近期，人民银行山东省分行始终坚持现金兜底的定位，指导督促商业银行、外币兑换机构等扎实做好外卡支取现金、外币现钞兑换等工作，会同有关部门持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平，主要开展了以下几方面工作。 一是加大“零钱包”兑换力度，提升社会公众用现便利性。针对经营主体零钱不足、找零不便等情况，人民银行山东省分行指导商业银行推出标准化、定制化“零钱包”产品，满足社会公众零钱使用需求。聚焦出租车、旅游景区、大型商圈商户等重点场景及重点行业，积极会同交通运输、商务、文旅等部门，指导商业银行通过设立出租车“零钱包”代兑点、主动上门服务、提供银行网点兑换咨询预约电话等方式，保障经营主体零钱备付。截至目前，全省累计兑换“零钱包”72.72万个，其中出租车行业兑换“零钱包”10.86万个。 二是提升外币兑换服务水平，满足多种外币兑换需求。扎实做好外币现钞兑换扩面增效，指导商业银行网点及兑换服务点规范张贴、使用个人本外币兑换标识，确保公众能够快速找到外币兑换场所。在组织银行网点做好外币现钞兑换的基础上，持续新增和优化酒店类外币兑换点服务，填补了枣庄、德州、威海、聊城、滨州、日照6地市外币兑换点空白。精准对接跨境口岸外币兑换服务需求，便利境外人员在机场、港口等抵鲁“第一站”进行外币兑换。截至目前，全省能够办理外币现钞兑换的银行网点4164个，外币兑换机构108个。推动商业银行加快ATM受理外卡取现和零钞取现改造，更好满足外卡支取人民币现金需求，目前全省共有支持外卡取现的ATM机1.9万台，其中484台可支取小面额现金。 三是持续开展拒收现金整治，营造良好的用现环境。人民银行山东省分行组织商业银行对社会经营主体现金收付情况持续开展摸排，重点摸清民生及涉外场景经营主体是否拒收现金，是否具备收现条件等，明确告知经营主体拒收现金违法，引导经营主体张贴支持现金支付的标识，截至目前全省商业银行累计摸排经营主体110.13万家。督促指导商业银行积极对接基层社区，强化与网格责任区所在基层社区的协同配合，调动基层社区参与市场经营主体摸排、现金收付政策宣讲、“零钱包”兑换发放等工作的积极性，共同推进整治拒收现金工作。

请介绍一下目前山东省推进入境旅游支付服务便利化工作的进展情况。

今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务，提升支付便利性的意见》，要求提升老年人、外籍来华人员等群体支付便利性。我厅积极协调、配合中国人民银行山东省分行等有关单位，大力推进入境旅游支付服务便利化工作，成立了以厅主要负责人任组长、分管负责人任副组长的入境旅游支付服务便利化工作专班，印发了《关于加快推进入境旅游支付服务便利化工作的通知》，制定了工作方案和可量化目标，召开了全省会议进行工作部署，加强督导检查，加强业务指导，加快推进我省入境旅游支付服务便利化。 截止6月5日，全省5A级和4A级旅游景区、国家级和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，以及文博场馆、星级饭店等重点文旅场所，已安装完成可受理境外银行卡的POS机2113台，完成率81.36%。其中5个地市完成率超过90%，特别是泰安市、威海市已经提前完成重点文旅场所安装任务，为入境游客创造了良好的消费环境。临沂市在琅琊古城大剧院、丽人坊、文创店、红书局、游船码头等文旅场所，广泛设置“欢迎光‘临’‘沂’起畅享便利支付”服务指南，游客用手机扫描服务指南上的二维码，外卡支付、现金使用、移动支付和账户服务等金融产品介绍，可支取人民币现金的银行网点、ATM机具、外币代兑点等信息，非常直观清晰地展现在手机上，极大方便了游客使用。 按照工作计划，全省共需安装可受理境外银行卡的POS机2597台，为做好后续工作，我厅将每周调度各地工作进展情况，并针对工作中遇到的堵点、难点问题，及时与省人行、地方文旅部门、重点文旅场所等协调沟通，全力保障此项工作高标准完成。此外，我厅与省人行配合，已着手在重点文旅场所推进外币兑换点设置事宜，为游客提供更加针对性服务，落实落细入境旅游支付便利化具体环节细节。

请问省卫生健康委，在优化群众就医支付服务提升支付便利性方面采取了哪些举措，下一步还有什么打算？谢谢。

谢谢记者的提问。感谢大家长期以来对我省卫生健康工作的关注、支持和监督。省卫生健康委致力于提升群众就医便捷度，深入推进解决群众看病就医不够便利等行动，在优化群众就医支付服务提升支付便利性方面，目前我省大部分公立医疗机构已经实现了微信、支付宝、银行卡、现金等常用支付方式的线上线下支付，对外籍来华人员可以使用永久居留身份证或办理就诊卡就医，对老年人实行专用窗口优先服务等。目前，群众看病就医体验显著改善，门诊患者和住院患者满意度分别列全国第三和第二位，连续多年位居全国前列。 下一步，省卫生健康委将继续贯彻落实《山东省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》要求，从以下三个方面措施开展相关工作： 一是继续优化支付方式。持续完善全省公立医疗机构实现微信、支付宝、现金、银行卡、医保共济账户等常用支付方式，进一步加强研发扩展和支付方式集约化管理，提升医疗机构结算信息化支撑能力。建立多元化便捷付费结算方式，在创新支付方式的同时，保留现金等传统服务方式，方便群众就医支付。 二是继续提升支付便利性。进一步优化手机登录服务号、互联网医院、随手付小程序等线上支付和收费窗口、自助机、护士站等线下支付服务流程，持续保留并维护好银行卡受理终端（POS机）、自动取款机（ATM）等服务设施，切实保障群众就医支付选择权和便利性。全面推广预住院、诊间结算、床旁出入院等便民服务，推行医保结算等便利性，减少患者等候停留时间和排队现象。 三是优化特殊人群支付服务。积极拓展外籍来华人员就医支付渠道，尝试支持通过境外银行卡支付就医费用。进一步改善就医服务体验，提供适老化服务，配备专门志愿者，为外籍来华人员和老年人提供必要的帮助和引导，让其在就医过程中充分感受人文关怀，提升就医获得感。

刚才，提到“在鲁综合支付信息服务平台”，能否介绍一下该平台的主要功能？

谢谢这位记者朋友的提问。近期，为更好地满足在鲁人员多元化、多层次的支付服务需求，人民银行山东省分行坚持需求导向，指导开发了“在鲁综合支付信息服务平台”，打造“好客山东 支付随行”品牌，持续优化山东省支付服务“软环境”。 一是支持多项功能“一站获取”。“在鲁综合支付信息服务平台”设置综合服务、刷卡支付、移动支付、ATM取现、货币兑换、账户服务、数字人民币等功能，包含了全省外币兑换网点、个人本外币兑换特许机构、外币代兑机构、支持外卡取现ATM机、可受理外卡商户等支付服务信息，并分类进行展示。 二是支持多项信息“快速查询”。目前，平台支持中英日韩四种语言，在鲁人员登录平台后，可根据需要查看相应模块，如点击“综合服务”模块，可展示已建成并启用的示范服务区，并提供其所在的地理位置及可提供的服务等信息。点击“刷卡支付”模块，可按照“食、住、行、游、购、娱、医”等重点场景，选择可受理外卡的重点商户信息；点击“移动支付”模块，可详细了解支付宝、微信支付、云闪付下载与使用流程；点击“货币兑换”模块，可获取提供外币现钞兑换人民币现金的营业网点地址及营业时间等信息。同时，平台按照距离远近展示查询结果，支持百度、高德等常用导航软件，实现随时可查、一键导航，为客户轻松获取所需支付服务信息提供了便利。 三是支持多种渠道“便捷使用”。目前，客户可通过扫码、云闪付小程序等渠道登录平台，无需注册即可查阅在鲁旅游、消费等相关的支付服务信息。同时，为便于客户获取平台使用地址，人民银行山东省分行还制作了《在鲁支付指南》，首页印制平台二维码，支持客户扫码进入，后续将在综合支付示范服务区、涉外酒店等重要场所予以布放。欢迎各位朋友登录使用，并多多提出宝贵意见建议。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系中国人民银行山东省分行办公室安继彬，联系电话：86167310。 本次吹风会到此结束，谢谢大家！